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第十四章 坚持和加强党的全面领导，为高质量发展提供坚强保证 充分发挥党的全面领导，强化政府主体责任，有效配置各类资源，最大程度激发市场主体活力和创造力，充分调动社会各界积极性、主动性，形成推动规划顺利实施，实现高质量发展的强大合力。 第一节 加强党的全面领导 提升各级党组织领导高质量发展的能力。充分发挥党委把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央、省委决策部署有效落实。创新各级党组织领导经济工作的观念和方式方法，加强对经济社会发展的统筹协调。完善监督体系，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，使监督融入“十四五”建设之中。以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，推动各类监督协调贯通。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处违纪违法行为，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，确保从严治党落到实处，为规划实施营造风清气正的政治生态。 加强基层党组织建设。推进党支部标准化规范化建设，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿。提高农村基层党组织建设质量，选优配强农村基层党组织带头人。在具备条件的地方，推行村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一肩挑”。实行村党组织书记县级备案管理制度，建立派出“第一书记”和驻村工作组长效机制。做好发展党员和党员教育、管理工作，更加重视基层、关心基层、支持基层。 加强干部队伍建设。健全党管干部、选贤任能制度，落实新时期好干部标准，突出政治标准，完善干部考核评价体系，注重在一线考察识别干部。加强各级领导班子建设，着力提升干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，提高适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。做好老干部工作和关心下一代工作。 第二节 推进社会主义政治建设 坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥社会主义协商民主独特优势。全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。贯彻党的宗教工作基本方针，引导宗教与社会主义社会相适应。健全基层群众自治制度，发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体作用，完善大统战工作格局，巩固和发展大团结大联合局面。加强党管武装工作，做好国防动员和“双拥共建”工作。 第三节 健全规划实施机制 健全政策协同机制。坚持系统观念和精准方略，区别对待不同行业、不同县(市)的新特点新问题，强化分类指导和统筹协调，提升解决问题的针对性和实效性。加快制定专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。压紧压实各级各部门抓落实的主体责任，确保州委州政府关于“十四五”发展的决策部署落到实处。 健全项目落地机制。坚持以规划确定项目、以项目落实规划。进一步提升项目招引落地服务水平，在要素保障、配套服务等方面主动下沉，健全重大项目落地服务和保障机制，有效推动招商引资项目落地生效。对涉及产业发展、民生福祉等重大项目，优先予以土地、资金保障。重点解决制约项目落地的瓶颈，保证“十四五”规划重大项目如期推进。 健全监督考评机制。切实领会规划目标任务，周密制定评估考核的具体实施方案，通过分解目标、量化任务、规定进度，确保考核工作各项任务和责任落实到部门、落实到岗位、落实到个人。加强社会监督，建立规划目标任务社会监督工作机制。建立规范透明的政策执行机制，确保每一项规划项目顺民意、贴民心，每一项民生工程经得起群众检验和历史考验。 |
