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支持独山西部陆海新通道节点城市建设。发挥独山城镇功能体系、产业集聚和毗邻广西区位优势，加快工业和现代物流等产业发展，打造贵州南部物流中心和省级加工出口贸易集聚区，强化要素集聚能力，加快融入泛北部湾经济区发展，创建黔桂合作示范区，巩固提升贵州省南大门地位和作用，打造区域性支点城市和新的经济增长极，建设黔边城镇带。
加快以县城为中心的重要节点城市发展。实施城市更新行动，强化以县城为重要载体的新型城镇化建设，依托资源优势，将瓮安、福泉打造成为以工业为支撑的现代工业城市，依托旅游资源优势，将荔波、平塘、罗甸、三都建设成为生态特色旅游城市。支持和鼓励各县(市)以精致、方便、舒适为目标，不断完善城市功能，提升县城综合服务能力和人口集聚能力，建设宜居宜业宜游的花园城市。 积极发展一批绿色小城镇。通过规划引导、市场运作，培育交通区位好、产业基础强、发展潜力大的专业特色镇和特色小镇，积极发展独山麻尾、长顺广顺、福泉牛场、贵定昌明、瓮安猴场、平塘克度、荔波小七孔、惠水好花红等一批小而精、小而美、小而富、小而特的绿色小城镇，实施扩权强镇，引导产业和人口向城镇集中;培育都匀影视文化小镇、都匀足球小镇、惠水数字小镇、龙里双龙小镇、平塘天文小镇、瓮安茶旅小镇、长顺神泉谷小镇、罗甸康养小镇等特色小镇，形成示范带动作用，成为城乡融合发展的重要载体。 第二节坚持以城聚产以产兴城 发展壮大县域经济。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，促进各类要素向优势区域合理流动和高效集聚，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。以开发区为主要载体推动工业化、城镇化融合发展，加快推进重点产业园区“产城一体化”，做强城镇工业经济;积极培育现代物流、金融、健康养老、会展等产业，发展城镇现代服务经济;加快建设城市高品质步行街、大型商场商圈、一站式购物体验中心，创新城镇消费模式，优化城镇消费环境，发展城镇消费经济;支持开发区聚集创新资源，培育引进高新企业，建设更多“双创”基地，发展城镇创新经济。深化住房公积金领域政金合作，推行“区域统筹、因城施策、积极扩面、分类建缴”的住房保障制度，促进房地产业规范有序健康发展。到2025年，县(市)城区经济总量占全州地区生产总值比重达65%以上。 实施城市更新行动。推进城市老旧小区、城中村改造提升，有效增加保障性住房供给，到2025年，完成老旧小区改造296个。合理布局绿色开敞活动空间、文旅、商业、消费聚集区等，满足市民职住平衡、生活休闲、消费升级等需求。完善城市公共交通网络布局，扩大公交覆盖范围，实现县(市)间快速客运公交化运营;优化城区连接通道，改造提升一批城市主、次干道;有序推进餐厨垃圾、医疗废弃物、生活垃圾处理项目建设;完善社区公共服务，强化综合服务设施建设。根据人口增长规模和经济发展趋势，完善医疗卫生、教育、养老托育等设施建设，并预留发展空间。 提升城镇品质。提升城镇规划建设管理水平，调整优化城市功能分区，把民族文化、自然山水等融入城镇规划建设中。规范城乡建设秩序，严控城市用地性质和容积率调整，依法治理违法违章建筑。统筹推进城市公共停车位等公共服务设施建设，提升城市服务能力。加强城镇供水供电供气等基础设施建设，增强城镇承载能力。推进城镇生态修复、水体治理等工程，因地制宜建设生态景观、环城林带和公共绿地、湿地，开展“美丽城市”和“城市体检”建设试点。到2025年，全州各县(市)城区绿化率达到35%以上。 提升城镇治理水平。深入推进城市管理执法体制改革，加快构建扁平化管理机制，健全城市公共决策社会公示、公众听证和专家咨询论证制度。创新城市治理方式，完善城市治理体系，推动城市管理规范化、智能化、社会化。加快智慧治理向基层延伸，强化大数据在城市管理中的应用，推动“城市运行一网统管”，坚持以社区为单元，完善城市社区服务阵地建设，优化网格化综合管理效能，提升城市精细化、常态化、现代化治理水平，实现城市社区网格化管理覆盖率达到100%。 第三节 推进城乡融合发展 推动城乡政策一体化，探索城乡融合发展的体制机制和政策保障体系建设。推进城乡公共服务一体化，推动公共服务、社会事业向农村延伸、覆盖，推动进城务工及随迁人员等重点群体享有同等的劳动就业、公共教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务，推进城镇教育资源均衡配置，持续改善乡镇学校、幼儿园、卫生院和村卫生室等公共服务设施条件，做好易地扶贫搬迁人口社会保险关系转移接续。推进城乡基础设施一体化，统筹布局城乡交通、能源、信息、流通、医疗卫生等设施，重点完善城乡公交客运场站，优化公交资源配置，形成“县—镇—村”三级公交网络。推进人才、土地、资金、信息等要素在城乡间自由流动。推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
第五章 坚持加快山地高效农业特色化规模化发展，全面推进 乡村振兴 坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴引领工程，大力发展现代山地特色高效农业，因地制宜推动乡村产业发展，促进农村一二三产业融合发展，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，构建高质量发展农业产业体系，推动建设农业强、农村美、农民富的美丽新农村。 第一节 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 加快建立防止返贫长效机制，做好帮扶政策接续落实，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础。 强化巩固拓展脱贫攻坚成果政策保障。严格落实“四个不摘”要求，用好5年过渡期政策，保持现有帮扶政策总体稳定，持续推进脱贫地区农村基础设施建设、产业帮扶、就业扶持、综合保障，深化东西部协作和社会力量参与帮扶等政策措施接续落实，继续选派驻村第一书记和驻村工作队，健全乡村振兴有效衔接机制，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。 健全巩固脱贫长效机制。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化数据信息运用，对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，防止因病、因学、因灾等致贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，创建安置点“新市民·追梦桥”服务品牌，做好特惠性政策向常规性、普惠性政策的转变，确保托底到位，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。完善对农村低收入人口常态化帮扶，精准制定产业扶持政策，推进产业发展全覆盖。 激发脱贫人口发展内生动力。以新时代大讲堂和农民讲习所为主要平台，加强思想、道德、文化和感恩教育，深化“志智双扶”，持续开展移风易俗行动，深入开展乡风文明示范创建，推动实现乡村“风景美”和“风尚美”双提升。完善利益联结机制，拓展稳岗就业，形成稳定增收长效机制。在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，优先支持革命老区县、脱贫摘帽县列入国家级和省级乡村振兴重点帮扶县。发挥农民合作社带动作用，提升脱贫人口生产组织化能力。 健全乡村治理体系。优化村社设置，全面推行农村社区智能化、网格化管理，提升农村基层党组织的组织力，实施乡村人才培养工程，引导各类人才投身乡村建设，推进“多网合一”延伸基层服务触角，提升乡村治理水平。 第二节 加快发展现代山地特色高效农业 坚决稳住农业基本盘，调整优化农业产业结构，大力发展特色优势产业，加快培育新型农业经营主体，加快构建现代农业产业体系。到2025年，农业总产值完成680亿元以上。 提升粮食和重要农产品供给保障能力。严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”县(市)长负责制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，保护和调动农民种粮积极性，全力保障粮食和重要农产品供给安全。保持粮食种植面积，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”行为，全面推广绿色增产增效技术，推动粮食生产基地化品牌化建设，提升粮食综合生产能力。到2025年，粮食种植面积稳定在400万亩左右，粮食总产量稳定在130万吨左右。开展粮食节约行动，减少粮食损耗浪费。 做大做强六大产业。坚持“抓单品、出特色、上规模”，大力发展茶叶、蔬菜、水果、刺梨、生态畜牧、中药材六大主导产业。坚持“育主体、强基地、促联结”，突出基地建设和布局，建成一批规模化、集约化、标准化种养基地。到2025年，实现投产茶园130万亩、规模蔬菜基地100万亩、投产果园100万亩、刺梨种植60万亩、中药材种植70万亩;打造6个年出栏100万头以上生猪养殖大县，生猪年出栏达到600万头以上，肉禽养殖出栏3700万羽以上，禽蛋产量3万吨以上。持续推进食用菌、桑蚕、生态渔业、牛羊、烤烟等特色优势产业发展。提高绿色优质农产品和生态产品供给，加快构建全州农产品生产、流通、消费高效衔接的流通体系，将我州建成贵阳市鲜活农产品保供直供基地、“珠三角”优质特色农产品保供基地和粤港澳大湾区“菜篮子”基地。 优化农业产业布局。因地制宜推动农业产业向优势区域、优势产品集中发展。以福泉、瓮安、贵定、惠水、独山、长顺为重点布局生态畜牧产业;以龙里、贵定、长顺、都匀、独山、平塘为重点布局刺梨产业;以荔波、独山、罗甸为重点布局中药材产业;以都匀、瓮安、贵定、惠水、平塘、独山为重点布局茶产业;以福泉、瓮安、长顺、荔波、三都、罗甸为重点布局水果产业;鼓励各县(市)结合区位和气候优势大力发展蔬菜产业。 |
