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共同推动生产要素有效聚集。建立协同协作机制，破解区域限制、行政壁垒、机制瓶颈、政策障碍难题。建立协同发展协商机制和基础设施共商共建共享制度，推动福泉瓮安城市快速干道建设，加大瓮马铁路、瓮马高速沿线城镇建设，促进资本、技术、信息、劳动力等要素在两县市间有序流动。加快补齐能源供给短板，确保产业发展各要素得到有序保障、产业发展基础进一步夯实、产业发展能力进一步提升。 加强合作制度建设。坚持经济利益共同体的理念，报请州级统筹编制县域协同发展规划，建立统一的管控规则，在两市县间的空间布局、人口与城镇规模、生态环境等方面制定相应的管控措施。坚持协同互补，建设分工合理、协作有序的产业体系。强化协作区各功能分区小城镇建设，推进产城融合。坚持政府引导、市场运作，推动县域间公共服务资源有效均衡配置。构建县域间多层次、多样化交通网络。构建区域危化处理联防联控机制，形成一体化的安全保障机制。 第三节 深化文旅产业和绿色生态农业区域合作 充分发挥福泉市作为黔中经济圈、环贵阳都市圈、贵昆经济带、成渝经济带及“泛珠三角”经济合作区交叉节点的区位优势，加强与相关区域文旅产业和绿色生态农业合作。 深化文旅产业合作。在巩固提升已有精品旅游线路的基础上，不断推出新的旅游线路，共同提升区域文化旅游品牌价值。依托贵黄高速和沪昆高速等东西向快速大通道，深入推动与贵阳、黔东南、铜仁等地区合作，积极推动“贵阳—福泉—黔东南”等旅游线路建设，加强与相关区域文化旅游、康养度假等业态合作，打造成为贵阳休闲旅游目的地、长株潭经济区和长三角区域避暑度假基地。依托南北向快速大通道，加强与相关区域合作，打造成为成渝双城经济圈、珠三角经济区康养度假基地。 深化绿色生态农业合作。培育发展大福姜、辣椒、大蒜等农产品品牌，搭建“黔货出山”直通车，推进粤港澳大湾区农产品通道建设，建设面向大湾区的“菜篮子”和优质农畜产品供应保障基地。 第三节 积极推动国际合作 积极融入“一带一路”战略，扩大对外开放。借助渝新欧和西南出海通道，支持福泉物流园区加强国家外贸转型升级基地建设，支持贵州磷化集团等龙头企业加快国际化步伐，带动培育一批外向型企业“走出去”，共同开发福泉精细磷化工等产业海外市场，扩大对“一带一路”国家的投资与经济合作规模。 第四节 强化招商引资 持续加大福泉与广州的对口合作力度，加强与广州在产业培育、园区共建、商贸旅游、人才培养等方面的合作，实现优势互补。依托当地企业资源，宣传招商项目及政策。主动对接长三角、成渝、京津冀地区、粤港澳大湾区，谋划招商引资项目，积极承接产业、资金、技术转移。提高利用外资水平，加强对外招商引资，积极承接发达地区劳动密集型产业转移。提升投资承接能力，加快园区建设，做好基础设施和功能设施配套。强化项目包装和项目谋划，增加储备项目。创新招商方式，大力发展网络、节庆、会展等招商平台，小分队招商和驻点招商相结合。强化要素保障，进一步完善招商引资优惠政策，营造高效、便捷的营商环境。 第十四章 强化规划实施，实现发展蓝图 第一节 坚持和加强党的全面领导 顺利实施“十四五”规划，必须毫不动摇加强党的建设，坚持和加强党的全面领导，为推动全市高质量发展、加快现代化建设提供根本保证。全面贯彻落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高贯彻新发展理念、融入国家和省州新发展战略的能力和水平。全面贯彻新时代党的组织路线，以正确用人导向引领干事创业导向，大力推进干部队伍建设，增强各级领导班子和干部适应新时代新要求新发展的各种能力。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，强化现代科技的充分利用，不断提高党的领导质量和效率。完善监督体系，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，以党内监督为主，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。 广泛动员全市力量。支持和保证市乡(镇)人大及其常委会依法行使职权,推进科学立法、民主立法,加强对“一府一委两院”的监督。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,鼓励和支持民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子等群体充分发挥作用。全面贯彻党的民族政策和宗教政策,做好港澳台侨和海外统战工作。做好新的社会阶层人士工作。加强群团组织建设,发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用。提高党管武装工作质量,做好国防动员、退役军人事务和双拥共建工作,加快推进军民融合深度发展。 第二节 建立健全规划管理体制 加强规划的衔接协调。加强各类专项专题与上级相关规划衔接，明确基本方案后实现与本规划纲要的衔接，形成以国民经济和社会发展总体规划为龙头，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。各类专项专题规划要细化落实规划纲要提出的相应主要目标和任务，围绕经济社会发展的关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，成为本规划的重要支撑。 完善规划评估机制。完善规划实施的中期评估制度，市政府有关部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析和监测，接受市人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查。对规划执行中出现的新情况、新问题，要及时采取相应对策措施，提出调整和修订规划的意见。经中期评估需要修订本规划时，由规划编制主管部门提出调整方案的议案，报市政府同意后，提请市人大常委会审议批准实施。 第三节 强力推进项目库建设 加强项目库建设，积极组织实施重大项目。围绕主要产业和产业链建设，通过专业行业组织和企业需求调研，谋划重大项目，建立项目库，把加强项目建设作为推进规划实施的重要抓手。对规划所确定的重大建设项目，政府要采取有力措施，集中力量，加快组织推动实施。设立重大工程项目研究专项资金，加强项目前期工作，加大推进实施重大工程及重点项目力度。探索组建福泉智库，完善重大问题科学决策、咨询评估制度。着力改善投资环境，完善政策措施，加大招商引资力度，多渠道筹集建设资金，加强项目实施管理，保证项目顺利实施。 第四节 建立规划实施保障机制 明确政府职责，加强规划实施的组织落实。实行规划目标责任制，及时制定规划实施方案，分解落实规划目标和任务，明确部门分工，落实工作责任，并将其列入政府目标考核。规划一经市人民代表大会通过，应予公开发布，采取多种形式加强宣传工作，进一步统一思想、形成共识，使实施规划成为全社会的自觉行动。 增强规划的约束和引导功能。完善科学的决策机制，通过规划提出的空间管制分区和约束性指标，引导市场主体行为。 建立分类指导的实施机制。切实履行政府职能，着力推进公共服务领域的建设，充分运用公共资源全力保障完成规划目标。对规划提出的以市场为导向的发展重点，要加强政府引导，主要依靠市场配置资源推进发展。 |
