|
(五)提升服务关爱水平。 统筹完善社会基本服务体系，着力维护妇女儿童、青少年、老年人等权益，使社会大家庭更加温馨和谐。 1?促进妇女儿童全面发展。完善妇女健康服务体系，提高妇女参政议政能力，支持妇女创业就业，统筹推进城乡妇女发展。完善家庭文明创建工作机制，深入推进“五好家庭”“最美家庭”“美丽庭院”创建。加强婚姻家庭辅导服务，预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷，构建覆盖城乡的家庭指导服务体系。加强儿童福利设施建设，加大政府购买服务力度，着力提升儿童福利保障、关爱服务及未成年人保护水平，健全农村留守儿童关爱体系和困境儿童保护体系。 2?倡导青年优先发展。建立健全党委政府、群团组织、社会协同推进青年事业的工作机制，优化青年成长环境，促进青年全面发展。加大青年人才培养使用力度，实施“村村都有好青年”选培计划，发挥“青鸟计划”聚才引智作用，持续壮大青年人才队伍。做好青年就业服务和就业权益保障，激发青年创新创业活力。建设用好青少年维权工作阵地，完善法律援助网络，严厉打击针对青少年的拐卖、性侵害、校园欺凌、网络犯罪等违法犯罪行为和涉及青少年的违法犯罪活动。 3?完善养老服务体系。大力弘扬尊老敬老、养老爱老的社会风尚，构建老年友好型社会。加快发展老龄服务事业，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设。健全居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿。多渠道增加养老服务供给，重点发展护理型养老床位，建设一批老年服务产业园区、特色养老小镇、社区养老服务设施、特困人员供养机构和护理型养老机构等，加快形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务格局。深入推进家政服务业提质扩容，培育一批老年服务产业龙头企业，支持一批家政企业发展壮大。到2025年，全市养老机构护理床位占比达到60%。 4?提升残疾人保障水平。坚持预防为主、预防与康复相结合，完善三级预防网络，构建与经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系、多层次康复保障制度，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活。建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，逐步扩大残疾人护理补贴发放范围。实施“互联网+助残服务”，大力推广智能化家庭无障碍改造，为残疾人提供精准化、精细化、智能化服务。建立多元化的残疾人就业政策支持服务体系、劳动权益保障制度和人才技能服务机制，完善残疾人就业扶持政策，实施扶残维权工程，健全残疾人帮扶制度和托养照料、康复服务、培训就业体系，完善城乡无障碍设施，提高残疾人生活质量。 专栏10：公共服务重点工程 医疗卫生：建设市立医院新院区、市第三人民医院新院区、市新疾控中心、单县中心医院传染病院区、成武县公立中医医院、巨野县人民医院新院区、牡丹人民医院青年湖分院、万福新城三甲医院、郓城县人民医院新院区、鄄城县第二人民医院新院区、鄄城县中医医院门诊康复综合楼扩建、曹县基层医疗机构标准化等项目。 现代教育：建设菏泽学院三期工程、菏泽学院郓城分校新校区、菏泽医专新校区、定陶区职业教育中心新校园、山东生物医药职业技术学院、鄄城县第一职业中等专业学校、鄄城县高级技工学校、郓城县职业教育科技园、菏泽职业学院国家级产教融合实训基地、成武县职业技能产教融合智能实训基地、巨野县职业教育产教融合基地、单县职业教育基地等项目。 创业就业：建设市返乡创业创新孵化园区、市高新区核心产业园区、曹县新旧动能转换园区、单县科技企业孵化器园区、牡丹区返乡创业园区、东明县返乡创业园等项目。 养老服务：建设市开发区岳程老年福利服务中心、鄄城县社会福利养老服务中心、巨野县残疾人托养中心、鄄城县残疾人康复托养中心、牡丹区老年活动中心、单县养老服务机构等项目。 十五、强化重大风险化解，深入推进平安菏泽建设 全面贯彻落实总体国家安全观，加强国家安全保障能力建设，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，防范化解重大安全风险，为新时代现代化强市建设塑造安全环境。 (一)增强安全保障能力。 坚持预防预备与应急处突相结合，建立健全经济社会重大风险研判、防控协同、防范化解机制，加强重点领域安全风险排查和综合整治，全面提升防范化解安全风险能力。 1?夯实生物安全保障。更加关注生物安全对经济社会发展、人民生命健康、生态环境产生的危害和潜在风险，加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设，构建全市生物安全风险防控和治理体系。研究出台传染病防治、野生动物保护、动物防疫、公共卫生、医疗废物管理等办法，全面提高生物安全法治化水平。强化生物安全事件发生、发展与成灾态势分析，优化预测预警措施与筛选，提高应对突发重大公共卫生事件、防范化解生物安全风险能力。实施疾控中心标准化建设工程，实现县级以上疾控机构生物安全二级实验室全覆盖，提高传染病防治能力。 2?守牢金融安全底线。统筹利用金融风险防控监测大数据平台，加强重点领域风险研判分析和金融运行监测预警处置，推动担保圈破圈断链。严控互联网金融、房地产、保险等领域风险，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务等行为。分类施策处置企业金融风险，划分不同风险类型和风险等级，力争把风险损失降到最低。发挥菏泽金融资产管理公司作用，促进重点企业金融风险化解。规范上市挂牌公司运作，健全企业法人治理结构和内控制度。有序化解政府隐性债务风险，分类推进融资平台市场化转型。加快金融信用体系建设，持续优化金融生态环境。 3?打造网络安全体系。建设网络安全监测保障平台，维护网络安全、信息安全、数据安全，提升网络安全整体防护能力，营造清朗网络空间。加强关键信息基础设施安全防护，制定网络安全事件应急预案，增强应急响应能力。强化密码技术应用，加强关键信息基础设施安全防护。积极开展无线电管理工作，保障无线电安全。完善网络执法体系，加强重点领域专项整治，推动网络生态综合治理，严厉打击网络违法犯罪。 4?提升安全生产水平。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化各级党委、政府对安全生产工作的领导，坚决遏制重特大安全事故发生。厘清部门监管责任，依法依规制定安全生产和责任清单。强化企业主体责任，加强安全生产培训，严格落实企业全员安全生产责任制，依法惩治安全领域违法行为。健全安全生产管理、隐患排查、风险防控体系，突出抓好危险化学品、煤炭生产、建筑工地、交通运输等领域安全监管。以食品安全、药品安全、疫苗安全等为重点，构建全域覆盖、全链贯通、全面协同的监管机制，开展食品质量安全提升行动，实施食药安全智慧监管工程，努力实现食品、药品安全率达到100%，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。 (二)构建应急管理体系。 坚持预防为主、防抗救结合，完善防灾救灾减灾工作机制，有效应对各类事故和自然灾害。开展公共卫生、食品药品、自然灾害、事故灾难、防震救灾、消防安全、社会安全等风险调查和分级分类评估，建立自然灾害综合风险和综合减灾能力数据库，实施自然灾害防治重点工程，构建统筹应对各种灾害、有效覆盖各环节的防治体系。完善全市一体化综合指挥平台，绘制救援队伍、物资、装备等应急资源“一张图”，形成贯通全市的事故灾害应急指挥网络。健全完善以综合性消防救援队伍为主、专业力量协同、社会力量辅助的应急救援力量体系，开展实战化常态化演练。加强防汛、抗旱、地震、消防、人防等应急物资保障体系建设，提升应急装备现代化水平，构建科学实用的应急预案系统。强化应急避难场所建设，满足辖区居民紧急避险和临时安置需求。整合军地资源，推进军民深度融合，增强应急管理能力。开展国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。深化双拥共建，巩固军政军民团结。完善国防动员体系，加强民兵后备力量建设，发展人民防空事业，提升国防动员能力。 (三)提高社会治理水平。 坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，促进治理体系和治理能力现代化，锻造平安菏泽“金招牌”。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理和服务重心向基层下移，建设社会治理网格化智能工作平台，构建城乡基层治理新格局。坚持信访和各类调解联动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建立信访积案常态化化解机制，推动矛盾纠纷“一站式”化解。开展宽领域、大范围、多层次的平安创建活动，全面完成市域社会化治理现代化试点。建设城市“智慧大脑”，打造平台型人工智能中枢，优化提升天网工程、雪亮工程，构建“警种联动、警保联控、警民联防”基层社会治理警务共同体，推进扫黑除恶常态化机制化，持续开展黄赌毒整治专项行动，集中打击突出违法犯罪活动，严防危害公共安全突发事件。持续推进反恐防范标准体系建设，最大限度铲除暴恐活动滋生的土壤。健全社会治安防控体系，完善调节联动工作机制，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。 十六、坚持党的全面领导，高质量完成“十四五”规划和2035年远景目标 “十四五”规划是实现突破菏泽、后来居上目标任务的行动纲领，必须全面加强党的领导、健全统一规划体系，明确规划实施分工、强化规划实施监督，调动各方面积极性、主动性、创造性，凝心聚力、扎实苦干、攻坚克难，把宏伟蓝图变成美好现实。 (一)全面加强党的领导。 贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革要求，坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求。落实全面从严治党主体责任、监督责任，推动全面从严治党向纵深发展，把完善全力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，坚持和完善以党内监督为主导的监督体系，突出加强政治监督，推动各类监督有机贯通、相互协调。更加突出发挥监督治理效能，使监督体系更好融入国家治理体系，以有力有效的监督保证党的全面领导贯穿经济社会发展全过程。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，强化干部监督管理，增强干部队伍活力。支持各级人大、政协依法履行职能，巩固和壮大最广泛爱国统一战线，发挥工青妇等群团组织以及民主党派、工商联和无党派人士作用，做好民族宗教工作，汇聚推动发展强大合力。 (二)切实加强作风建设。 倡树“认真细致、敬业奉献、团结共事、务求实效”工作作风，引导广大党员干部谋事力做、砥砺攻坚，以奋发有为的精神状态投身“十四五”时期各项工作。加强对敢担当、善作为干部的激励保护，提升干部干事创业精气神。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。 (三)健全统一规划体系。 更好发挥全市发展规划战略导向作用，健全完善以全市发展规划为统领，空间规划为基础，专项规划、区域规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全完善专项规划、区域规划编制目录清单管理制度。市政府各部门自行编制或批准的各类规划，须报市发展改革部门备案。建立健全规划衔接协调机制，报请市委、市政府批准的规划及县级发展规划报批前须与本规划进行衔接，确保市级空间规划、专项规划、区域规划等各级各类规划与本规划在主要目标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程、风险防控等方面协调一致。建立规划管理信息平台，统一管理各类规划，跟踪监测规划编制和实施进程，推动规划基础数据互通共享和归集整合。 (四)明确规划实施分工。 市政府统筹推进“十四五”规划实施，对规划确定的重大目标任务实行责任考核，确保规划目标顺利完成。市发展改革部门牵头做好规划实施的协调落实，各市直单位对分工负责事项细化时间表和路线图，通过年度计划分解主要目标和重点工作。各县区主要负责同志是“十四五”规划实施第一责任人，围绕经济社会发展重点领域，制定完善配套政策，强化工作推进落实。各级财政年度预算要结合本规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构。年度预算安排要优先考虑本规划实施的年度需要。对纳入本规划的重大工程项目，简化审批核准备案程序，优先保障规划选址、土地供应、能耗排放和融资安排。 (五)强化规划实施监督。 建立“十四五”规划执行情况年度进展报告和检查巡视制度，对规划确定的重点任务、重大工程等进展情况进行定期督查和通报，督促各方面加快推进落实。建立完善规划实施评估机制，客观公正开展中期评估和实施后评估，全面掌握规划实施情况，提高规划执行力和落实力。规划实施要接受市人大及其常委会的监督检查，接受人民政协的民主监督。聚焦重点工作、重大举措、重要约束性指标，强化与党政决策部署的衔接，创新开展民主监督新形式，增强监督实效。全面推行政务公开，自觉接受群众监督和舆论监督，及时回应社会关切。健全政策协调和工作协同机制，强化规划的权威性和约束性，确保“十四五”规划各项部署落到实处。 |
