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第七篇 深入推进创新驱动、开放合作和重点领域改革 第十四章 深入推进重点领域创新，增强高质量发展驱动力 坚持把科技创新作为推动现代化建设的第一动力，加快构建区域协同创新体系，积极培育引进科技创新主体，大力提升科技创新能力。力争2025年基本建成“数字江口”“智慧江口”，综合科技进步指数提高到80%以上，科技投入(R﹠D)经费支出占比达到0.6%以上。 第一节 着力构建区域协同创新体系 优化重大科技创新布局，完善综合创新生态体系，着力建设以凯德特色工业园创新基地为主的区域科创中心，实现科技创新质量大跨越。加强区域创新协作，聚焦江口重点产业发展，以产业链布局创新链，围绕创新链配置要素链，着力打造一批科技创新企业，大力培育科技型成长企业。深化科研机构改革，增强与高等院校和科研院所的协同创新合作，推动建立企业、高校和科研院所共同参与的产学研战略联盟，整合资源协同创新，促进科技创新开放合作。支持凯德特色工业园区及有条件的企业申报创建省科技创新示范区或科技型企业。加快建立以政府科技投入为引导，企业、社会投入为主体的市场化科技创新投融资体系。积极发展各类科技中介服务机构，充分发挥其在自主创新中的桥梁作用，加强专业性和面向区域产业技术创新的服务体系建设。加快完善创新服务体系，建立健全江口县技术和知识产权交易市场，培育发展科技服务机构。着力优化创新创业环境，进一步深化科技管理体制改革，完善科技创新体制机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。大力鼓励科技发明和申报专利技术，落实知识产权保护政策。积极开展“科普宣传月”“科技活动周”“全国科普日”等科普活动，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。 第二节 创新科技引领 加强创新平台建设，新引进一批科研院所。联合高校和科研院所，引进一批科技项目中试孵化基地、科技转化基地落户江口。引进一批总部经济平台，创业产业孵化平台落户江口，加快推进江南大学-贵茶集团抹茶联合研究院、江南大学国家技术转移中心江口分中心建设，发挥引擎作用，催生抹茶产业跨越发展。大力实施高新技术产业倍增工程，重点加快特色食品及农产品加工、健康医药、绿色建材等产业领域技术创新，以各类园区基地、示范工程为载体，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，培育一批新兴产业集群。加快实施科技型中小企业成长工程，通过孵化培育一批、科技人员创办一批、传统产业改造一批、科技招商引进一批，按照初创期、成长期、壮大期三个成长阶段实施分类指导，抓大扶小，推动科技型中小企业规模做大、实力做强、结构做优。重点实施重大科技专项攻关工程，加快突破一批关键技术、关键标准，研发转化一批重大成果、产品。加快完善知识产权体系，重点培育贵茶集团、农夫山泉、苗药生物、东亿农业、苏铜鹿业等一批知识产权领军企业，指导科技型中小企业建立较为完善的知识产权管理体系。加快农业科技成果推广应用和创新，大力推广先进农业技术、优良品种和管理模式。加快推动以文化旅游和商贸物流为引领的服务业创新发展，运用现代经营理念和现代信息技术等提升传统服务业。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，开展科创赛会活动，营造崇尚创新的社会氛围。 第三节 创新人才保障 落实人才优先发展战略，把人才资源开发摆在科技创新最优先的位置，建立完善人才储备、引进、培养、激励等工作协调机制，构建人才工作大格局。深入实施“三个人才计划”，加大雏鹰人才、精英人才、工匠人才培养力度，为江口高质量发展提供人才支撑。实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。加快打造一批引才聚才平台，探索推进“双轨制”，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。健全完善引才、留才、用才机制体制，严格落实人才激励关爱政策措施。加强创新团队建设，在优势传统产业领域和战略性新兴产业领域，培育一批支撑产业发展的优秀创新群体。大力营造关心关怀人才的氛围，切实解决子女就学、配偶就业、安居住房、社会保障等具体问题，让人才请得来、住得下、留得住。完善人才创新服务保障机制，设立杰出人才奖，发挥科技奖的激励作用，推动人才向基层一线聚集，作用在基层一线发挥。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，促进人才优化配置。加强人才培训基地建设。力争到2025年，基本形成适应全县高质量发展的人才队伍，人才资源总量达到5万人，培养和引进500名以上高层次专业技术人才，培训各类人才3万人次以上。
第十五章 深入拓展开放合作空间，增强高质量发展推动力 深入实施开放带动战略，积极参与国内大循环和国内国际双循环，抢抓贵州建设国家内陆开放型经济试验区和东西部合作示范区等机遇，进一步拓展开放合作新空间，进一步筑牢开放发展平台，培育完善市场主体，把江口建设成为贵州东部内陆开放新高地。到2025年要基本形成高水平开放新格局，招商引资到位资金累计达到200亿元以上。 第一节 挖掘内需潜能 加快推动产业转型升级，优化投资结构。大力培育新产业、新动能、新增长极，持续扩大内需。进一步挖掘在基础设施、项目引进、产业升级以及农业农村、民生保障、城市改造、生态环保、防灾减灾等领域的投资潜力，以高质量投资推动高质量发展。促进消费扩容提质，大力提升传统消费，加快培育新型消费，创建文化旅游消费试点，持续增强消费对经济的拉动作用。支持电商、物流进农村，拓展农村消费，引导优质商品和服务进农村。打造一批商业综合体，大力发展和培育“夜间经济”“步行街经济”，鼓励发展“流量经济”“宅经济”等新业态，打造一批具有影响力的“江口产品”“江口消费”品牌。 第二节 拓展开放发展新空间 坚持以开放促发展、促改革、促创新，以体制机制创新为首要任务，主动融入“1+8”国家级开放创新平台，积极融入成渝经济圈、长江经济带、粤港澳大湾区、泛珠三角区域建设，积极参与长江经济带和“一带一路”建设，改善投资环境，提升政府效能，加快形成江口特色现代产业体系，大力拓展经贸合作领域。聚焦产业链、供应链、创新链、生活链，发挥地缘优势、人文优势、资源优势，加强战略、规划、政策、功能链接，推动人流、物流、资金流、信息流互联互通。以扩大对内开放和跨区域合作为重点，积极参与国家和全省实施引进来、走出去战略，高起点谋划一批对外开放的重大项目，加快建设内陆投资贸易便利化、新型工业化发展、大健康产业创新、优质农产品生产、区域性物流商贸和文化旅游对外开放示范试点。进一步拓展深化区域合作空间，加强与周边区、县的合作，形成合作共赢格局。积极对接京津冀、长三角和中部城市群产业转移承接，加快江口优势资源开发。大力融入黔中城市群、黔北经济区2小时经济圈，积极参与渝东南、湘西区域的产业合作。 第三节 加快发展开放型经济 围绕全县实施开放带动战略，着力建好大平台、办好大活动、抓好大招商，加快发展开放型经济。充分利用贵州梵净山大健康医药产业示范区，进一步建设好园区开放平台，把园区和产业基地打造成为对外开放重要窗口。推进梵净山自然遗产地保护及周边地区保护与开发，进一步提升梵净山作为江口连接国内外的重要窗口和平台作用。充分利用生态文明论坛、水博会、数博会、抹茶大会、旅发大会等开放平台，深入推进开放型经济。继续举办好一批节庆活动，把节庆活动打造成为对外交流和沟通的重要平台，实现文化交流和经济发展双赢。进一步抓好招商引资工作，深化招商服务体制改革，实现来江口投资客商来得了、留得住、能发展。全面推进本土企业“走出去”，加快推进江口技术、产品、标准、品牌走向国际市场，鼓励和支持具备条件的农业企业与“一带一路”沿线国家和长江经济带沿线城市建立合作营销关系，积极支持发展对外贸易，推动优势农业企业、优势品牌和优势特色农产品“走出去”。要着力创新开放体制机制，破解制约提升开放层次水平的难题。创新服务贸易模式，扩大服务贸易规模，提升竞争力。充分利用好苏州等城市帮扶江口的重要平台，进一步聚焦引苏商入江、引苏智入江、促黔货出山等重点领域，推动江口对外开放迈上新台阶。 第四节 打造一流营商环境 持续优化市场化法治化国际化营商环境，落实国家、省市营商环境优化提升要求，打造一流营商环境。深化“放管服”改革，加强制度创新，全面实行政府权责清单制度，深入实施市场准入负面清单制度。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革。加快社会信用体系建设，推进实施国家和省关于信用体系建设的法律法规。加强和改善市场监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。加快建立外来投资企业投诉应诉服务平台和投诉协调解决机制，完善外商投资企业服务咨询体系。持续开展产业大招商，抢抓新一轮产业转移机遇，重点瞄准国内国际500强企业、上市公司、优强企业、独角兽、行业龙头等，注重引进产业链长、带动力强、影响力大、辐射面广的基地型、龙头型、节能环保型企业。创新招商引资方式，认真落实招商引资考核和奖励办法，抢抓新一轮产业转移机遇，注重东部产业的选商招商、招大引强，坚持“东部企业+江口资源”“东部市场+江口产品”“东部总部+江口基地”“东部研发+江口制造”的合作模式。坚持要素招商与服务招商齐抓、单项招商与链式招商结合、政府招商与各方招商联动、招商引业与招才引智并举，积极参加国家举办的国际进博会和我省举办的东西部合作洽谈会、中国国际旅游商品博览会等大型招商引资活动，利用好省市举办的招商引资平台资源活动，全面提升招商引资工作实效。
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