第十六章 深入推进重点领域改革，增强高质量发展新活力6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　贯彻落实中央全面深化改革的统一部署，着力深化重点领域和关键环节改革，坚持和完善社会主义市场经济体制，进一步增强改革的系统性、整体性、协同性，优化营商环境，持续激发市场活力。6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 深化要素市场化配置改革6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接改革，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。聚焦生态文明建设，创新推进文化旅游融合发展机制，积极探索水资源保护体制创新。深入推进自然资源产权制度改革，完善自然资源资产有偿使用制度和收益管理制度。深化矿产资源管理制度改革，推进公共资源交易平台整合共享改革，健全全民所有的自然资源、特许经营权、水权等市场化交易体制机制，推进水价改革和水利投融资体制改革。深入推进电力体制改革，进一步降低产业用电价格。推动数据资源化、资产化、证券化，构建数据要素市场化配置机制和利益分配机制。落实财税金融体制改革要求，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。深入实施财政预算制度，理顺税费关系，强化税收监管，落实减税减负政策。推进事业单位体制改革，理顺政事关系，实现政事分开，推进转企改制。创新财政资金使用方式，推进竞争性领域财政专项资金基金化改革，建立健全权责发生制政府综合财务报告制度，加快建立现代财政制度。推进统计现代化改革。加快推进商贸投资金融等领域改革，积极探索投资、贸易、金融等方面新机制新举措。支持金融稳健发展，努力打造良好的金融生态环境。加大金融对实体经济的支持力度，着力破解中小企业的融资难题。加快推进农村信用工程建设，深化农村信用社改革，加强村镇银行管理。深化行业协会、商会和中介机构改革。深化商事制度改革。深入推进教育、卫生、文化和社会保障等社会治理体制改革。继续完善收入分配制度，逐步缩小城乡收入差距，推进公共服务均等化。6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 激发各类市场主体活力6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步完善统一开放的市场体系，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，加快完善消费品市场、金融市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场、信息市场，建立主要由市场形成价格的机制和良好的市场运行秩序。严格执行市场准入负面清单制度。加强和改善市场监管，健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。进一步深化国有企业改革，深入实施国企改革三年行动计划，完善以管资本为主的国有资产管理制度，积极稳妥推进混合所有制改革，积极推进县属各类平台公司实体化转型，建立健全国企监督管理和激励约束机制，引导国有资本进入江口经济社会发展的重点领域发展，有效发挥国有企业在优化结构、畅通循环、稳定增长中的引领带动作用。深入实施市场主体培育工程，实施非公经济人士成长计划，鼓励民营企业依法进入更多领域，打造一批优强民营企业。加快建立现代企业制度，建立优胜劣汰的竞争机制，统筹推进各项配套改革。不断完善支持民营企业发展的政策举措，为民营经济营造更好发展环境，促进非公有制经济健康发展。6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第三节 全面推进农村改革6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　扎实推进农业供给侧结构性改革，协同推进农村综合改革和农村行政管理改革。巩固和完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，探索承包地“三权分置”多种实现形式。深化农村“三变”改革，扩大农村“三变”改革试点示范覆盖面。深化农村集体产权制度改革，保障农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。进一步抓好全国农村产权制度改革试点。深入推进深化农村土地制度改革，健全城乡统一的建设用地市场，规范土地流转交易，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，提升经济发展活力。推进新一轮农村宅基地制度改革试点，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。保障农村发展和村民建房合理用地需求，进一步规范农村宅基地审批与管理。健全农村公共基础设施管护体制机制。推进供销社改革，加快推进县、镇(乡、街道)、村三级“三社融合”改革，积极扩大覆盖面。深化农村行政管理改革，有序推进镇改街道和村改社区，加快构建现代高效城乡管理架构。积极推进农村“放管服”改革，推动网上办事大厅全面延伸到乡村。深化农业综合行政执法改革，完善综合执法机制。完善集体林权制度，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。深化农业水价综合改革，巩固提升小型水利工程产权制度改革成果。6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第四节 加快转变政府职能6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系。持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，提高行政审批和服务的透明度和便利度，全面实行政府权责清单制度，全力打造“满意在江口”政务服务品牌。构建亲清政商关系，持续开展营商环境提质行动和营商环境评价，落实“贵人服务”“江口满意”要求，打造一流营商环境。加强数字政府建设，提升公共服务数字化智能化水平。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。持续深化机构改革，创新编制管理。加快行业协会、商会和中介机构改革。完善社会信用体系，建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第八篇 深入推进现代基础设施建设6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第十七章 加强交通基础设施建设，构建现代交通体系6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加大投资力度，深入推进“六网会战”，增强产业布局优化支撑力，努力构建完备、高效、智慧、绿色、安全的现代化基础设施体系，全面提升经济社会发展的服务保障水平。6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节加快构建综合立体交通网络6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　以融入铜仁半小时经济圈和构建周边区县一小时交通圈、重要景区40分钟交通圈、县内乡镇半小时交通圈为目标，充分发挥综合交通运输对江口县的支撑作用，统筹推进铁路、公路建设，全面实施优化结构、提升档次、延伸覆盖、保障通畅战略，加快构建“三高、三铁、一环、一机场”为主体的综合立体交通体系(“三高”即安江高速、杭瑞高速、江玉高速;“三铁”即渝怀铁路、争取“成都-怀化”高铁、“贵阳-铜仁”城际铁路;“一环”即梵净山环线;“一机场”即江口通用机场)。紧跟全省规划轨道交通项目工作进程，结合实施“一带双核”战略，积极对接“成都-怀化”高铁、“贵阳-铜仁”城际铁路前期研究工作，争取铜仁市规划建设铜仁—江口铁路支线。紧紧抓住贵州基本实现县县通通用机场机遇，积极争取通用机场在江口早日落地建设。力争到2025年，全县公路通车里程达到2700公里以上，其中高速公路117.5公里，新建城镇干道22公里，基本形成全县连通内外、快速便捷、安全高效的现代综合交通运输体系。6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 大力提升公路交通运输能力6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　优化提升公路网络，加快“三横三纵”干线公路网建设，推进怒溪至松桃、桃映至碧江、民和至玉屏、官和至岑巩、德旺至印江、坝盘至万山等与县外交通干线互联互通，补齐断头路连接线、连接桥短板，力争实现全县乡镇通二级公路建设目标，融入铜仁市区“半小时交通圈”，构建周边区县“一小时交通圈”，构建3A级景区“半小时交通圈”，构建县内乡镇“半小时交通圈”;加快推进“中心城区-坝盘-碧江区”快速通道建设，完成G354凯德至两路口国道改造和S201凯德桥至韮菜塘改造，完善乡镇路网布局，实施G654何坝至官和、高墙至干川，S508过江屯至德旺公路提级改造，力争完成升级改造干线公路100公里。加快实现与湘黔交界地区机场、铁路站场、高速公路、国省干道的有效连接，把江口打造成为黔东地区进出东中部地区重要的陆路通道，率先实现公路交通基本现代化。加大农村公路建设和提级改造力度，实现90%以上的村组通达率。加快提升公共交通综合运能，进一步优化发展城市公共交通，合理规划建设城市公交专用车道，优化公共交通结构，扩大公交覆盖面，新增中心城区2条公交线。加强城镇和旅游区等公共停车场建设，力争新增公共停车位3000个以上。大力实施农村客运公交化改革，建立健全农村公路养护体制和机制。加快构建“以旅游公交为特色、常规公交为主体、出租车为补充、“互联网+”出行服务为延伸”的公共交通体系，满足多元化出行需求，提升客运服务质量和群众满意度，打造“绿色文明”公交品牌。加强客运班线管理，强化农村客运运输安全管理。6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第十八章 加强现代水利和现代化能源建设，增强高质量发展支撑力6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 加快解决区域性水资源短缺和工程性缺水6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持把水利现代化作为全县基础设施建设的优先领域，突出薄弱环节，全面推进水利基础设施建设和改造，构建人水协调的水利体系。加快解决区域性水资源短缺和工程性缺水。大力推进骨干水源工程建设，开工建设车坝河大型水库、白沙中型水库，进一步完善水资源调配格局;围绕500亩坝区建设，加快完善有效灌溉农田和输配水网络，提升农田有效灌溉系数;持续推进农村饮水安全巩固提升，完善管护机制，提升管护能力，确保群众喝上“稳定水、干净水、放心水”;持续提升城市供水能力，推进城市抗旱应急水源工程体系建设，逐步实现城乡供水一体化。继续实施中小河流治理、病险水库除险加固、山洪沟治理等工程，进一步完善预测预警系统，全面提升城乡防洪和抗旱减灾能力，完成锦江河城区段综合治理等中小河流治理项目;加强水务信息化建设，逐步实现智慧水务。落实最严格的水资源管理制度，全面确立“三条红线”控制目标，完成县域节水型社会创建工作。继续实施水土保持工程。完成桃映河水土保持治理等小流域水土保持治理工程，进一步强化水务执法，筑牢水生态安全底线。力争到2025年，全县新增水利设施总储水量13500万立方米，农村饮水安全率达到100%，新增水土治理流失面积48平方公里，农田灌溉水有效利用系数达到0.47。6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 加快推进现代化能源基础设施建设6YL县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快能源与电力多能综合发展，构建全县能源保障体系。加强电力基础设施建设，实施一批重点输变电扩能改造工程，提升新型电气化水平、电网信息化智能化水平和农村供能服务水平。加快城区配电网改造，深入实施农村电网升级改造，推进电网服务标准化和城乡供电服务均等化，全面建设具有安全、可靠、绿色、高效特征的现代配电网。健全政府储备与企业储备相结合的石油战略储备体系，建设完善江口县石油及燃气储备设施。加快电动汽车充电基础设施建设及配套电网改造，在全县公共停车场、旅游景区等重点公共场所安装智能充电桩。加快推广新能源汽车，扩大新能源汽车使用量。积极推动太阳能、生物质能源发电等清洁能源工程建设，推进区域清洁发电示范工程。加大管道天然气投资建设力度，加快天然气门站和县域内天然气管网建设，推进支线管网和储备设施建设向农村延伸，力争实现天然气中心城区及乡镇使用全覆盖。利用“贵州能源云”建设江口县智慧能源管理系统。到2025年，基本形成覆盖全县的现代化能源基础设施体系，供电可靠率达到99.5%以上。