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健全中医药服务体系。发挥中医药文化资源优势，积极构建陕西中医药大学及其附属医院为龙头，县级中医院为骨干，乡村(社区)医疗机构为网底，综合医院中医科、民营中医医疗机构为补充的融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。实施“治未病”健康计划，创新治未病服务模式，规范服务标准，逐步将治未病服务融入诊疗全过程。促进中医药与现代康复技术融合，依托现有医疗资源布局一批中医康复中心，提升中医药特色康复能力。推进中医药科研创新，加快开发一批传统名优中成药和具有中医临床特色疗效的名医名方和专病专方。以市场需求为导向，积极推进中药材规范化生产基地建设，强化中药加工炮制的质量控制和标准化研究，提升中药加工制造业水平。加快食品工业升级，打造药食同源有机认证基地，发展具有免疫调节、营养素补充、抗疲劳等功能的保健食品。 完善健康管理服务体系。鼓励和支持健康体检机构向健康管理机构发展。以健康教育与培训、健康咨询、心理咨询与辅导、精神康复为重点，培育一批专业化、规范化健康管理与促进机构。积极发展新型健康管理服务业态，推动市内医院和国内知名医院建立合作机制，共享医疗资源。支持社会资本运用健康信息技术提供合法的移动医疗、动态健康监测、网络诊疗咨询等新型健康管理服务。积极引进专业康复护理机构，筹划康复社区建设。加大专业康复护理人才培训机构招引力度，加强专业康复护理人员教育培训。推进应急抢救、中医保健、慢性病咨询、智慧体检、科普宣传等功能为一体的“健康驿站”便民工程建设。 三、深化爱国卫生运动 推动新时期爱国卫生运动与健康咸阳、健康城市建设有机融合，健康咸阳建设取得实质性进展。坚持把健康摆在优先发展的战略地位，加强健康教育和健康知识普及，开展以问题为导向的健康需求调查，影响健康的突出问题得到有效解决，人民健康素养水平持续提高，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，绿色安全的健康环境基本形成，健康生活方式加快推广，重点人群健康状况显著改善，居民主要健康指标明显提升，实现健康咸阳行动阶段性目标。深入推动爱国卫生运动，广泛动员各部门、各单位和广大人民群众深入持久参与爱国卫生运动，做实做细做好环境卫生整治、病媒生物防制和科普宣传等重点工作，大力推动各级卫生城市、县城(镇)创建。大力开展健康家庭、健康学校、健康村庄、健康军营、健康机关、健康社区、健康企业、健康医院等8类健康细胞的示范建设。 四、大力发展体育事业 完善公共体育服务体系。以全省举办十四运为契机，着力构建更高水平的全民健身公共服务体系，积极争创国家全民运动健身模范市，推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化和标准化。加大公共体育设施建设力度，有序推进一批体育公园、健身步道、社区功能健身场地建设，发挥北部山塬自然旅游资源优势，建设以北部山区为重点区域的健身步道，包括1环10线14个体育小镇和户外营地，着力打造户外徒步运动休闲健身旅游为一体的民生工程。广泛开展群众健身活动，大力推广冰雪运动、马拉松、骑行、登山、徒步等休闲健身运动项目，培育打造“一县一品牌、一县一特色”群众体育精品赛事。积极推动市射击射箭训练基地、青少年体育运动学校等项目建设，以青少年体育为重点，加强体育人才培养，努力提升全市竞技体育综合实力。 大力发展体育健康服务业。以成功创建国家体育消费试点市为抓手，以群众多样化体育需求为导向，倡导全民健身理念，促进体育消费。推动公共资源向体育赛事活动开放，建立健全大型赛事多部门“一站式”服务机制，降低体育赛事活动安保成本，激发体育市场活力，创新体育产品供给机制，引领体育消费新需求。加快推进奥体中心体育馆游泳馆建设，着力打造城市体育综合体。落实国家公共体育设施免费或低收费开放政策，鼓励学校和企业体育场有序开放，提高场馆利用率。积极推动体育旅游融合发展，实施体育旅游精品示范工程，打造一批有影响力的体育旅游精品线路和示范基地，扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇，促进全市体育产品服务供给和特色化消费，确保国家体育消费试点城市取得明显成效。
第十篇文化引领繁荣发展文化事业和文化产业 加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，以“文化供给强、产业发展强、服务承载强、带动影响强”为目标，紧扣“繁荣文化事业、壮大文化产业”两大任务，突出“提升服务效能、完善产业体系、扩大对外影响”三大重点，努力在“文化惠民、文旅融合、文艺创作、文化传播”四个方面实现新突破，加快文化大市向文化强市迈进。 第四十一章培育践行核心价值观 坚持以核心价值观为引领，以一路向“阳”的城市风范为导向，以创文守文为统揽，强化宣传引导、展示城市形象、推进文明创建，推动理想信念教育常态化制度化，为经济社会追赶超越凝聚强大精神力量。 一、筑牢共同奋斗的思想根基 切实加强理论武装、壮大主流媒体，宣传宣讲、研究阐释，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实，引导干部群众切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣重大问题、战略部署、重要节点，精心组织政策宣传、形势宣传、经济宣传、成就宣传、典型宣传，筑牢全市上下共同奋斗的思想根基。进一步完善“重点信息发布、突发舆情应对、舆论风险评估、舆论环境整治”四大机制，加大正面宣传，强化舆论引导，构建更加良好的舆论生态。贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，加强文化市场、讲座讲坛、民办社科机构、“两微一端”等重点部位和薄弱环节的监督管理，加强网络综合治理体系建设，始终把握舆论引导主动权。 二、展示一路向“阳”城市风范 抢抓新一轮信息革命机遇，推动市级广播、电视、报纸、网络等媒体资源一体统筹，推动县级融媒体有效整合，联合打造“爱咸阳”“咸阳发布”等一批旗舰型融媒品牌，开展“好品牌、好产品”专题宣传。深入挖掘咸阳优势禀赋、悠久历史、深厚底蕴，在更高层面、更大范围重构“咸阳，一路向阳”新形象。做大做响赏石文化、国际之都、国际风筝节、渭河马拉松等重大外宣品牌，争创中国最具幸福感城市。坚持走出去和请进来相结合，面向丝路沿线、泾渭流域、关天地带以及东南沿海城市，通过书画交流、文物外展、文化经贸等多种形式，打响“遇见咸阳·更懂中国”对外品牌，打造“网红”咸阳。 三、巩固提升创文成果 坚持重拳创文、接力守文，持续优化城乡环境、厚植人文风尚、深化全民创建，巩固全国文明城市成果，深入推进“美丽乡村·文明家园”建设，建强用好新时代文明实践中心，推动兴平、旬邑、三原有序创建全国文明城市，武功、乾县、长武等县区加快创建省级文明城市，争取再创建一批全国全省文明单位，实现“文明城市”向“城市文明”深度跨越。持续开展社会主义核心价值观“六进两融入”、“道德讲堂”“家风孝道”“书香咸阳”“全民阅读”等群众性文明实践活动，扎实推进最美人物、道德模范、咸阳好人系列评选，大力营造知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚。加强粮食节约，树立良好饮食风尚，坚决制止餐饮浪费行为，推广分餐公筷、垃圾分类投放等生活习惯。深入开展梁增基、呼秀珍、赵梦桃小组等重大典型宣传，弘扬劳模精神、工匠精神、“梦桃精神”，激励广大干部群众勇于创新、甘于奉献、精益求精，争做新时代奋斗者。 第四十二章提升公共文化供给能力 坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，不断完善公共文化服务体系，推动公共文化服务标准化、均等化，提高公共文化服务的覆盖面、适用度。 一、深化文化体制改革 进一步解放思想、更新观念，打破条框约束，整合国有文化资产，构建文化发展投融资主平台，健全完善奖励激励机制，挖掘潜力、激发活力、注入动力、扩大张力，坚持“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的理念，对文化项目、文化设施、文艺团体、文化领军人才等，实施兼容并蓄、为我所用，持续深化文化体制改革，走出文化繁荣发展的新路子。 二、完善公共文化服务体系 打造一批影剧院、博物馆、音乐厅、非遗馆、工业遗址馆等重点公共文化设施。持续推动市、县、镇、村四级公共文化设施提档升级，支持咸阳方志馆建设，建立县级文化馆、图书馆总分馆制，推进智慧图书馆、24小时自助图书馆建设，建立健全上下联通、服务优质、覆盖城乡的总分馆服务体系。到2025年，全市所有县级公共图书馆、文化馆达到国家三级以上标准，镇村综合文化中心达标率达到100%，群众文化活动参与率达到95%。 三、丰富公共文化服务产品供给 充分挖掘历史悠久、底蕴深厚的文化资源，启动实施“三个十”创作促进计划，创作一批立足咸阳、面向全国的优秀文艺作品。以传统节日为重要节点，培育具有咸阳特色的群众性文化活动品牌。建立健全政府购买公共文化服务机制，鼓励社会力量参与公共文化服务。大力培养和发展民办团体、民间文化队伍，充分发挥群众主体作用。加快推进公共文化服务数字化进程，推进数字图书馆、数字美术馆、数字非遗馆、数字文化馆建设，形成一站式公共文化服务模式。
第四十三章守护好精神标识和文化遗存 坚持保护为主、突出文化传承，创新思路理念，进一步保护历史遗产、擦亮精神标识、讲好“咸阳故事”，让人们在潜移默化中触摸历史记忆、延续文化根脉。 一、强化民族精神标识 大力挖掘优质的文化资源，系统归纳梳理优秀传统文化、红色文化、革命文化、社会主义先进文化中的文化元素，形成咸阳“文化数据库”。加强周礼、秦汉等咸阳优秀传统文化资源保护传承，拓展咸阳民俗、非遗等文化中蕴含的科学价值和时代精神。利用现代手段，通过“文化+科技”“文化+时尚”“文化+体育”等方式，设计、制作一批优秀文化产品，努力提炼优秀传统文化的精神标识，彰显中华文明的独特魅力。 二、加强文物保护和利用 以“坚持保护第一、注重文化导向、服务社会民生、实现可持续发展”为原则，深入实施大遗址保护计划，推进秦咸阳城保护展示利用工程，实施国家文化公园战略，推进唐乾陵、昭陵、茂陵文化遗址公园和考古遗址建设，推动以乾陵、茂陵、昭陵为代表的汉唐帝陵世界文化遗产申报，积极发展汉唐帝陵旅游。加大革命文物保护力度，做好旬邑、淳化、泾阳、三原为重点的陕甘片区革命文物集中连片保护利用。完善国有博物馆体系，鼓励支持行业博物馆、非国有博物馆和专题博物馆发展，打造具有咸阳特色的“博物馆之城”。加强科技支撑，促进新一代信息技术、5G、物联网、大数据、人工智能与文物保护利用的融合发展。 三、加大非遗保护与传承 推动非遗代表性项目的保护和传承，开展市、县级非遗项目申报、评审工作，进一步加强市级非遗名录体系建设。以有效保护为前提，推动落实非遗的数字化保存、网络化传播、活态化传承、动态化保护，构建非物质文化遗产活态化保护和传承体系。以“非遗重新进入生活”为方向，开展非遗展览演出、讲座、论坛进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭等宣传活动，加强弦板腔、旬邑彩贴剪纸、咸阳茯茶、武功土织布、乞丐酱驴肉等非物质文化遗产的传播推广。打造一批非遗小镇、非遗社区、非遗乡村，逐步实现非物质文化遗产生活化、产业化。加强对非遗传承人的保护，开展市级非遗代表性传承人评估，提升传承人传承能力。
第四十四章做大做强文化产业 大力实施“文化+”战略，加快形成智慧、智能、智造“智咸阳”品牌，推动文化与旅游、农业、商贸、体育、科技、大数据等融合发展，创造更多新业态新模式，推动文化产业提速增效、高质量发展。到2025年，全市文化产业增加值占生产总值比重达到7%左右。 一、完善文化产业体系 以文化资源为支撑、融合发展为主线、全景咸阳为突破，加强对汉唐帝陵遗址的统筹整合，对清渭楼、古渡遗址的串联开发，对马栏、安吴、爷台山革命旧址的挖掘保护，对东庄水库、嵯峨山、仲山等生态旅游的包装打造，对袁家村、马嵬驿等乡村旅游的提质增效，对纺织、电子等工业遗址的保护利用，对演艺娱乐、广告会展、工艺美术等新兴文化产业的培育壮大，加快形成结构合理、特色鲜明、优势突出的产业体系。 二、打响文化重点品牌 按照彰显特色、打造品牌的目标，围绕文化制造、影视制作和文旅融合三大领域，打造1个千亿级文化制造产业园区、5个百亿级文旅融合项目、10个十亿级重点文化企业、100个1亿元以上文化项目。落实好全省“百城千镇万村”文化产业协同发展工程，实施“一县一品”文化产业发展战略，每个县打造1-2个竞争力强、特色明显的文化产业园区、3个文化特色小镇、5个文化创意街区。以秦文化为主题，谋划建设一批旅游项目和文化生态特色村镇，加快推进大秦文明苑、唐人街电影小镇、中华赏石产业园等项目建设，与“西安主城区汉唐都城文化区、临潼国际旅游度假区”组成“一体化捆绑式”文旅空间体系。到2025年，全市接待境内外游客达到1亿人次，旅游综合收入800亿元。 |
