第二十五节 持续深化农村改革Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　推进乡村产权制度改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，培育壮大新型农业经营主体，推进专业化社会化服务，发展多种形式适度规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场，探索农村集体经营性建设用地和农民闲置宅基地入市改革。推进农村宅基地“三权分置”改革，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，巩固发展农业保险。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快城乡融合发展。协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，统筹城镇和乡村发展，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施布局。优化乡村发展布局，因地制宜安排村庄布局，结合村庄实际，分类推进村庄规划编制。以“三调”为基础划好村庄建设边界，明确建筑高度等空间形态管控要求，保护历史文化和乡村风貌。统筹规划、建设、管护城乡道路和公共基础设施，推动城乡基础设施互联互通。健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。统筹完善城乡社会保障制度，建立健全保障机制，支持乡村提高社会保障管理服务水平。推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场，健全城乡均等的公共就业创业服务制度。健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二十六节 巩固脱贫攻坚成果Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　贯彻落实中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，在五年过渡期内，继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，积极争取淳化县列入国家乡村振兴重点帮扶县，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，健全农村社会保障和救助制度，推动苏陕扶贫协作全方位升级，加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第七章 按照“一体两翼”城市规划布局 推进以县城为主要载体的新型城镇化建设Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　强化规划引领，推进以人为核心的新型城镇化，促进农业转移人口就近转移集聚。实施城市更新行动，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，重点推进县城、大店县城新区和润镇县城新区建设，推进生态城市、智慧城市、宜居城市建设，提高城市综合承载能力，不断提升城市人居环境质量，积极创建省级文明县城和国家生态园林城市。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二十七节 强化规划引领Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　立足资源环境承载能力，发挥淳化比较优势，优化国土空间开发保护格局，形成“一核、一轴、两廊、三区、多节点”的总体结构。“一核”为以县城主城区和润镇县城新区、大店县城新区作为县域发展核心，形成县域发展的主要引擎;“一轴”为县域主要城镇发展轴;“两廊”为冶峪河水系生态廊道、姜嫄河水系生态廊道;“三区”为黄花山-爷台山水土保持区、泾河-仲山生态涵养区、中部农产品主产区;“多节点”为各城镇及工业发展节点和重点旅游开发节点。实现国土空间开发保护“一张图”。实施主体功能区战略和制度，开展自然资源环境综合承载能力和国土空间开发适宜性评价，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，提升国土空间开发利用效率。划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，推动空间治理由指标管控向质量管控和功能管控转变。建立健全国土空间规划监督实施机制，探索构建以空间规划、用途管制、差异化绩效考核等为主要内容的空间治理体系。加强土地储备工作，保证招引项目落地。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　图7-1淳化县开发保护总体格局图Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二十八节 构建“一体两翼”新发展格局Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　完善城市发展布局。按照“东西拓展、上塬进沟”要求，实施“中优、北移、南延”战略，构建以县城、润镇县城新区和大店县城新区为核心的“一体两翼”空间结构。完善县城功能，打造以公共服务和旅游服务为主的区域服务中心和生态宜居之城;润镇县城新区结合润镇工业园区发展，打造区域经济副中心;大店县城新区与冶峪河流域生态治理相结合，打造高品质生态宜居新区。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　提升县城功能。坚持以人为核心，推进生态城市、智慧城市、宜居城市建设，统筹抓好地下停车场、地下综合管廊、海绵城市等工程建设。按照“生态修复、城市修补”要求，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施城市更新行动，提升城市品质，塑造特色风貌，统筹生产、生活、生态空间布局，采取“留改建”相结合的方式，对城市空间和功能进行完善、提升、优化。健全完善县城基础设施和公共服务设施，实施县城市政道路提升改造工程，县城人行道及巷道提等升级工程，配套建设相关附属设施，塑造县城特色风貌，改善县城人居环境，提高县城承载能力。全面提升城市建设水平和运行效率，进行市政设施智慧化提升改造。抓好五金公司、安装公司、林业局东院、枣坪片区、大店县城新区主干道东侧、淳化中学以北等旧城改造项目，同步推进县城老旧小区改造项目。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　建设润镇县城新区。树牢产城融合的理念，合理布局工业、公共服务、生活三大版块，加快建设与县城功能互补、协同发展、特色鲜明的润镇县城新区。加快润镇工业园区建设，推进园区产业升级和经济结构调整，创优园区发展环境，拉大园区框架,引导工业企业向园区集中，全面提升园区承载能力和工业聚集水平，带动县域工业跨越发展。统筹推进润镇县城新区教育、医疗、文化等公共服务设施建设，优化居民生活环境，聚集人气商气。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　建设大店县城新区。按照“东西拓展、上塬进沟”要求，谋划规划边界线内群众及企业搬迁工作，为新区长远发展打好基础、留足空间。结合冶峪河综合治理，统筹谋划推进旅游服务中心等设施建设。积极推动基础设施建设，实施大店县城新区雨污分流改造工程，推进住宅小区建设，抓好绿化亮化香化美化建设工作，努力打造高品质生态宜居新区。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点