（贵州省）黔南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　　注：表中“—”表示省级已不再测算或不再统计;表中“/”表示数据暂未公布;

　　[ ]内为累计数。

　　第二章全面准确把握黔南州新时代面临的形势任务

　　科学谋划“十四五”时期发展目标、思路、举措和二〇三五年远景目标，必须牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，认真研判面临的形势和任务，抢抓发展机遇，积极应对挑战，保持战略定力，坚定必胜信心，善于在识变应变求变中赢得主动、在积势蓄势谋势中厚植优势，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

　　第一节机遇和挑战

　　当前和今后一个时期，我州发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，必须适应在一个更加不稳定不确定的环境中谋发展。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，经济发展前景向好，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，特别是习近平总书记关心贵州发展、情系贵州人民，为我州加快发展注入了强大动力。从省内看，我省做大黔中经济圈、强省会五年行动、加快发展通道经济、做强南向开放“桥头堡”，加之西部大开发、“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等省和国家战略的深入推进，为我州开放发展提供了历史机遇。但我州发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量小和支撑经济增长的结构性矛盾并存，创新能力不足与开启现代化新征程的要求差距大，加快发展的意愿与资源要素环境约束的矛盾突出，区域之间竞争日益激烈，推动乡村全面振兴面临多方挑战，基础设施对高质量发展的支撑不足，社会治理与体系不完善治理能力不足的矛盾较为突出。综合判断，“十四五”时期是我州巩固脱贫成果与乡村振兴衔接的关键期，是城乡一体化推进的融合期，是产业优化升级的转型期，是基础设施补短板的提升期，是生态环境红利的释放期，是全面深化改革的攻坚期，是高水平开放的深化期。全州上下必须深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求新任务，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，研究问题、破解难题，善于在危机中育先机、于变局中开新局,继续保持相对较快的发展势头，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，全力推动经济社会高质量发展。

　　第二节总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对黔南工作的系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力实施实体经济引领工程、乡村振兴引领工程、创新黔南引领工程、智慧黔南引领工程、绿色黔南引领工程、民族团结示范引领工程，持续推进民族地区创新发展先行示范区建设，为全面建设社会主义现代化新征程谋好局、起好步，奋力开创“生态之州·幸福黔南”新未来。

专栏2六大引领工程

实体经济引领工程。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，紧盯重点产业建链补链延链强链，推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大，构建形成战略性新兴产业和传统产业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的现代产业新格局。

乡村振兴引领工程。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标，选准路径，接续推进全面巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

创新黔南引领工程。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，紧扣新兴产业培育发展和传统产业改造提升的技术需求，健全企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，突出围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，推进以科技创新为核心、创新生态圈为基础的全面创新，形成支撑高质量发展的先发优势。

智慧黔南引领工程。坚持以推动大数据融合应用为主要目标，着眼数字化技术与各行业各领域和生产生活深度融合，注重集约建设、共建共享、互联互通，扩展智慧黔南综合平台的架构和功能，构建集智慧政务、智慧产业、智慧民生、智慧人文、智慧城市、智慧乡村为一体的智能生态系统，保障数据信息安全，提升全民数字技能，实现“数字”让生活更美好。

绿色黔南引领工程。坚持把绿色发展作为增创黔南发展新优势的厚重底色，以“绿水青山新画卷、生态文明新标杆”为引领，发挥绿博园效应，打响“绿博黔南”品牌，推动产业生态化、生态产业化，构建高效、清洁、低碳、循环的发展体系，提升绿水青山颜值，做大金山银山价值，努力开创美丽黔南建设新局面。

民族团结示范引领工程。坚持把民族团结示范创建作为统揽经济社会发展的有力抓手，围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，健全人文化、实体化、大众化、常态化创建机制，深化创建内涵和形式，扩大包容性和覆盖面，推动示范州向模范州迈进，凝聚起高质量发展的强大合力，不断铸牢中华民族共同体意识。

　　第三节主要目标

　　综合考虑全州未来五年发展的趋势和条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，奋力实现以下目标。

　　——综合实力跃上新台阶。保持经济平稳较快发展，质量效益明显提升，地区生产总值年均增速高于全省平均水平，经济总量大幅提升，力争在30个民族自治州位次前移。

　　——创新驱动取得新突破。科技创新能力进一步适应和匹配经济社会发展的要求，围绕重点产业建成一批特色科技平台，培育形成一批具有较强竞争力的创新型企业和产业集群，一批核心关键技术达到行业领先水平，综合科技进步水平指数达到83%以上。

　　——产业发展增添新动能。农业基础更加稳固，重点产业品种良种化、品牌化、标准化达100%，重点坝区实现农业机械化、信息化、冷链物流全覆盖;工业主导产业带动作用更加突出，融合发展取得突破，工业增加值占GDP的比重每年提升1个百分点以上;现代服务业加快发展，旅游业提质增效，生活性、生产性服务业规模逐步壮大。一二三产业深度融合发展。

　　——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。

　　——生态文明增创新优势。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，森林覆盖率保持在66%以上。

　　——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步;全民受教育程度不断提升，教育总体水平进入全省第一方阵;医疗卫生服务能力和水平进一步提升，公共卫生服务体系更加完善，人民群众主要健康指标达到全省中上水平;社会保障更加公平更可持续，基本公共服务均等化水平不断提高，基本医疗保险、基本养老保险覆盖率保持在全省平均水平以上。

　　——改革开放取得新进展。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，市场主体更加充满活力，各方面制度更加成熟定型;开放平台和合作机制更加完善，开放水平明显提升，营商环境综合评价进入全省第一方阵。

　　——城乡建设呈现新格局。经济和城镇布局发生新变化，城乡基础设施和公共服务设施不断完善，城市品质大幅提升，乡村人居环境持续改善，美丽乡村建设迈上新台阶，城镇化率达60%以上。

　　——社会治理取得新进步。民主法治更加健全，依法治州有效加强，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，各类风险总体可控，社会治理能力和治理水平进一步提升，平安黔南建设达到更高水平，人民群众安全感、满意度保持全省第一方阵。

专栏3 “十四五”时期主要经济指标
类别	序号	指标名称		单位	2020年	2025年	年均增速（%）	属性		备注
经济增长	1	地区生产总值		亿元	1595.4	2300	8以上	预期性
		第一产业			254.73	330	6
		第二产业			563.29	840	8.2
		第三产业			777.38	1130	8.5
	2	人均地区生产总值		元	48000	70000	8以上	预期性
	3	制造业增加值占比		%	19.1	26			预期性
	4	常住人口城镇化率		%	54.7	60以上			预期性
	5	农产品加工转化率		%	预计49.5	70左右			预期性
	6	旅游产业增加值		亿元	—	140	9以上	预期性
	7	一般公共预算收入		亿元	111.05	—	2	预期性
	8	固定资产投资（500万元口径）		%	2.3	—	7左右	预期性
	9	社会消费品零售总额增长		%	3.6	—	8左右	预期性
	10	全员劳动生产率增长		%	8.2万元/人	11.8万元/人	7.6	预期性
科技创新	11	数字经济占GDP比重		%	28.8	40左右			预期性
	12	研发经费投入增长		%	10以上	—	12以上	预期性
	13	有效发明专利		件	618	768	5	预期性
基础支撑	14	水利工程设计供水能力		亿立方米	14.32	18以上			预期性
	15	高速铁路里程		公里	227	427左右			预期性
	16	高速公路通车里程		公里	1301	1450			预期性
绿色生态	17	单位地区生产总值能源消耗降低		%	/	达到国家下达的目标要求			约束性
	18	单位地区生产总值二氧化碳排放降低		%	/	达到国家下达的目标要求			约束性
	19	县级及以上城市空气质量优良天数比率		%	99.74	95以上			约束性
	20	地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例		%	100	96以上			约束性
	21	森林覆盖率		%	65.82	稳定在66以上			约束性
	22	绿色经济占比		%	—	50以上			预期性
民生建设	23	居民人均可支配收入增长	城镇常住居民人均可支配收入增长	%	4.9	—	7	预期性
	23	居民人均可支配收入增长	农村常住居民人均可支配收入增长	%	8.1	—	9以上	预期性
	24	劳动年龄人口平均受教育年限		年	—	11			约束性
	25	城镇新增就业人数		万人	[35.32]	每年5万人以上			预期性
	26	基本养老保险参保率		%	96.4	≥95			预期性
	27	每千常住人口执业（助理）医师		人	2.8	3			预期性
	28	每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数		张	0.93	3			预期性
	29	人均预期寿命		岁	75	77			预期性
对外开放	30	引进重点产业到位资金		亿元	559.63	17			预期性
	31	进出口总额		亿元	17.54	—	6左右	预期性
	32	实际利用外资		万美元	165	—	10左右	预期性
	33	民营经济比重		%	65	稳定在65以上			预期性
安全保障	34	粮食综合生产能力		万吨	118	130万吨左右			约束性
	35	能源综合生产能力		万吨标准煤	199	达到国家下达的目标要求			约束性
	36	亿元生产总值生产安全事故死亡率		人/亿元	0.0407	0.04以内			预期性

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