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第三节丰富公共文化产品供给 坚持“百花齐放、百家争鸣”基本方针，加强文化精品创作生产，提升公共文化服务水平，让人民享有更丰富、高质量的精神文化生活。 构筑文艺精品创作高地。加强文艺精品创作生产，紧扣建党100周年等重要时间节点，推出更多反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。建立健全科学合理的文化产品评价体系和文艺创作扶持奖励机制，进一步加大对优秀作品和人才的资助力度，激发全社会创作热情。推进舞台艺术繁荣发展，确立一批传统戏曲传承基地，推出一批优秀剧目。加强网络创作平台建设，创新网络文艺服务管理，引导网络文艺工作者讲好百姓身边日常故事，弘扬主旋律，传播正能量，推动生产更多网络文艺精品。扩大文化领域开放，促进地方原创文化交流，统筹办好重大品牌文化节庆活动。 提升公共文化服务水平。加快城乡公共文化服务一体化建设，健全公共文化服务体系和基层文化设施网络，推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用。建立基本公共文化服务需求分析、评估反馈和动态调整机制，促进供需精准对接。推进“互联网+”公共文化服务，加快智慧博物馆、数字档案馆等平台建设，提升公共文化服务数字化水平。办好“百姓社区科普大学”，推进农家书屋提档升级。建立政府向社会购买公共文化服务制度，鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务，支持民办博物馆、美术馆发展。提升文化设施利用水平和公共文化服务效能，推动更多公共文化设施资源为基层服务、向社会开放。加强文化重点领域改革，理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系，积极探索管办分离的有效形式。 丰富群众精神文化生活。深入实施文化惠民券工程，广泛开展“我们的中国梦——文化进万家”、科技文化卫生“三下乡”等群众性文化活动，常态化组织“文化百场”“百姓大舞台”等惠民文艺演出。持续举办水城水乡国际旅游节、靖江文艺节、施耐庵文学节、千垛菜花节、红粟文化节、溱潼会船节等品牌节庆活动，不断提升活动覆盖面和社会影响力。深化“书香泰州”建设，倡导全民阅读，打造一批最美城市书房，办好胡瑗读书节。举办各类书法、美术、摄影、“非遗”展，组织广场演出、公益电影、民俗展示等活动，不断提升百姓文化生活品质。 第四节 大力发展文化产业 坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善文化产业规划和政策，不断提升文化产业增加值占地区生产总值比重。到2025年，文化产业增加值占地区生产总值比重达5%。 加快传统文化产业转型升级。进一步壮大国有文化企业，促进出版发行、工艺美术、文化娱乐、舞台设备制造、互联网上网服务等传统产业加快结构调整，创新发展模式，增强内生动力。做强优势产业，强化乐器、油墨等在国内同行业中的领先地位。鼓励文化能人、创客自主创业，推动演出、娱乐、艺术品展览等传统业态实现线上线下融合。重点聚焦电影全产业链发展，构建区域化电影生产基地，打造电影企业集聚、产业链完整、具有重要影响力的电影产业重镇。 推动文化产业融合发展。实施“文化+”战略，促进文化产业与科技、体育、农业、旅游、服务业、制造业等产业的融合发展。强化文化科技支撑，培育发展动漫游戏、网络视听、移动多媒体、高科技文化装备、数字出版、艺术品网络交易等文化科技融合业态，推动数字文化高质量发展。加快推进文化旅游融合发展，规划建设一批非物质文化遗产、民俗节庆、特色展览和文化休闲场所，打造一批具有较强影响力的文化旅游项目。用好各类文化资源数据库，积极稳妥推进文化创意产品开发，推进物联网技术与文化创意产业融合。 促进特色文化产业发展。发挥文化产业发展专项资金撬动引导作用，支持特色文化企业开展项目建设、产业升级、技术创新、市场开拓、创意设计、人才培养等。放大“中国吉祥文化之乡”效应，推动吉祥文化与传统产业融合并进，打造“百姓日用”吉祥文化产业系列产品，培育形成具有泰州特色的吉祥书画、吉祥旅游品、吉祥家装品、吉祥工艺品、老行当吉祥日用品等“吉祥文化”产业集群。围绕文创产品开发和文化旅游，建设数个文化特色小镇。 强化文化产业载体建设。加快泰州文创园、黄桥乐器产业园等重点文化园区建设，推动文化产业集约化、规模化和专业化发展。扶持发展众创空间和文化创意街区，发挥其孵化、服务功能，培育特色中小微文化企业和个人工作室，支持文化创意企业向专、精、特、新发展。壮大文化市场主体，重点培育一批关联度大、技术水平高、创新能力强、具有国际国内竞争力的骨干文化企业，增强文化产业整体实力和市场竞争力。坚持重大项目带动，大力招引和建设一批投资规模大、辐射作用强、能够优化生产布局和产业结构的旗舰型文化产业项目。合理利用图书馆、博物馆、美术馆等公共文化空间，发展城市书吧、艺术培训等小型文化项目。加强文化行业组织建设，积极发展文化市场中介服务机构。 第十章 增进民生福祉 共同创造人民群众高品质生活 坚持人民至上，聚焦习近平总书记对民生工作“八个更”要求，深入推进民生幸福十大行动，落细落实“民八条”措施，建立健全主动发现和解决民生问题新机制，着力塑造“泰”系列民生服务品牌，扎实推进国家基本公共服务标准化综合试点，在民生领域探索建立以任务清单化为重点的工作目标体系、以人民群众满意度为重点的考核监测体系，不断提高人民生活品质。 第一节 提高就业质量和收入水平 坚持经济发展就业导向，深入开展就业创业促进行动，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，在推进共同富裕上走在前列。 促进多渠道就业创业。实施就业优先政策，加强就业政策与财税、产业、外贸、人才、教育、社保等政策相互衔接，稳定扩大就业岗位。鼓励发展服务业，因地制宜发展劳动密集型产业，充分发挥民营企业、中小微企业吸纳就业的主渠道作用，扩大就业容量。突出重点群体就业帮扶，促进高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、返乡农民工等群体就业。发挥公益性岗位托底安置作用，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。健全就业服务和创业扶持体系，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，建成一批创业孵化基地、大学生创业园。到2025年，新增城镇就业人员累计30万人，城镇调查失业率控制在5%以下。 加强职业能力建设。健全终身职业技能培训制度，深入实施职业技能提升行动、重点群体就业能力提升行动，支持开展订单式培训、项目制培训，全面推行企业新型学徒制。加强高技能人才培训基地、公共实训基地、创业培训(实训)基地等载体建设，鼓励引导企业、社会各类优质资源兴办职业技能培训机构。完善培训绩效评估体系，推行职业培训全方位监管。完善技能评价制度与技术工人晋升激励机制。 优化公共就业服务。健全公共就业服务体系，开展公共就业创业服务示范城市和充分就业社区建设。加强重点企业跟踪服务和登记失业人员分级分类服务，构建精准识别、精细分类、专业指导的公共就业服务模式。加大购买基本公共就业服务力度，提升市场化社会化就业服务水平。加快发展人力资源服务业，建设人力资源服务产业园，实施人力资源服务行业促就业专项行动。加强就业风险监测预警，有效防范化解规模性、结构性失业风险。健全劳动关系协商协调机制、劳动人事争议仲裁案件多元处理机制，完善仲裁制度。 积极增加居民收入。完善工资决定和合理增长机制，强化工资性收入和企业效益协同，稳定增加工资性收入。鼓励创新创业，支持富民产业和中小微企业发展，更多增加居民经营性收入。丰富居民投资方式，拓展依靠合法动产和不动产获得收入的渠道，增加财产性收入。完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化，提高转移性收入水平。增加劳动者报酬，提高职工工资占地区生产总值和企业收益比重，健全最低工资标准调整机制。完善二次分配制度，调节过高收入，提高低收入群体收入水平。发挥第三次分配作用，支持慈善等公益事业发展。扩大中等收入群体，落实省定中等收入群体壮大行动。缩小城乡之间收入差距，加快共同富裕步伐。 第二节 推动教育强市建设 聚焦“办好人民满意的教育”主题，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。实施新时代立德树人、高质量教育体系建设、教育体制机制改革和教师队伍建设等四项工程，推进优质教育普惠行动，加快教育现代化进程，显著提高教育综合实力、整体竞争力，不断提升人民群众的教育获得感和满意度。 推进基础教育优质均衡发展。推进学前教育优质普惠发展，全面落实幼儿园配建标准，完善学前教育发展保障机制，构建“公益普惠为主、公办园为主、公共财政为主、公办教师为主”的学前教育公共服务体系，公办园全额事业编制教师占比达50%以上，制定并落实幼儿园生均财政拨款标准。完善城乡义务教育一体化发展保障机制，合理布局义务教育资源，加强学校标准化建设，持续扩大城镇义务教育学位供给，实现城乡常住人口基本公共教育服务均等化全覆盖，促进全域义务教育优质均衡发展。推动普通高中教育优质特色发展，进一步扩大普通高中资源总量，提高学位供给水平，扩大优质特色高中资源覆盖率，全面加强高品质示范高中和四星级高中建设，建成一批省内一流、国内有影响的普通高中。全面提升特殊教育整体水平，实现适龄残疾儿童少年教育全覆盖。推进集团化办学，实施“名校+”战略，进一步扩大优质教育资源覆盖面。深入推进素质教育，进一步加强中小学体育美育和劳动教育。积极发展线上教育，打造“泰金课”品牌工程，提升教育信息化水平。依法规范民办教育发展和校外培训机构管理。 推动职业教育产教融合发展。实施职业教育扩容提质工程，构建与经济社会发展需求相适应、产教融合、灵活多样的职业教育与培训体系，推进产教融合型企业认证，提高专业结构和产业结构吻合度，引导支持企业与学校共建共享教育、教学、实训、培训设施，全面实施校企协同育人。广泛开展职业教育评价，实施职业教育质量年度报告制度。完善职业教育人才培养体系，全面推广中高职分段培养的人才培养模式。支持职业学校联合高校、行业骨干企业共建产教联盟，积极发展中高职衔接的职业教育集团，支持泰州技师学院创建省重点技师学院。
推进高等教育高质量特色发展。推动高等教育内涵建设和高质量发展，引导高校科学定位、特色发展，建立以应用型、技术技能型为主的高等教育体系。加快南京中医药大学泰州校区建设，推动独立学院完成转设，建设高水平应用型高校。支持有关高校争创省属公办本科高校，积极招引境内外知名高校来泰合作办学，扩大国际办学范围。支持泰州学院硕士学位授权点建设和学科专业建设，支持泰州职业技术学院创建省高水平高职院校，支持高校与科研院所、行业企业在培养目标、培养方案、教学保障、资源共享等方面建立协同育人机制。依托高校建设一批引才、聚才创新载体。 健全终身教育体系。鼓励各级各类学校、社区教育机构、行业企业和各类培训机构开展继续教育，完善学习服务机制，建立泰州开放大学，探索覆盖全市、运行有序、服务高效的开放大学办学系统。充分利用各类终身学习平台，广泛开展社区教育，积极发展老年教育、农村成人教育，加快建设全民学习、终身学习的学习型社会。完善优秀教育人才引进和激励机制。 第三节 提升健康服务水平 把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防优先，按照问题导向深化健康城市建设，扎实推进医疗水平提升行动，健全医疗服务和公共卫生服务“两大体系”，加快实现以治病为中心向以健康为中心转变，增强人民群众健康获得感。 健全完善公共卫生服务体系。持续推进健康城市建设，争创世界卫生组织健康城市最佳实践奖。加快构建与经济发展水平相匹配、与人民群众健康需求相适应、关键时刻支撑应急需要的公共卫生体系，保障公共卫生安全。改革完善疾病预防控制体系，推进市和市(区)两级疾病预防控制中心现代化建设，健全基层疾病预防控制网络，建立健全疾病预防控制中心与医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的医防协同机制。广泛动员群众参与爱国卫生运动，实施健康知识普及行动，加强市和市(区)两级健康科普基地建设。强化重大疾病综合防控，制定落实重大传染病防治计划，实施地方病、血吸虫病攻坚行动，开展慢性病综合防控示范区建设。加强重点人群健康管理，实施母婴安全行动计划和妇幼健康保障工程，全面建成妇幼健康规范化门诊，深入推进健康促进学校建设，组织实施“夕阳红”关爱行动。完善精神卫生综合管理机制，建立健全社会心理服务体系，强化心理危机干预和心理援助。完善突发公共卫生事件监测预警机制，健全重大疫情防控救治、应急物资保障、科技支撑、法制保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。 健全完善医疗服务体系。深入实施基层医疗卫生机构建设提升工程，建成农村区域性医疗卫生中心6家，全面完成市域17家医疗卫生中心规划建设任务。增强医院综合服务能力，建成一批三级综合医院、中医院，实现全市域县级中医院三级乙等全覆盖。加强危急重症救治能力建设，理顺全市采供血管理体制，提升市急救中心运行效率，市和市(区)三级医院全面建成省级或市级胸痛、卒中、创伤、高危孕产妇、新生儿危急重症救治中心。加强与省内外大医院合作，切实提升重大疾病诊疗水平。加强专科医院、临床重点专科建设。加强专业人才队伍建设，实施高层次人才引进培养计划。在推动中医药传承创新上争当表率，培育一批名医、名科、名院。加强基层医疗卫生机构中医药适宜技术推广应用，市和市(区)三级中医院全面建成中医药经典病房。深入实施改善医疗服务行动计划，全面改善群众看病就医感受。发展智慧医疗，建成“泰康云”“基卫云”、健康泰州APP项目和市域网上会诊中心。 |
