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----加快构建高标准的现代旅游服务体系。积极引进一批在省州乃至全国有影响力的投资主体。支持旅游企业做大创强，鼓励旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游客运企业、旅游餐馆等组建经营联合体，支持跨领域的大型旅游企业加快发展，培育壮大乡村旅游中介服务组织。积极推进旅游资源整合，激活旅游市场主体，支持旅游企业以资金、品牌、市场为纽带，加快构建多元化旅游营销体系，实现规模化经营、集团化扩张和网络化发展。加快“智慧剑河”“数字剑河”建设，规划建设一批“智慧旅游景区景点”和“智慧旅游精品路线”，探索“旅游+电商”服务模式，大力发展旅游电子政务、电子商务，开展旅游在线服务、网络销售、网上预订、网上支付等旅游服务，加快建立现代旅游网络服务体系，提高旅游服务的智能化、网络化水平。 第二节 大力发展以民族和山地为特色的文化旅游业 按照山地旅游目的地和山地文化旅游大县的定位，充分发挥我县全域旅游资源优势，以重点旅游景区和文化产业园(基地)为载体，以民族民间节庆和文化会展为平台，统筹配置旅游发展要素，大力推进以民族和山地为特色的文化和旅游深度融合。 ----大力发展山地文化旅游。依托山地文化资源优势，做足“山水、乡村、休闲、民族、田园”的大旅游文章，推进生态与文化相融合、促进观光与休闲相结合，全方位提升全县旅游品质、打响剑河旅游品牌。大力发展山地文化旅游，推动山地旅游与民族文化深度融合。不断创新消费形式，大力发展生态旅游、文化旅游、红色旅游、休闲度假旅游，创新文化旅游产品，大力拓展文化旅游业发展空间，推进形成以民族文化和山地生态为核心价值的文化旅游品牌。着力开发休闲度假、夏季避暑、文化体验、商务会展、修学旅行、演艺娱乐、山地户外运动、水上运动、科普探奇、森林康养等主题旅游产品，打造旅游产业集聚区。 ----大力发展乡村旅游。坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向，依托传统村落、民族特色村寨建设，充分挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。结合全省乡村旅游转型升级行动计划，突出抓好“民族特色村寨或传统村落+”行动，因地制宜培育民族特色村寨或传统村落+农业观光、+森林康养、+手工艺品、+文化体验、+山水风光等各具特色的旅游业态，推动农旅、康旅、工旅、文旅、商旅深度融合。推进实施国家乡村旅游示范工程和乡村旅游富民工程，将有条件的乡村建成有历史记忆、地域特色、民族特点的特色景观旅游名镇名村。大力发展乡村休闲度假产品，带动全县乡村旅游发展。 第三节 加强民族文化传承保护与创新发展 秉承民族文化保护和文化产业开发相协调的可持续发展理念，按照“在保护中开发、在开发中保护”的原则，保护、传承、弘扬民族生态文化，大力发展民族特色文化产业和以民族文化为标志的旅游商品加工业，着力打造原生态民族文化品牌。 ----加强民族文化传承保护。坚持“保护优先、开发与保护并重”的原则，加强民族文化的保护、研究、利用，强化文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，树立民族文化品牌，多措并举加大资金投入力度，建立民族文化保护专项基金，巩固民族文化生态保护区建设成果，加大传承民族民间文化力度。建立健全非物质文化遗产项目代表性传承人保护机制，推进民族文化进校园、进社区，传承和推广少数民族语言文字，大力培养少数民族语言文字人才。进一步提升举办民族文化艺术节、苗年节、侗年节等传统民族节庆活动水平，进一步挖掘苗族服饰银器文化、侗族情歌、苗族飞歌等优秀的民间传统文化，将民族民间文化融入地方城镇建设、品牌培育、经济发展、文化活动等方面，创作群众喜闻乐见的主题文艺作品。加强民族医药的研究、传承和发展。 ----加大非物质文化遗产的传承和保护力度。加强对民族文化的发掘、抢救、整理和推广，扎实推进文化遗产保护工程，健全非物质文化遗产项目代表性传承人激励机制，逐步提高非物质文化遗产项目代表性传承人和传承人群的补助经费，鼓励非物质文化遗产项目代表传承人开展传承活动，培养一大批非物质文化遗产人才，不断壮大非物质文化遗产保护人群。进一步推动非物质文化遗产进校园、进社区，培育青少年人群对非物质文化遗产的爱好和兴趣。加大非物质文化遗产项目生产性保护基地和非物质文化遗产扶贫工坊建设力度，鼓励手工技艺类、传统医药类传承人创作特色旅游商品，扩大我县旅游商品市场份额，增加传承人群的收入。加快非物质文化遗产数字化建设保护工程，健全完善非物质文化遗产数据库，用文字、音像、图片、视频等方式进行有效记录，开展非物质文化遗产抢救性保护。建设非物质文化遗产综合性展演馆，集中展示我县非物质文化遗产项目，以利传承人开展传承保护、销售非物质文化遗产文创旅游商品、宣传展示、集中研讨等活动。继续开展非物质文化遗产项目、代表性传承人申报工作，争取更多非物质文化遗产项目和传承人得到晋级。 ----加强对传统村落的保护。针对不同类型的村落资源提出合理的保护发展方式和措施，纠正无序和盲目建设。实施传统村落万户民宿建设计划，吸引企业、名人和社会资金参与传统村落保护与发展。借助传统村落峰会平台，把传统村落的保护与旅游开发有机融合起来，“以保护定开发，以开发促保护”，加大对传统村落养生、养老、养志项目的宣传推介。 ----着力打造民族特色文化产业。着力培育一批非物质文化遗产微小企业，成立非物质文化遗产旅游商品研发机构，组建专业文创队伍，深入发掘传统音乐、舞蹈、美术、手工技艺、医药等非物质文化遗产资源，推出一批富有地域特色的非物质文化遗产文创旅游商品投入市场。组建非遗产业联盟或集团，拓展非物质文化遗产文创旅游商品销售渠道，助推非物质文化遗产微小企业快速发展。进一步宣传和实施知识产权申报，提高知识产权认知度和保护意识。积极培育非物质文化遗产旅游商品销售市场和服务市场，让非物质文化遗产文创产业逐步壮大。培育一批工艺大师和能工巧匠专业型人才，引领一批民族民间工艺品龙头企业,培育一批具有市场需求的旅游商品企业和产品。 ----着力发展以民族文化为标志的旅游商品加工业。秉承民族文化保护和文化产业开发相协调的可持续发展理念，把民族文化衍生产品开发与提高结合起来，开发出一系列具有剑河特色旅游商品进行推广，创立剑河标志性旅游商品，树立我县民族品牌效应。加大技术引进、人才培养、资金扶持和智慧服务力度，帮助非物质文化遗产微小企业筹集发展资金，给企业制定优惠政策，推进非物质文化遗产民间美术类、传统手工技艺类、传统医药类的传承和创新，研发古风与时尚、实用与收藏相结合的文创精品，以集群化、产业化、系列化和品牌化为目标，提升民族文化产品的文化附加值和商品增加值，重点把我县银饰、刺绣、竹木雕、医药等项目培育成具有我县标志性的品牌商品，努力实现“文旅富县”的战略目标。 第四节 提升休闲度假旅游服务水平 以提升服务质量为核心，着力完善旅游公共服务体系，加快旅游基础设施和精品工程建设，完善旅游接待功能，提高整体服务水平，加大旅游发展开放宣传力度，加强旅游市场营销合作，加快打造以发展休闲度假旅游为目标的剑河文化旅游升级版。 ----着力加快旅游基础设施建设。加快推进全县旅游交通设施建设，形成以县城为中心、各乡镇为节点，链接主要景区的县域旅游路网，结合实施国省道改造工程，争取新建旅游干道公路达到二级以上标准，进入重要景点和旅游村寨公路争取达到三级以上标准，景区可入性和通达性明显改善。优化提升全县旅游标识牌，推进数字景区建设，完善电力、通信、环保、市政、网络等基础设施，加快重点景区内部道路和停车场系统建设，全力突破我县旅游发展硬约束。构建以县城为中心、各乡镇为次中心、各景点景区和旅游交通沿线的服务区和服务点为三级服务中心的旅游集散体系。加强旅游基础设施和服务设施的建设，努力提升交通集散和旅游服务功能。 ----着力完善旅游配套服务体系。全面提升旅游服务水平，大力实施精品客栈建设计划，加强宾馆、酒店、导游、旅行社等配套服务建设，完善交通沿线服务区、乡村客栈、购物点、无限网络通信、旅游公厕等旅游服务配套设施，提升旅游接待能力，构建优质高效、功能完备的“快旅慢游”服务体系。积极发展“互联网+旅游”，积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，形成旅游业新生态圈，推动“互联网+旅游”跨产业融合。大力实施“智慧旅游”计划，围绕建设智慧旅游城市、智慧旅游景区，智慧管理、智慧营销等，构筑全区域、全产业、全覆盖的智慧旅游云平台，促进剑河旅游及与旅游相关的产业真正实现全面智慧化。 ----着力加强旅游市场营销合作。全面推进旅游行业标准化建设，创新旅游营销方式，大力开拓国际国内市场，促进文化旅游消费。加大在国内外主流媒体的宣传力度，重点突出城市旅游形象宣传，激发投资者的投资欲望。积极参加各地旅游交易会，制作精美的旅游宣传品，多方位地展示我县文化旅游风光，征集剑河旅游形象宣传语及主标识，全面打造剑河旅游整体形象，加大剑河旅游产品在国内外市场宣传营销力度，提升剑河知名度、美誉度和影响力。 第八章 提升发展现代服务业 奋力开创现代服务业新局面 创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办。鼓励社会力量兴办服务业，积极放宽市场准入，着力优化服务业发展环境，重点围绕县城和温泉两个旅游景区发展服务业，大力发展旅游观光、休闲购物、健康养生、商贸服务、家庭养老等现代服务业态，积极鼓励零售、餐馆、医药、家具、租赁等多种行业实行连锁经营，提升传统服务业的规模和档次，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，加快形成具有鲜明剑河特色的现代服务业产业体系。着力扩大居民消费，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。加快培育和打造一批以温泉特色优势服务产业聚集区为龙头的省级服务业集聚区，努力提升我县现代服务业发展质量水平。 第一节 积极培育发展健康服务业 充分利用剑河的自然条件和旅游资源，积极推进休闲避暑、疗养康复、度假养生、康体运动等健康产业，不断拓展产业幅、延长产业链，努力构建大健康产业体系，加快把健康养生产业培育成剑河新的经济增长点。 ----积极发展休闲养生产业。综合开发利用剑河生态、气候、环境、文化等健康养生资源优势，围绕维护身心健康，发展以回归自然、感受传统、放松身心等为调养手段的健康养生业态;以健康养老、生态文化养生体验等为重点，加快发展山水田园、农耕文化、果蔬基地等要素为一体的特色休闲养生基地。 ----大力发展特色滋补养生产业。以中医民族医健康养生理念为基础，综合开发利用剑河中药材、生态农产品等优势，围绕维护身体健康，发展以调饮食、补偏救弊和保健等为调养手段的健康养生业态，在各重要旅游景区景点、绿色农产品和民族药材资源富集地区，大力建设一批融合生态农产品种养殖、旅游观光、食疗、中医保健等元素的滋补养生基地。 ----加快发展康体养生产业。综合开发利用剑河独特的山地地形地貌和湖泊水体资源优势，围绕促进身体健康，发展以动静有常、和谐适度的运动为调养手段的健康养生业态，主要包括山地户外运动和水上运动等。在仰阿莎湖、百里原始森林走廊等地建设一批水上运动基地和山地户外运动基地。 ----医疗健康服务业。鼓励社会力量举办医疗机构，优化医疗服务资源配置;推进县级公立医院综合改革，积极发展康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构，推进护理服务的专业化、规范化。完善健康消费的保障机制，积极发展商业健康保险，鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。支持发展健康体检和咨询、全民体育健身，大力倡导健康生活方式，提高群众预防保健和健身意识，进一步培育健康消费市场。加强基础环境建设，推进健康服务信息化，加快实现信息共享，积极发展网络健康服务和远程医疗，探索发展药品和医疗器械电子商务平台等。注重培育全社会健康理念和意识，充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，倡导健康的生活方式，提高公民健康意识和健康素养，开展心理健康咨询活动，开展全民健身运动，把医保工作的重点由花钱治现病转向健身防未病上来，在全社会形成重视和促进健康的社会风气。 |
