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第四节 健全生态环境治理体制机制 完善生态文明建设目标评价考核制度，强化生态环境保护党政同责和污染防治攻坚战成效考核，严格自然资源离任审计。强化规划和建设项目环评对产业布局的刚性约束，严格落实企业主体责任和政府监管责任。有序渐进实施分区考评制度。全面实行企业排污许可制度。推进生态环境信息化建设，加强生态环境监测，强化重点领域风险预警与防控，提升环境风险应急处置能力。加强生态环境保护监督执法，健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制。强化区域环境协同治理，提升跨界突发环境事件协作处置能力，严防输入性污染。 第五节 发展绿色低碳循环经济 严格执行项目节能审查、环境影响评价制度，严格控制高耗能、高污染行业增长。支持绿色技术创新，推动重点行业和重要领域绿色化低碳化转型，积极发展低碳农业、循环工业、节能环保、绿色物流等低碳产业。着力构建低碳能源体系，实施清洁能源替代工程、能源梯级利用工程和智慧能源发展工程。分类实施电能替代工程，加强氢能等新能源技术研发和应用。 构建资源循环化利用体系，提升资源综合利用效率，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。加快建设城市废弃物资源循环利用基地和秸秆综合利用示范基地，推行企业循环式生产，推动园区循环化改造。集约高效利用资源，实施能耗、水耗、建设用地“双控”行动，强化重点领域和用能企业节能管理，开展节约型公共机构示范创建。加快农业、工业、城镇节水改造。提高土地空间利用效率，推进工业、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦。 推行绿色生活方式，开展坚决制止餐饮浪费行动，推行居民生活垃圾分类，促进塑料垃圾源头减量，治理白色污染。倡导绿色低碳消费，发展绿色交通、绿色建筑。大力开展世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，引导公众参与生态建设，构建全民参与的绿色行动体系。强化生态环保教育，全面提升社会生态文明素质，推动低碳社会建设。 第九章 持续提升共建共享水平，建设宜居宜业幸福家园 第一节 大力促进就业创业 坚持经济发展就业导向，千方百计稳就业和保就业，扩大就业容量，提升就业质量。持续扩大就业岗位，统筹城乡就业政策体系，积极落实援企稳岗政策，支持企业稳定和增加就业岗位。支持和规范发展新就业形态。完善创新创业扶持政策，大力支持自主创业，实施归巢创业工程，鼓励多渠道灵活就业。建立就业监测考核评估机制，健全就业需求调查，强化失业动态监测，建立规模裁员和失业风险预警机制，有效防范系统性、规模性失业风险。建立重大项目投资就业吸纳能力考核评估机制。完善劳动关系三方协调机制，落实最低工资调整机制，保障劳动者待遇和权益。着力增加居民收入，完善再分配机制，缩小收入分配差距。落实高校毕业生就业促进措施，鼓励到城乡基层和中小微企业就业。完善对农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业支持。加强就业困难人员托底帮扶，积极开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。健全终身职业技能培训制度，实施职业技能提升行动，大力发展技工教育，推进公共实训基地建设，全面推行新型学徒制，培育壮大高技能人才和产业工人队伍。强化公共就业创业服务信息平台建设，推进公共就业服务标准化、智慧化、便民化，鼓励社会资本参与公共就业服务设施建设和运营管理。 第二节 繁荣发展文化体育事业 培育和践行社会主义核心价值观。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想研究阐释和宣传普及，用党的创新理论成果统一思想、凝聚力量。深入实施时代新人培育、红色基因传承、公益宣传平台传播三大工程。贯彻落实新时代爱国主义教育实施纲要，传承弘扬红军精神和灾后重建精神，打造提升一批爱国主义教育基地。推进理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，强化社会主义核心价值观教育引导、实践养成和制度保障。加强党校综合能力建设。实施哲学社会科学创新工程，推出更多具有苍溪特色的学术研究成果。加强时代楷模、道德模范、“最美人物”等先进典型选树宣传和礼遇帮扶，突出抓好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。实施公益传播“千媒万屏”计划，建立健全报、刊、视、听、网和户外大屏公益广告刊播联动机制。 提高社会文明程度。推动形成适应新时代的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入实施公民道德建设工程，扎实开展道德教育实践活动，提升公民思想道德素质。大力推进农村精神文明建设，建设县(乡、村)新时代文明实践中心(所、站)。深化群众性精神文明创建活动，提倡科学精神，普及科学知识，抵制迷信和腐朽落后文化。净化网络空间，建设网络文明。推进志愿服务制度化常态化，广泛开展志愿服务关爱行动。加强家庭、家教、家风建设，弘扬诚信文化。深入开展“扫黄打非”，维护社会文化安全。创建全国文明城市。 提升公共文化服务水平。深化全省现代公共文化服务体系建设示范县创建活动，丰富文化产品和服务，为全县人民提供更高质量的精神食粮。完善公共文化服务体系，推动城乡公共文化服务一体化建设，实施文化馆、图书馆效能提升行动，高质量建设基层文化服务阵地，加强公共数字文化、智慧广电、应急广播体系建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。实施文艺精品创作工程，构建可持续的文艺创作体制机制，推动创作具有时代新气象、反映苍溪文化特色的优秀作品。推进媒体融合发展，打造全媒体传播平台，做强新型主流媒体，建好县级融媒体中心。深化文化体制改革，完善文化企业坚持正确导向履行社会责任制度，深化新闻等领域职称制度改革。 提升体育公共服务水平。构建等级明晰、功能完善、设施齐全、活动丰富、满足广大市民体育健身需求的全民健身服务体系，完善15分钟健身圈。全面提高全县体育事业综合服务能力，推行公共体育设施免费或低收费开放;广泛开展全民健身活动，形成崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活的浓厚氛围。抢抓川东北体育产业发展区开发建设契机，坚持统筹兼顾，促进群众体育与竞技体育、体育事业与体育产业、现代新兴体育项目与传统体育项目协调发展。力争到2025年，再创市级(含)以上青少年体育训练基地2-3个和传统体育项目学校3-5个，形成2-3个有市场影响力和旅游吸引力的观赏性竞技体育项目品牌，建成1个省级体育产业示范基地(单位)，加快推进体育强县建设。 传承发展优秀传统文化。加强文化遗产保护和有序开发，丰富提升苍溪文化知名度和美誉度。加强遗址遗迹等文物保护，建设长征国家文化公园苍溪段，实施明代城墙文物保护展示工程，提高古镇古村落古民居保护力度水平。实施传统工艺振兴计划，传承发展唤马剪纸、真丝挂毯等传统手工技艺。实施非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工程，建设综合性非遗展示场馆及非遗传习基地。加强地方志工作。不断扩大优质文化产品供给，满足人民文化需求。推动传统文化产业转型升级，实施“文化+互联网”“文化+科技”工程，持续壮大文化制造、广播影视、演艺文博、创意设计等文化产业，培育网络文学、网络视听、动漫游戏、电子竞技等数字文化新业态，建设品牌文化产业园区，形成优势文化产业集群，争创国家文化产业示范基地。
第三节 建设教育强县 构建服务全民终身学习的现代教育体系，健全“立德树人”教育导向机制，深化教育领域综合改革，促进城乡教育资源均衡配置和合理流动，推动教育普及化、终身化、个性化、国际化、信息化发展，教育整体水平和综合实力全市持续领先。 推进教育优质均衡发展。扩大普惠性学前教育覆盖面。建立健全更加完善的管理体制、办园体制和投入机制。逐步落实和扩大学前教育教师编制，补充专业师资。实施学前教育行动计划，以县城区为重点新改扩建公办幼儿园，扩大公办教育资源。大力扶持普惠性民办幼儿园发展，提高县域学前教育普及普惠水平。研制实施《苍溪县幼儿园质量评估标准》，推进科学保教。推动义务教育优质均衡发展。改革教育评价体系，全面落实“五育并举”，实施素质教育，减轻学生课业负担。优化资源配置，调整学校布局，推动城乡义务教育优质均衡发展与教育整体水平提高，全面化解义务教育大班额。健全留守儿童关爱体系，强化师生心理健康教育，完善常住人口子女入学制度，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童、家庭经济困难学生等适龄青少年平等接受良好义务教育。推动高品质学校建设，促进学校内涵特色发展，全覆盖实施学校标准化和装备现代化建设，建成全国义务教育发展优质均衡县。推动高中教育优质特色发展。积极推进高考综合改革，调整高中教育结构和办学规模，实现高中学校分类、特色、互补、错位发展。大力实施拔尖创新人才培养计划，改善高中学校办学条件，提升高中教育普及水平。发挥示范高中教育资源优势，深入开展教育交流合作，支持和规范民办教育发展。新建或改建研学(劳动)教育实践基地10个。 推进教育高品质发展。扩大优质教育资源。全面深化和持续推进新时代教师队伍发展改革，创新教师编制管理，严格教师准入和招聘制度，保障教师待遇，强化成渝地区优质教育资源对接与交流合作，推动高素质专业化创新型教师队伍建设、教育创新体系与教育培训体系建设，打造高品质学校、高品质教师、高品质教育，促进优质教育集群化、集团化、品牌化发展，提升高品质教育引领力和竞争力。促进产教深度融合。创新校企协同育人新模式，推动建立与县域经济社会发展相适应的现代职业教育体系，改善办学条件，扩大办学规模。强化与省内外产业结构相适应的学科建设，全面推进信息化建设，完善产教联盟和普职融通机制，打造产教融合示范基地，基本建成产、学、研一体的职教园区。加快推进高等职业教育。支持苍溪职中与省内外知名高职院校合作，建立“3+2”中高职贯通培养育人模式，争取更多高校办学点落地苍溪，力争将苍溪职中创办为苍溪技师学院或高职院校。 推进教育智慧化发展。加快推进教育新基建，持续推进教育信息化提速进程，促进信息技术与教育教学融合应用。全面落实高考综合改革教育信息化条件保障，实现智能交互设备覆盖全部班级、数字校园暨“三个课堂”建设覆盖全部学校，全覆盖实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0行动计划，推动形成基于互联网的教育服务和教育治理新模式，建成“四川省智慧教育示范区”。搭建全民终身学习开放平台。积极探索继续教育新模式、新路径，努力搭建服务全民终身学习开放平台，稳步发展学历教育，创新发展非学历教育，全面推进社区教育，构建以卫星、电视和互联网等为载体的县域远程开放继续教育及公共服务平台。 |
