（贵州省）福泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　　坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，统筹抓好就业、教育、医疗卫生、社会保障、社会治理、民族团结进步等工作，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的需要和向往。

　　坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，推动质量、效率、动力“三变革”，坚守发展和生态两条底线，推动高质量发展进入“快车道”、跑出“加速度”，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。

　　坚持深化改革开放。坚定不移推进改革和扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

　　坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全市一盘棋，充分发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。

　　第三节主要目标

　　“十四五”时期，全市经济社会发展要努力实现以下主要目标：

　　——经济实力实现新提升。地区生产总值增速保持平稳增长，经济转型升级取得明显进展，新兴产业对经济增长的贡献率进一步提高，农业现代化水平稳步提高，巩固提升经济发展水平，奋力走在全省县域第一方阵前列、全州县(市)第一梯队前列。GDP年均增长率达到10%左右，全员劳动生产率年均增长9%，力争人均GDP达到1.5万美元左右、超过全国平均水平，常住人口城镇化率提高到65%。

　　——区域中心建设取得新进展。统筹推动区域协同发展，充分发挥产业基础、区位、交通优势，以发展现代化工为主，打造南北连接、东西互补的产业发展长廊，形成区域产业、人口、物流、信息流、资金流聚集中心。

　　——生态文明建设迈出新步伐。国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念贯穿经济社会发展全局，绿色福泉的资源节约和循环利用体系基本建成，磷化工重点企业污染源得到有效治理，农村面源污染和人居环境治理取得新突破，生态文明制度建设取得新进展。2025年森林覆盖率达到63%，城市建成区绿化覆盖率超过40%，工业固体废弃物综合利用率超过85%，农村畜禽粪污综合利用率超过90%，行政村污水集中处理覆盖率超过80%，城区空气质量优良天数比例超过97%，重点领域水质达到或好于Ⅲ类水体比例保持100%。

　　——幸福社会建设取得新成果。脱贫攻坚和全面建成小康社会成果进一步巩固，居民就业质量和水平进一步提升，基本公共服务均等化进一步完善，人民生活满意度进一步提高。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别达到8%、9%，农村居民恩格尔系数下降到30%以下。

　　——精神文化生活达到新高度。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质得到加强，公共文化服务更加完善，文化事业和文化产业繁荣发展。

　　——改革开放增添新活力。重点领域改革取得新突破，公平竞争制度更加完善，市场主体更加充满活力，营商环境达到全省一流水平。“十四五”时期，招商引资到位资金年均增长超过10%。

　　——社会治理实现新突破。依法治市迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，基层治理体系更加完善，治理能力明显提升。重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和维护安全保障的能力明显提升，平安福泉建设取得明显成效。

　　展望二○三五年，我市在全省率先基本实现社会主义现代化，高质量建成资源型城市可持续发展示范区，经济实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，人均国内生产总值接近东部平均水平;达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，建成现代化经济体系;基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展的权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会;国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽福泉建设目标基本实现;形成对外开放新格局，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强;基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平达到东部地区平均水平，人民生活更加美好，形成大保护、大开放、高质量发展的现代化建设新格局与城乡高度融合、区域协调发展、人与自然和谐共生的新格局。

专栏1 “十四五”时期经济社会发展主要指标目标
类别	指标名称			单位	2020年实际	2025年规划	“十四五”年均增长	属性
经济发展	1、地区生产总值			亿元	191.78	310	10	预期
	第一产业			亿元	19.83	28	7	预期
	第二产业			亿元	95.64	137	>7.5	预期
	#规模以上工业增加值			亿元	70.0	100	8	预期
	第三产业			亿元	76.32	145	>12	预期
	2、一般公共财政预算收入			亿元	10	13	8	预期
	3、固定资产投资			亿元	142.43	230	>10	预期
	4、社会消费品零售总额			亿元	64.34	110	>10	预期
类别	指标名称			单位	2020年实际	2025年规划	“十四五”年均增长	属性
经济发展	5、招商引资到位资金			亿元	84.9	140	>10	预期
	6、旅游业增加值			亿元	-	-	>12	预期
	7、人均地区生产总值			美元	9482	15000	9	预期
	8、粮食综合生产能力			万吨	10.05	10.5		约束
	9、全员劳动生产率（按地区生产总值计算）			万元/人	12.6	20.0	>9	预期
	10、服务业增加值占地区生产总值比重			%	41.8	47		预期
	11、制造业增加值占地区生产总值比重			%	28.9	35		预期
	12、常住人口城镇化率			%	60.4	>65		预期
基础设施	13、二级及以上公路乡镇覆盖率			%	62.5	100		预期
	14、“双车道”行政村覆盖率			%	40	70		预期
	15、建制村5G网络覆盖率			%	5.9	50		预期
绿色发展	16、森林增长	森林覆盖率		%	61.4	63		约束
	16、森林增长	森林蓄积量		万m3	382.8	500		约束
	17、城市建成区绿地率			%	33.14	≥38		预期
	18、城市建成区绿化覆盖率			%	37.99	>40		预期
	19、单位生产总值能源消耗降低			%	达到省州下达目标	达到省州下达目标		约束
	20、单位生产总值二氧化碳排放降低			%	0.5	0.5		约束
	21、主城区空气质量优良天数比率			%	99.4	>97		约束
类别	指标名称			单位	2020年实际	2025年规划	“十四五”年均增长	属性
绿色发展	22、重点领域水质达到或好于Ⅲ类水体比例			%	100	100		约束
	23、行政村污水集中处理覆盖率			%	48	80		预期
	24、农村畜禽粪污综合利用率			%	85.4	>90		约束
	25、工业固体废弃物综合利用率			%	80	>85		预期
民生福祉	26、常住居民人均可支配收入		城镇	元	37022	55016	8	预期
	26、常住居民人均可支配收入		农村	元	13220	20418	9	预期
	27、农村居民恩格尔系数			%	35.5	<30		预期
	28、集体经济年收入50万元以上村占比			%	5	>60		预期
	29、普惠性幼儿园比例			%	83.13	>85		预期
	30、劳动年龄人口平均受教育程度			年	10	>12		约束
	31、千人医疗机构床位数			张	5.94	＞6		预期
	#每千人儿童医疗卫生机构床位数			张	2.95	＞3		预期
	32、千人拥有执业(助理)医生数			人	2.39	3.0		预期
	#万人拥有合格的全科医生			人	2.02	＞3.5		预期
	33、人均公共体育场地面积			M2	1.61	＞2.5		预期
	34、千人养老机构床位数			张	17	＞35		预期
	#护理型床位比例			%	13	50		预期
	35、千人拥有3岁以下婴幼儿托位数			个	-	3		预期
	36、亿元生产总值生产安全事故死亡数			人	0.05	0.06		预期
说明：人民币对美元汇率按2020年平均汇率中间价（6.8974）计算。

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