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第二篇突出产业绿色转型，形成产业强县新格局 立足资源禀赋，围绕“1+4”新型大工业体系、“1+3”现代大农业体系、“1+4”现代服务业体系，引导资源要素向具有核心竞争优势的产业集中集聚，建成新型工业强县、红色文化强县、生态康养强县、黄茶产业强县。 第四章 突破发展“1+4”新型大工业 按照“突出项目、做强企业、壮大产业、提升园区”的发展思路，构建“1+4”新型大工业体系和“一区四园”产业新格局，建设新型工业强县。到“十四五”末，力争规模以上工业总产值突破300亿元，工业园区面积达20平方公里以上。 第一节 突破性发展百亿建材家居产业 坚持高端化、品牌化、清洁化发展，重点发展绿色家居、新型水泥建材、饰面石材和新型墙材，着力建设中国西部绿色建材家居生产基地和物流贸易集散中心。到“十四五”末，力争建材家居产业产值达到100亿元。 突出发展绿色家居。依托在建中国西部(广元)绿色家居产业城旺苍片区建设项目，以成都、重庆、江苏等地家居产业转移为契机，围绕绿色家居全产业链，引进一批优质家居企业落户旺苍。落实最严格的环保政策，扎实开展砂石行业专项整治行动，加快建材产业技改提升步伐，推动砂石骨料等传统建材产业实现资源整合、改造升级，抢占新型建材产业发展制高点。加快推进尚武家居产业园区和白水物流园区建设，建设基础设施配套、功能完善的集生产、科研、展示、销售、仓储物流于一体的家居产业园，建成具有影响力的家具生产基地、会展中心、贸易中心、科研设计中心和集散地。加强与昭化区的对接合作，建立健全常态化合作机制，共同打造中国西部(广元)绿色家居产业城，为广元建成西部家居产业龙头地区、建设全国家居产业转型升级示范区贡献旺苍力量。“十四五”期间，力争招引家居暨配套企业100家以上，形成具有区域特色的家居品牌3-5个。到“十四五”末，产值达到40亿元。 大力发展新型水泥建材。围绕绿色水泥产业，加快砂石骨料、超低能耗免烧墙体材料、商混预拌料以及中高端装配式建筑材料全产业发展。到“十四五”末，产值达到20亿元，建成川东北水泥建材重要生产物流基地。 整合提升饰面石材。坚持“布局优化，有序开发，要素集约，创新升级，生态优先”的原则，整合现有资源，依托奥格斯石材、四川南凯矿业、宝润石材等企业，大力推动资源就地转化和精深加工，把产品创新、技术创新、管理创新作为行业发展的推动力，实现资源高效利用和产品附加值提升。到“十四五”末，实现销售收入20亿元以上。 推动墙材绿色转型。进一步优化供给结构，严格资源控制，坚决关停散乱污企业。加快砖瓦行业转型发展，引导烧结砖瓦行业加速推进绿色生产和智能制造。推动传统工艺技术改造提升，实现绿色生产和资源综合循环利用，提高清洁化生产水平，扶持优质骨干企业做大做强。到“十四五”末，产值达10亿元以上。 协同发展其他建材。重点发展以改性沥青防水卷材、聚氨酯防水涂料和硅酮、聚氨酯密封涂料为主的新型防水密封材料，以建筑用矿物棉、玻璃棉制品为主的保温材料，以及其他新型人工饰材、铝制型材建材等，不断壮大建材家居产业集群。 第二节 改造提升四大优势产业 坚持在盘活存量中壮大规模，在扩大增量中优化结构，加快发展食品饮料产业，稳步提升清洁能源产业，大力发展机械制造产业，积极发展新材料产业。 加快发展食品饮料产业。充分利用米仓山茶的中低档茶及其副产品，推动茶叶向精深加工方向发展，实现米仓山茶全链条产业发展。依托核桃、道地中药材等本地资源优势，集中发展一批集原料生产、加工制造、销售服务于一体的食品、药品和农副产品加工企业，完善精深加工产业链条，促进资源优势向产业优势转变。坚持以中医药加工为主导，带动道地中药材种植业和健康养生服务业发展，促进中医药产业三产联动全面发展。推动肉制品加工由粗加工向精加工发展，由单一屠宰肉制品向多品种结构发展。到“十四五”末，力争食品饮料产业产值达到60亿元。 稳步提升清洁能源产业。充分发挥旺苍经开区煤资源综合利用功能区为《中国开发区审核公告目录(2018年版)》四川省板块中以煤资源综合利用为主导产业的两个产业园区之一的产业准入优势，推动煤焦化产业链条向高端化延伸、向绿色综合利用方向转型。支持广旺集团煤矿整合提能和县属煤矿扩能升级，进一步优化煤炭工业布局，提高煤炭工业规模化、现代化水平和清洁生产利用水平。依托天森煤化、他山石能源等企业，重点聚焦煤炭分级洗选、清洁储配、煤炭综合利用、天然气综合利用等领域，突出资源循环利用和产业链延伸，构建清洁能源综合利用产业链，高标准打造资源节约型、环境友好型和本质安全型的清洁能源产业集群。支持雅化集团等与成渝地区深度合作，推动建设中国西部重要的清洁能源综合利用基地。到“十四五”末，力争清洁能源产业产值达到80亿元。 大力发展机械制造产业。立足丰富的铁矿等资源，以发展管、型、板、带材和铸造、挤压类变形加工产品等精深加工产品为方向，着力推进机械制造深度加工，提高产品附加值。以领航科技、振华矿业等企业为龙头，重点聚焦机械配件、工程与矿山装备、民用机械装备等领域，引进发展关键设备和核心零部件生产线，强力打造中、高端机械制造产业，打造川东北机械加工基地。到“十四五”末，力争机械制造产业产值达到30亿元。 积极发展新材料产业。推进材料产业与机械制造业的协同发展，重点聚焦磁性新材料、新型建筑材料、金属功能材料、非金属新材料等领域，加快高端钒基材、磁铁基材等新材料研发和产业化，打造一批龙头企业和拳头产品，形成具有鲜明地域特色的新材料产业，将新材料产业打造成军民融合示范产业，将旺苍打造成“百亿能谷”资源综合利用产业基地，推动新材料产业成为工业经济快速发展的重要支撑点。到“十四五”末，力争新材料产业产值达到30亿元。 第三节 打造“一区四园”新载体 加快拓展工业园区，优化园区产业布局，加强园区基础设施建设，完善园区管理运行机制，形成坚实有力、基础完善的产业集聚发展载体，推动旺苍经济开发区创建国家级经开区，建成川东北地区“产城一体”工业经济先行示范区。 推动园区提质增效。围绕“一轴两翼”发展战略，打造一批定位科学、特色明显、综合实力强劲的工业基地，形成“一区四园，一园多点”的工业空间布局，谋划好各园区产业发展方向。抢抓编制国土空间规划契机，沿广巴达万通道发展轴，科学布局工业园区，留足园区拓展和改造空间。坚持多元化、多渠道融资模式，充分调动社会资本积极性，保障园区建设资金投入，提升园区承载能力，实现“净地等候、筑巢引凤”，将工业园区打造成生产、生活、公服等配套齐全的新型工业园区。强化融资管理和税收约束机制，做好风险防控。紧抓成广、深广合作、东西部扶贫协作契机，精准招商，增强园区经济发展后劲。 保障园区产业用地。加大园区工业用地储备，积极适应园区转型升级需求，加强园区企业生产、公共服务、基础设施建设等用地保障，提升工业生产用地比例。利用园区先租后让、租让结合等供地方式，实施重大工业项目用地优先保障机制，切实保障龙头产业项目、高新技术项目等用地需求。 推进产城融合发展。坚持工业园区建设与城市功能同步推进，打造园区宜业宜居的产城融合发展综合体。完善社区公共服务和生活服务配套设施，提升园区社会化服务水平，增强支持产业发展的综合承载能力，形成生产、生活、公服等配套齐全的新型工业园区。 做实做强园区运营公司。探索应用“管委会+运营公司”开发模式。着力引入营运团队等合作伙伴，促进龙头企业、咨询机构、科研院所等专业化组织深度参与，提升专业化营运能力。支持特色园区引入兼具综合开发实力、品牌号召力和商业运营能力的运营商，引导更多社会资本参与园区建设运营，实现“投建运管”一体化运营。 完善园区管理运行机制。强化党委领导、行政负责、市场运作、创新驱动的园区工作运行机制，推进园区治理体系现代化。创新管理体制，实施机构设置激励机制，建立健全沟通协调机制，形成工作合力。完善领导班子和干部队伍动态激励机制，推行灵活高效的用人机制，不断优化园区领导班子的知识结构和专业结构，提高园区管理专业化水平。 第四节 持续加大企业扶持力度 本着“抓大不放小”的思路，实施重点企业培育计划，鼓励有实力的企业做大做强，认真落实各项税收优惠政策，切实改善企业发展条件，确保优质高效企业健康稳步发展。 实施重点企业培育计划。加强对优质企业保护力度，着力扶持领航科技、天森煤化、天一阳光等一批高成长型企业，努力培育一批带动力强、竞争力强的工业支柱企业。鼓励企业培育产业上下游配套企业群，提高区域产业配套能力。“十四五”期间，力争年均新增规模以上工业企业10家。 大力培育小微企业。充分发挥各乡镇地理优势，因地制宜发展小微企业。按照“非禁即入”有关规定，坚持权利平等、机会平等、规则平等，鼓励民营资本投资创业。促进资金、技术、信息、人才在城乡、产业间自由流动，为小微企业创造良好的发展环境。大力培育市场主体，支持发展农民专业合作社和家庭农场，支持个体户转型升级为小微型企业。 塑造提升企业品牌。实施商标品牌战略，积极引导企业加强商标注册，加大对企业创新创名创优等方面的政策扶持，大力支持建材家居、食品饮料等企业培育创建国家级、省级商标(品牌)。立足旺苍黄茶、优质实木红木家具、高端饰面石材等特色优势产品，加快培育“米仓山茶”“旺苍杜仲”“绿色家居”等产业集群区域品牌。积极组织企业参加“四川造”工业品牌全球行和国家级、省级知名展会等活动，提升企业品牌知名度和美誉度。 加大对企业资金扶持力度。积极争取国家、省、市各类补助资金、重大专项资金、产业发展基金，认真落实支持小型微型企业税收优惠政策，加大中小企业专项资金对企业创业基地建设的支持力度。鼓励大中型企业带动产业链上的小型微型企业，实现产业集聚和抱团发展。发展政府支持的担保机构，引导其提高小型微型企业担保业务规模，合理确定担保费用。 增强招商引资成效。完善招商引资项目前期考察评估机制，对拟签约项目的投资实力、生产工艺、投资者征信等方面进行综合评估，确保签约项目能落地、开工项目能投产，将有限资源转化为发展新引擎。
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