第四节 大力发展卫生健康事业 深入实施健康苍溪行动，深化医疗卫生体制改革，构建优质高效医疗卫生服务体系，健全公共卫生应急管理体系，传承发展中医药事业，推动医养服务、养生养老、社区家庭服务等健康产业发展。基本公共卫生服务基本实现均等化，基本建成川北区域医疗副中心和中医药强县，卫生健康事业发展达到全市先进水平。 构建优质高端医疗供给体系。建成县人民医院赵公坝分院、县中医医院康养园、县二人民医院医养中心、县妇幼保健院妇儿综合楼、县皮防院医美中心住院综合楼、县疾病预防控制中心(迁建)、县精神卫生防治院(扩建)、智慧医疗卫生信息化平台，实现县城医疗资源扩容提质、布局优化、均衡配置，打造川北区域医疗副中心。苍溪县人民医院建成三级甲等综合医院，加强苍溪县精神卫生中心、苍溪县皮肤病性病防治院等专科医疗机构区域性品牌专科建设。以院地合作为支撑，实施“名医、名科、名院”工程，通过设立分支机构、特色专科、名医坐诊、分级转(接)诊中心等方式，推动与华西医院、川北医学院、重庆医科大等国内一流医疗机构深度合作。建强建特公立医院，鼓励社会资本办医，构建多元办医格局。加强医疗卫生基础设施的提档升级与数字化改造，补足县级公立医院以及基层医疗基础设施短板，推进重症监护病区(ICU)建设、可转换病区建设、呼吸与感染专科设施改善、医学检验设施设备、生物安全实验室等建设。加快“互联网+医疗健康”发展，推进智慧医疗卫生信息化、县级医疗服务综合平台建设。创新医疗健康服务供给新模式新场景，营造“5G医疗”应用场景。推进川陕甘结合部区域医疗协同发展机制、区域医疗信息平台一体化，开展门诊费用跨省直接结算试点和联动监管。 提升公共卫生应急服务水平。补齐公共卫生短板，建强公共卫生体系。健全常态化疫情防控机制，加强疾病预防控制体系、重大疫情医疗救治体系、应急物资保障体系建设，规划建设紧急医疗救援平台、公共卫生应急救援中心、公共卫生应急物资储备中心。建立智慧化预警多发触发机制，运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好地发挥支撑作用，提升疫情监测预警和应急响应能力。加强重大传染病防控救治能力，提高综合医院传染病防治设施建设标准和应急医疗救治能力，推进公共设施快速转化为救治和隔离场所的平战两用改造，切实补齐公共卫生薄弱短板。加强重点慢性病、重点传染性疾病及地方病防治，加强公共卫生薄弱环节能力建设。深入推进职业健康工作，开展重点行业职业病危害普查和防控。 推动城乡医疗资源优化配置。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药“三医”联动，控制医疗费用不合理增长。落实分级诊疗制度，推动密切关系人民健康、基层需求量大的医疗资源有效下沉，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成，县域内就诊率提高至90%以上。推进网格化“医联体”建设，支持县级医疗机构差异化发展，促进优质医疗资源外延发展，鼓励家庭远程医疗服务、远程会诊、远程监护、远程手术指导，构建现代远程医疗服务网络，探索多种形式的社区卫生服务模式，满足群众多层次、多样化、差异化的医疗服务需求。完善城乡医疗卫生服务体系，提高城市社区卫生服务中心覆盖率，强力推进陵江、东青等9个中心乡镇卫生院区域医疗次中心建设，分级分层推进白桥、永宁等58个一般乡镇卫生院的基层医疗卫生机构服务能力提升，优化设置372个村卫生室，切实解决好基层医疗卫生保障的“最后一米”。保障食品药品安全，实行全产业链可追溯管理，加强农村和网络食品药品安全治理。 振兴发展中医药事业。推动中医药事业传承创新振兴发展。做强县中医医院，强化中医特色专科能力建设和中医临床科研基地建设，完善中医治未病服务体系，提升中医基层服务能力。实施中医药预防救治能力提升工程，推进重大疫情中医药救治基地、中医医疗机构急诊科和感染疾病科建设，发挥中医药防治传染病的独特优势作用，提升中西医结合防治传染病能力。发展中医药健康旅游产业，争创全国中医养生示范基地。开展药材种植养殖技术、中药大品种产业化、传统特色饮片加工技术、中医药食疗养生食品、药膳、保健器械系列产品等研究，建设道地中药材保护和发展示范县。着力打造一批中药材观光园、博览园、文化养生园等旅游康养综合体，促进中医药一二三产业融合发展。 促进人口均衡与全周期健康。积极应对人口老龄化挑战，促进人口长期均衡发展。加强人口发展战略研究，强化吸引年轻劳动力回流，积极开发老年人力资源，不断提升流动人口服务管理水平，健全人口动态监测机制。深化计划生育服务管理改革，落实好全面两孩政策，做好优生优育，扩大托育服务有效供给，依法保障妇女就业、职业发展权益，切实减轻新生儿家庭负担，加强关爱帮助失独、残独等计生特殊家庭，落实好各项计划生育惠民政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。促进老龄事业与健康服务产业发展，健全养老服务体系，深化居家社区养老服务，构建老年友好社会环境。促进健康与养生、养老服务深度融合，建立健全医养结合机制，支持医疗卫生机构提供养生服务，打造“预防、医疗、康复、养老”高度融合的健康服务综合平台。加快建设“健康养生苍溪谷”，持续开展以健康家庭、健康村(社区)创建为抓手的健康细胞建设，不断提升全民健康素养水平。到2030年，力争全县所有村(社区)全部建成健康村(社区)，所有家庭建成健康家庭。深入实施健康苍溪行动，持续开展爱国卫生运动。
第五节 提升社会保障水平 健全社会保险制度。深入实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。积极促进有意愿、有经济能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工基本养老保险。完善基本养老保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。落实城镇职工基本养老金合理调整机制，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。完善基本医疗保险制度，建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制。拓展异地就医结算，深化医保支付方式改革，落实重大疫情医疗救治医保支付政策。完善医疗保障基金管理机制，加强医疗保障基金监管，维护基金安全。巩固完善大病保险、工伤保险、失业保险，加快发展商业健康保险，稳步建立长期护理保险制度。实施养老保险基金统收统支和调剂式工伤保险省级统筹，落实失业保险省级统筹。推进社保转移接续工作。 完善社会救助和慈善制度。完善分层分类、城乡统筹的新型社会救助体系，发展社会福利、慈善等事业。加强基本生活救助与专项救助、急难救助相衔接，完善最低生活保障制度，落实特困人员救助供养和临时救助政策，完善流浪乞讨人员救助管理政策和服务体系。全面落实资助重点救助对象参保缴费政策，健全医疗费用救助机制。提升救助效率，实现应保尽保，应救尽救。鼓励发展慈善、红十字事业，全面落实公益性捐赠税收优惠政策，加强慈善组织监督管理。推进社会福利服务设施建设投资多元化。落实绿色惠民殡葬政策，实现基本殡葬服务普惠均等。 健全住房保障体系。加强住房市场体系和住房保障体系建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持实物保障与租赁补贴并举，加大力度解决城镇低保收入家庭、新市民等常住人口的阶段性住房困难问题。扩大保障性住房供给，规范发展公租房，因地制宜发展共有产权住房，完善长租房政策，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房。提升城乡住房建设质量，稳妥推进棚户区改造，持续推进农村危房改造，保障农村低收入人口基本住房安全。 保障重点群体基本权益。切实加强退役军人、妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益保护，促进重点群体公平参与并共享更多发展成果。强化退役军人服务保障，完善退役军人服务中心(站)建设，加大退役军人创业扶持力度，健全退役军人移交安置机制，完善待遇保障制度，落实抚恤优待和关爱帮扶政策，实施军休服务、军供保障、光荣院等关爱优抚工程和褒扬纪念设施提升工程，推进军人公墓建设，巩固提升“双拥”创建成果。促进妇女全面发展，深入贯彻落实男女平等基本国策，全面实施妇女发展纲要，切实保障妇女合法权益，持续提高妇女技能素质，促进妇女就业创业，打造“女子振兴示范园”项目。提升未成年人关爱服务水平，全面实施儿童发展纲要，实施“童伴计划”项目。全面促进青年成长发展，落实四川省中长期青年发展规划，强化对青年发展的政策扶持，推动市县综合性、多功能的青少年校外活动阵地建设。强化残疾人基本康复服务，落实残疾人补贴政策，提高残疾人社会保险覆盖范围和待遇水平，推进无障碍环境建设，培育发展助残社会组织。
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