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第二节 “十四五”时期面临的新形势 当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化，经济长期向好，继续发展具有多方面的优势和条件。总的来看,大环境对普定县发展总体有利，有党中央的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，特别是党中央构建新发展格局、推进新时代西部大开发、推动共同富裕,为全县后发赶超带来了重大机遇;2021年春节前习近平总书记视察贵州，要求贵州要推动经济高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持之以恒推进生态文明建设，提高保障和改善民生水平，毫不动摇加强党的建设，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，为普定县制定国民经济和社会发展“十四五”规划纲要提供了基本遵循;党中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略,为全县对外开放提供了有利条件;人流、物流、资金流、信息流加速集聚,为全县加快发展提供了广阔前景;近年来，普定县持之以恒抓发展,综合实力不断提升,人民生活日益改善，社会大局和谐稳定,为“十四五”时期发展奠定了坚实基础。 同时,也要清醒地看到,普定县发展不平衡不充分问题仍然突出,经济总量较小,人均水平较低;产业支撑不够,创新能力不强,人才支撑不足,改革开放任务仍然艰巨;城乡区域发展不平衡，基础设施、民生保障还存在短板弱项;生态环境、安全生产、防灾减灾、社会治理等领域还存在风险隐患。普定县要深刻认识错综复杂的国际国内环境带来的新矛盾新挑战,强化机遇意识、忧患意识、担当意识,充分调动各方面积极性、主动性、创造性,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,奋力开创“十四五”时期发展新局面。 第三节 “十四五”时期国民经济和社会发展总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十二届历次全会、市委四届历次全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，推动普定县经济高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持之以恒推进生态文明建设，提高保障和改善民生水平，毫不动摇加强党的建设，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，走出一条具有普定特色的发展新路，不断实现人民对美好生活的向往,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,奋力续写新时代普定改革发展新篇章。 围绕上述要求，需要把握以下原则： ——坚持党的领导、统领发展。始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，加强党对政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各领域的领导，确保党的理论和路线方针政策得到正确贯彻和全面落实。 ——坚持人民至上、改善民生。始终坚持以人民为中心的思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本的出发点和落脚点，多措并举巩固提升脱贫攻坚成果，织好基本民生安全保障网，使发展成果更多更公平惠及全体人民。 ——坚持改革开放、创新驱动。纵深推进全面深化改革，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，释放更多改革红利，深入实施创新驱动发展战略，完善创新协调体系，激发创新的积极性。 ——坚持协调均衡、统筹兼顾。着力解决发展的不平衡、不充分、不协调的突出问题，优化生产力布局，不断缩小区域城乡差距，优化城镇空间布局，促进城乡融合发展，不断增强各个方面、各个领域发展的整体性、协同性。 ——坚持保护优先、合理开发。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守好发展和生态两条底线，落实节约资源和保护环境的基本国策，深入推进美丽普定建设，发展清洁生产，建设国家重点生态功能区，促进人与自然和谐共生。 第四节 “十四五”时期战略定位 “十四五”期间积极将普定打造为“一基地、一纽带、一核心”。 一基地，即巩固提升贵州普定资源循环利用基地。中央关于新时代推进西部大开发形成新格局的文件中提出，加快推进西部地区绿色发展，大力发展循环经济，推进资源循环利用基地建设和园区循环化改造，鼓励探索低碳转型路径。普定循环经济产业基地初步形成了以安顺电厂为核心，超宇水泥、智慧快客石膏、军宇等多家企业为产业节点的煤一电一建材产业链。城市矿产、再生资源回收与利用、煤一电一化工等循环经济产业链正在积极培育。立足产、城、运一体，着力打造“轻工食品产业园”“装备制造产业园”“煤电铝循环产业园”和“黄桶现代物流园”四个园中园;依托铁路等陆路交通枢纽的优势，完善物流网络基础设施，与周边木岗工业园、镇宁石材园、黄铺物流园抱团发展，形成产业集聚优势。面向黔中经济区、川渝滇及东盟自由贸易区，提供大宗物资货物仓储、中转集散、交易等服务，工业品和生活物资城市配送服务，保税加工、保税仓储服务，发展新型物流经济，建设运作高效、业态先进、交通便捷、信息畅通的现代化枢纽型综合物流园区。 一纽带，即黔中经济区内联外引的重要纽带。普定地处安顺与毕节和六盘水三市交界，并有安六城际铁路、黄织铁路、安顺环城高速公路、普织高速以及即将开工建设的普盘高速等相连。依托黄桶火车站物流中心区位交通优势，充分发挥普定政策、气候、景观、资源、能源等优势，积极开展市际、县际合作，增强普定对周边县市区资源要素的吸附能力，发展具有普定特色的枢纽经济，加快与安顺中心城区的融合发展，促进普定融入“黔中经济区”和“贵阳—贵安—安顺都市圈”的发展，使得普定县在深化陆海双向开放和推进西部大开发新格局进程中抢占先机。 一核心，即安顺新型城镇化建设核心区。瞄准全省新型城镇化普定样板建设，大力实施普(定)安(顺)同城化战略，在城市交通互联互通、公共服务联动、产业分工协作等方面加快与安顺主城区融合发展。以规划引领绘制安顺-普定发展蓝图，建设一体化城市生产生活发展空间，在安顺-普定一体化框架内统筹好生产、生态、生活三大空间布局，统筹谋划国土空间规划、经济社会发展规划与城市发展规划，促进“多规合一”。根据安顺-普定功能分区和定位要求，纾解安顺市主城区部分产业、人口及社会功能，加强与安顺市其他工业园的合作，共同建设先进装备制造产业园、医药健康产业园、光电信息产业园、软件及大数据产业园、产学研合作示范园、创新创业孵化园，形成产业集群化发展格局;根据城市发展目标要求，引导区域人口合理流动，优化安顺-普定区域人口空间布局;对标安顺市主城区，推动安顺主城区优质教育、医疗、文化等资源向普定城区延伸。 第五节 “十四五”时期及二〇三五年发展目标 “十四五”时期,我们必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则,充分发挥区位、交通、文化、能源、产业、用地、人才等资源优势，奋力实现以下目标。 ——经济发展取得新成就。在质量效益明显提升的基础上，经济增长速度力争保持在10%左右，地区生产总值预计达到220亿元左右，人均地区生产总值力争达到全省平均水平的80%(即56000元左右)。积极实施工业强县战略，经济结构不断优化，质量效益、创新能力明显提升，产业配套体系不断健全、产业链条不断延伸，产业发展迈向中高端水平，山地特色高效农业加快发展，城乡一体化步伐不断加快，区域发展协调性明显增强，现代化经济体系加快构建。 ——生态建设迈上新台阶。实施可持续发展战略，重点生态工程深入实施，产业生态化、生态产业化取得重大进展，国土空间开发保护格局不断优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全更加牢固，绿色经济蓬勃发展。 ——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平显著提高。实施教育强县战略，打造“教育大县、教育强县、教育名县”，全民受教育程度全面提升。多层次社会保障体系更加完善，卫生健康体系更加健全，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，乡村振兴全面推进。 ——改革开放迈出新步伐。农业农村改革蹄疾步稳，市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更有活力，营商环境显著改善，落地优强项目明显增多，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成，完成撤县设区，有效融入安顺主城区经济发展圈，对外开放水平取得重大突破。 ——文明程度获得新提升。推进文化大县战略深入实施，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。穿洞文化、生态文化、民族民间文化不断发展，文化引领经济社会和谐发展的作用不断彰显。 ——社会治理实现新突破。社会主义民主法治更加健全，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，安全保障更加有力有效，人民群众安全感、满意度高于全市全省平均水平，把普定建成全省最平安的县区之一。 展望二〇三五年，我县将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的新普定。全县经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶;创新能力不断增强，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成普定特色的现代化经济体系;基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治政府、法治社会建设进展明显;平安普定建设迈上新台阶;建成教育强县、文化大县，国民素质和社会文明程度达到新高度;广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽普定建设目标基本实现;人均地区生产总值达到全省平均水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距不断缩小;人民生活更加美好，人的全面发展，全体人民共同富裕迈上新台阶。 表2普定县“十四五”国民经济和社会发展主要指标
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