第五节 全面提升基本住房质量 结合城市更新行动和乡村建设行动，提升城乡居民基本住房保障水平和质量。 加强城镇基本住房保障。实施城镇老旧小区改造工程，加强小区立面、路网、水网、管网、绿化、停车场等配套设施建设。实施地质灾害区避险移民搬迁安置工程，加强地质灾害区避险移民搬迁和安置区建设。实施生态功能区宜居搬迁安置工程，加强生态功能区宜居搬迁和安置区建设。 加强农村基本住房保障。加强农村住房集中规划，满足新增居民住房需求。推进农村厕所革命，推动农村新建住房全面配套建设卫生厕所，实现行政村公共厕所全覆盖。实施农村老旧住房改造工程，对农村危房改造项目、老旧住房安全实施动态监测，确保群众100%住房安全。
第六节 全面提高社会保障服务水平和质量 按照兜底线、织密网的要求，完善制度供给，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 提高人口计生服务质量。全面落实国家人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，降低生育、养育、教育成本，提高优生优育服务水平。 实施老有所养工程。全面发展普惠型养老服务和互助性养老，扩大公办养老资源供给，完善公建民营等模式，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。针对失能、半失能老人需求，扩大护理型养老床位供给。推行养老机构服务标准化，开展养老服务机构等级评定，以标准化促进提升质量，构建多层次服务体系。加快推动医养结合型养老服务基地建设，推动医疗机构与养老机构的合作，公立医疗机构为养老机构开通预约接诊绿色通道达100%，符合内设医疗结构条件的养老机构100%设置医务室或护理站。加快培育“互联网+养老”新业态，充分利用“互联网+养老服务”、大数据及人工智能等技术手段，整合资源，建立一批“智慧养老院”。 实施弱有所扶工程。继续加强扶残助残服务。推进实施残疾人精准康复服务行动，加强康养设施建设和运营管理，加快推进公共场所和设施的无障碍改造，争取大中型公共场所实现无障碍通道全覆盖，建立残疾人服务大数据平台，完善残疾人人口基础信息和基本服务需求信息数据管理系统、就业创业网络服务平台。继续加强未成年人关爱救助保护，保障儿童合法权益。以孤儿基本生活保障制度为重点，推进适度普惠型儿童福利制度，扩大儿童福利对象，提升儿童福利水平;继续加强儿童福利院和未成年救助保护中心建设管理，实现市、乡(镇)两级全覆盖，构建形成服务网络体系，推进市级儿童福利院和未成年人保护中心设施、服务标准化建设;全面推进农村留守儿童困境儿童服务机构设施建设，满足相关服务需求。不断完善社会救助体系，保障困难群众的基本生活。 加强拥军优属服务。持续推进双拥创建工作，按照有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的“五有”标准，推进落实市—乡—村三级退役军人服务中心(站)建设。创新推动移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务管理等工作。始终秉承“红旗永不倒、感情永不淡、步子永不停”的福泉双拥精神，以开创新时代军民融合发展新局面为重点，积极探索新途径、完善新体系、创优新载体、实现新作为、增添新亮点。以退役军人创业孵化园为示范引领，发挥退役军人创业创新双向扶持资金效应作用，带动更多退役军人自主创业，以创业促进就业，解决退役军人“三后”问题。争取建成光荣院或优抚医院，进一步优化医疗服务阵地。大力弘扬英烈精神，传承革命传统，切实发挥国防教育基地作用，加强日常保护管理和修缮升级，争取将市级烈士陵园申报为省级烈士陵园，创建全国双拥模范城(县)“十连冠”。结合国家和省相关标准，制定福泉实施方案，加强设施建设，对退役军人提供就业创业、优待抚恤、安置、集中供养等标准服务。
第十三章 坚持深化改革扩大开放，为高质量发展增添新动力开拓新局面 以改革为根本动力，坚定不移实施开放带动战略，全力破除深层次体制机制障碍，坚持高质量引进来和高水平走出去相结合，增强自身竞争能力，加强合作互补，构建全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局，不断拓展发展新空间。 第一节 全面深化改革 统筹抓好中央和省、州安排的改革任务，结合福泉实际深化各个领域改革，充分发挥改革的先导和突破作用，努力构建支撑高质量发展的体制机制。 深化简政放权、放管结合、优化服务改革。全面实行政府权责清单制度。根据国家统一的市场准入负面清单，制定符合我市发展要求的市场准入制度体系，推动“非禁即入”普遍落实。对新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，在质量监控、消费维权、税收征管等方面实施线上线下一体化管理。深化政务公开，推进政务服务标准化、规范化、便利化，健全一体化政务服务体系，加快推进政务数据互联互通，完善政务服务中心功能和市、乡镇(街道)、村三级服务体系，推行政务服务APP，深化政务服务“最多跑一次”和企业投资项目承诺制改革，进一步提高惠民服务的便捷性和效率。深入开展营商环境大整治专项行动，集中力量解决招商引资、企业投资、手续办理、项目建设中瓶颈性难题，打造全省领先、国内一流的营商环境和投资环境。 深化城乡“三变”改革。总结好我市农村“三变”改革经验，借鉴国内城市“三变”改革成功模式，积极推动“资源变资产、资金变股金、农(市)民变股东”，探索“联股联业、联股联责、联股联心”新机制。丰富农村“三变”改革模式和内容，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式因地制宜地推动农村土地资产股份化，完善村公司股份合作制治理体系，探索新型农村集体经济新的实现形式和运行机制，集约节约和激活土地要素。争取省州支持开展集体荒漠土地市场化改革，设定土地用途，鼓励个人申领使用权。促进城乡资源要素双向流动、融合发展，更多地吸引城市的资源、资产、资金等要素向农村流动。 深化投融资领域改革。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，确保投资合理增长。围绕精细磷化工、节能环保、绿色生态农业、文化旅游等重点产业发展，积极引进战略投资者，扩大新兴产业投资。建立支持实体经济的长效机制，支持符合条件的企业通过基金、债券、股权等多种形式进行融资。深入实施市场主体培育工程，鼓励民营企业依法进入更多领域，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。深入推进市域国有企业改革，充分发挥国有企业的战略投资作用。不断完善市级平台公司治理体系，提高信用等级，增强投融资能力。积极支持中小企业担保平台建设，建立多元化融资担保体系。用好政府购买服务、PPP等模式发挥好财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投入。加强社会信用体系建设，打造“信用福泉”。争取国家和省州支持，发行一般债券和专项债券。 第二节 共建黔南北部经济增长极 积极推动与瓮安的区域合作，以磷化工产业分工合作为重点，共同打造黔南北部经济增长极。 加强产业分工合作。积极促进与瓮安磷化工产业分工合作，充分发挥各自优势，实施差异化发展产业、互补式强链补链，共同推动现代磷化工产业发展，打造成为国际影响力不断提高的精细磷化工集群。充分发挥和增强福泉市磷化工优势，以湿法为主、湿热并举路线，加快推动精细化发展，重点发展精细化工、环保药剂、助剂、菌剂新材料、环保装备、耐磨、耐久材料等产业，与瓮安、开阳形成差异化发展格局。在配套产业上，重点发展节能环保、新材料、生物医药等产业，与瓮安形成优势互补。支持贵州磷化集团等龙头企业充分发挥领军作用，推动建立磷化工战略联盟，以区域整体方式，积极参与磷化工国际产能合作，继续推动磷化工及配套产业“走出去”，不断提升国际竞争力和影响力，带动其它产业开放发展。 |
