第二十九章 增强公共突发事件应急管理能力 筑牢思想防线坚守意识形态高地，加强防范化解重点领域安全风险，健全公共安全突发事件应急体系，全面建成平安通江。 第一节 筑牢重点领域安全防线 坚定维护国家政治安全，重点强化政权安全、制度安全、意识形态安全。加强国家安全人民防线建设，扎实开展反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗争，切实加强意识形态领域工作。普及全民国防教育，完善国防动员体系，加强全民国防教育和国防动员能力建设;完善双拥共建机制，提升双拥工作质效，推进军民融合深度发展。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。严格防范化解金融风险，严守不发生系统性区域性金融风险底线。强化政府债务管理，防范化解社会矛盾风险。全面加强网络安全保障体系和能力建设，提升网络综合治理水平，加强舆论风险防控和正向引导。加快推进城市安全发展，完善公共安全和社会治安防控体系，深入开展“平安创建”，推进扫黑除恶常态化、制度化，建强县、乡、村三级综治中心，加快实施“慧眼工程”、“智慧平安小区(单位)”建设，实现“雪亮工程”全覆盖，确保综治中心实体化运行，实战化运用。严格落实安全生产责任制，常态化开展风险管控和隐患排查，坚决守住社会稳定、安全生产和食品药品安全“三条底线”，深化安全生产专项整治三年行动计划，全面推进清单制管理，夯实安全生产基层基础;扎实开展乡村振兴安全保障示范乡镇的建设，以安全社区为载体，抓紧乡村安全风险辨识，强化风险管控;切实做好铁溪和诺水河片区采煤沉陷区综合治理，化解重大风险，强化隐患治理，从严防范事故发生。 第二节 增强突发事件应急能力 全面加强应急管理体系和能力建设，增强应对突发公共安全事件能力，提高防灾减灾救灾能力和重点领域安全生产风险防控。加强预警体系建设，创建智慧应急管理系统，建立食品药品、道路交通、森林防灭火、突发公共卫生等重点风险清单，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。加强应急基础设施建设，建立应急物资储备库，强化物资动态管理，加强现代化技术应用和应急演练，探索建立跨区应急物资调配和联合处理机制，增强应对突发公共安全事件的应急处置能力。
第十一篇 强化规划实施保障，推动规划落地落实 本纲要是“十四五”期间全县经济和社会发展的行动纲领，强化规划纲要实施的组织保障、要素保障、项目保障和机制保障，有效促进规划执行落实，全面实现经济社会发展目标。 第三十章 加强党的全面领导 坚持党对经济社会发展的全面领导，发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，为经济社会发展定好向、掌好舵、护好航。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制。全面贯彻新时代党的组织路线，分层级全覆盖开展干部教育培训，加强对敢担当善作为干部的激励保护，建设高素质专业化干部队伍。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义、切实为基层减负。加强对公权力运行的制约和监督，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的良好政治生态。加强对外宣传和舆论引导，充分调动全社会积极性、主动性和创造性，最大限度凝聚起全社会共识和力量，使规划实施成为自觉行动和自觉追求。 第三十一章 强化要素支撑体系 强化资源整合和要素保障，切实增强资金、土地、人才等要素供给能力，保障经济社会发展需要。强化资金保障，充分发挥财政资金的杠杆作用，加大财政对民生的支持力度。积极争取更多信贷支持，强化政银企合作，加大信贷资金对重点项目、重大工程的支持力度。强化用地保障，加强土地利用规划与本规划的衔接，及时调整土地利用规划。合理利用国省市政策争取土地指标，大力实施土地调整和增减挂钩项目。强化人才保障，深化人才发展体制机制改革，实行更加开放的人才政策，创新人才培养、发现、引进、使用和评价、流动、激励机制。推动人才协同发展，搭建人才发展平台，加强区域人才合作，引导人才向基层一线流动，提高人才配置效能。 第三十二章 推进重点项目实施 强化项目储备，实施重大项目带动战略，主动加强与国省州有关部门沟通衔接，加大项目谋划储备力度。强化项目推进，实施重点项目领导挂联制，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各方力量协同抓、市区县联动推进的工作格局。将项目具体落实到年度计划，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、加快建设一批、竣工投产一批”的滚动机制。严格项目管理，严格执行国家基本建设程序，坚持和完善项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制。加强工程建设质量、安全、资金管理，建立项目管理联动机制，加强项目建设全过程监管。强化项目考核，建立科学有效的考核机制，抓好目标分解和责任落实。 第三十三章 健全规划实施机制 加强规划衔接，做好国土空间规划、土地利用规划等专项规划与国民经济社会发展规划之间的衔接，积极探索“多规合一”。强化任务分解，进一步明确和细化分工，增强各职能部门之间、各项具体工作之间的协调性。做好规划评估，对规划实施过程中环境发生重大变化，按法定程序及时调整。强化目标考核，围绕规划提出的具体目标、基本任务、重大项目等，进一步制定可量化的具体指标，明确规划实施的部门责任和考核要求。对于约束性指标要纳入部门、地方绩效评价考核体系，明确工作责任和进度。强化督查，严格奖惩，保障规划目标和任务顺利完成。 |
