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第四节 职业教育特色发展 加大职业教育统筹规划，推进职业教育体制改革和机制创新，推动中等职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。提高职业教育基础能力，加强产教融合示范基地建设。推进双示范建设，建强特色优势专业，提高职业学校教育质量，增强服务经济发展的能力。探索普职兼容发展模式，逐年扩大中职招生计划，实现高中阶段职普比大体相当。建立职业学校教师与企业高技能人才交流制度，加强“双师型”教师队伍建设，深化校企合作、产教融合。 第五节 特殊教育融合发展 将特殊教育纳入教育事业整体发展规划，进一步完善以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体，以送教上门和远程教育为补充的特殊教育办学体系，力争让每一个残疾少年儿童都能接受合适的教育，全面推进普特融合发展。加强特殊教育教学资源建设，全面改善特殊教育学校办学条件。 第六节民办教育规范发展 鼓励支持社会力量兴办教育，优化民办教育发展环境和教育生态。建立完善准入机制、评估机制和淘汰机制，有序开展民办教育机构分类登记和分类管理工作，强化民办学校信用管理。加强校外培训机构专项治理，全面推行培训机构黑白名单动态管理制度，促进民办教育规范健康发展。 第七节 加快推进教育信息化 加快实施教育信息化2.0行动，促进信息技术与教育教学深度融合，创新信息时代教育治理模式，建立覆盖城乡学校管理、教学、教研、学生学习和生活的数字校园;推动政务信息系统整合共享，完善数字教育资源公共服务体系，推进教育“互联网+政务服务”，建成“互联网+教育”云平台。充分利用信息化手段，加强与成渝地区知名中小学战略合作，协同打造线上云课程，丰富教学资源库，实现优质教育资源共建共享。
第二十一章 推进健康通江建设 深化医药卫生体制改革，完善城乡基础医疗设施，优化医疗服务圈，扎实推进健康通江建设。 第一节 深化医疗卫生体制改革 持续开展医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。建立稳定的公共卫生投入机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度。深化公立医院改革，完善绩效考核机制。深化医疗、医保、医药联通改革，完善药品和医用耗材集中采购使用适度。深化县域医共体改革，完善分级诊疗体系，逐步缩小县城与乡镇公共卫生服务差距。加强重大传染病预防控制，建立县乡村医防协同的公共卫生体系。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑和物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。 第二节 提升医疗卫生服务水平 实施一批重大医疗卫生项目，建成县妇幼保健院、县中医医院住院楼、县人民医院传染病区、重点专科等项目建设，加强重大传染病预防控制基础设施建设，积极开展县疾控中心迁建前期工作，持续提升医疗卫生服务水平。完善基层医疗卫生服务能力体系，加强卫生人才引进和培养，健全乡镇片区医疗服务中心，加强基层公共卫生服务体系建设，切实保障人民生命健康。加强与成渝名院交流合作，探索共建远程医疗服务体系。积极运用先进信息技术，与成渝名院名医开展远程诊疗、综合会诊、紧急救援等协作。推进全民健康信息平台建设和“互联网+医疗健康”发展。大力开展爱国卫生运动，不断巩固国家卫生县城成果。 第三节 大力发展中医药事业 传承创新发展中医药事业，健全完善中医药服务能力建设。发挥中医药资源优势，发展中医医疗和预防保健服务，健全完善中医药(医疗)服务体系。健全城乡中医药医疗服务体系，推进中医机构标准化、规范化和信息化建设，完善中医药三级服务网络建设。建立中医治未病服务网络，提升基层中医药服务能力和中医药优势专科专病救治能力。加强中药资源保护、利用和开发，拓宽中医药健康服务领域。保护和合理应用民间中医特色诊疗技术。 第四节 大力发展体育事业 坚持以人民群众对更高层次、更优质量体育需求为目标，加快建设高明体育公园，统筹建设通江县群众足球场、体育馆、群众健身活动中心等健身场地设施。充分调动各种优势资源，完善提升璧山森林运动公园，建设诺水河、春在湖水上运动基地，积极发展皮划艇、赛艇、漂流、垂钓、滑水、冬泳等水上休闲运动项目。广泛开展全民健身运动，推进小型体育设施进社区、进新村等，推动体育事业高质量发展。积极支持社会组织、企业、个人创办各种形式的青少年体育训练(培训)组织，多渠道开展青少年训练和体育后备人才培养工作。
第二十二章 提升社会保障能力 持续完善社会保险制度，健全社会救助体系，进一步加大社会慈善事业，不断健全与经济发展水平相适应的分层次、广覆盖的社会保障体系。 第一节 大力促进就业创业 深入实施就业优先战略，持续改善就业结构，扩大就业容量。健全终身职业技能培训制度，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，不断提高农民工、高校毕业生、退转军人、残疾人、下岗失业人员等重点群体就业创业能力。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业。加强劳务协作，搞好劳务输出工作，拓宽就业渠道。全面落实就业创业扶持政策，全力支持农民工等返乡下乡创业，争创全国返乡创业试点县。健全劳动关系协调机制和就业援助制度，切实保障劳动者待遇和权益。 第二节 完善社会保险制度 全面实施全民参保计划，全面构建统筹城乡、覆盖全民、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。加快推进城乡居民基本养老保险，完善机关企事业单位间养老保险制度衔接政策。严格落实医疗保险总额控费，加强医保基金监管，健全完善重大疾病医疗保险和救助制度，深入推进医疗保障制度改革，切实提高医疗保障质效。建立健全工伤预防、经济补偿、职业康复相结合的工伤保险制度体系。强化失业保险制度保障生活、预防失业、促进就业功能。加强商业保险与社会保险相衔接，发挥商业保险对社会保险的补充性作用。继续扩大社会保险覆盖范围，建立健全社会保险基金监督管理和预决算制度。加快保障性住房建设，持续推动社会救助福利服务中心、救助站、殡仪馆、养老服务体系建设项目等民政设施建设。 第三节 健全社会救助体系 构建分层分类社会救助体系，完善社会关爱援助和城乡社会救助政策，严格落实最低生活保障制度，全面筑牢民生保障底线，适时提高救助水平，保障困难群体基本生活。不断健全城乡特困人员供养制度，持续加强特困人员供养服务机构建设和管理。建立健全居民家庭经济状况核对机制，完善供养标准自然增长机制。完善城乡医疗救助制度，逐步扩大救助范围，鼓励和推行定点医疗机构医疗救助费用及时结算。健全临时救助制度，进一步发挥社会救助托底线、救急难的保障作用。 第四节 发展福利慈善事业 加强残疾人康复、教育、脱贫和社会保障工作。落实优抚对象抚恤政策，加强烈士纪念设施建设。依法组织开展职工疗养和休养。建设殡葬服务体系，推进殡葬体系改革。培育公益慈善组织，支持和引导慈善组织和其他社会力量广泛开展形式多样的慈善活动。落实慈善捐赠税收优惠政策，引导金融资本支持慈善事业健康发展。加强慈善行为监管，完善慈善信息统计和公开制度，建立区域性慈善信息服务平台。 第二十三章 促进人口均衡发展 积极应对人口老龄化，提高优生优育服务水平，不断提高人口素质，完善养老服务体系，促进人口长期均衡发展。 第一节 引导人口合理布局 依托新型城镇化体系建设，加快推进农村人口市民化，引导人口向设施服务齐全、生活舒适便捷的县城及中心场镇集聚，优化城乡人口分布，依托构建现代化产业体系提供更多就业机会，增强人力资源吸附集聚能力。通过招商合作、扶持创业等多措并举，加大人才招引吸纳力度，优化人力资源结构。结合环境治理美化和优质公共服务，打造宜业宜居环境，进一步提升人口吸引力和吸附力。 第二节 强化流动人口管理 重点加强流动性强、居住分散的流动人口管理，推进管理、服务并重，建设安全有序社会。创新流动人口管理机制，加强政府统筹、社会协同，充分发挥社区网格和企业作用。大力推行居住证制度，保障流动人口及其家庭成员平等享有基本公共服务。建立健全流动人口综合服务管理信息系统，统一采集更新流动人口劳动就业、计划生育、社会救助、子女教育、社会保障、居住房屋等信息，加强流动人员动态监测和重点人员管控。 第三节 积极应对人口老龄化 健全以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。完善居家养老支撑措施，发展普惠性养老服务和互助性养老，建成铁佛、至诚、铁溪、空山等区域养老服务中心，提升日间照料中心的使用效益，规划建设失能半失能护理照顾机构。推进“公建民营”改革，全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式，引入社会力量参与养老机构运营管理和服务供给，推动养老事业和养老产业协同发展。培育智慧养老、医养联合体等新模式新业态推动医养融合化发展、养老机构多元化发展、健康养老基地品质化发展。培育发展老年志愿组织，搭建老年社会活动参与平台，积极拓展老年人社会工作、法律服务，切实保护老年人合法权益。提高老年人社会福利水平，实现城乡特困供养人员政府托底。构建养老、孝老、敬老的老年友好型社会。 第四节 坚持青年优先发展 坚持党管青年原则，坚持青年优先发展理念，贯彻落实四川省中长期青年发展规划，建立完善青年发展体系，深入开展青少年理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、法治教育、艰苦奋斗教育。从青年思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入和社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、社会保障、民族团结进步等11个领域精准施策、努力攻关。加快建设四川省中长期青年发展规划省级试点县。 第五节 保障特殊群体权益 切实保障妇女儿童合法权益，健全儿童分类保障制度，完善儿童福利机构服务网络，重点关注和解决留守儿童、困境儿童生活、教育问题，确保身心健康发展。健全各级未成年人保护委员会和预防青少年违法犯罪机构，推动青少年事务社工队伍建设。严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为。积极落实妇女创业就业政策，加强技能培训，拓宽创业就业渠道，积极开发就业岗位，加大对就业困难妇女的就业援助力度。完善退役军人服务保障和事务管理体系，持续加强双拥工作，积极做好军队离退休干部服务工作。支持残疾人事业发展，完善残疾人社会保障和服务体系，建立健全社会化残疾人康复、托养服务体系，加快无障碍公共设施建设和改造。保障落实残疾人“两项补贴”，切实改善残疾人生活状况，保障残疾人基本生活权益。 |
