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(江苏省)泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:泰州市政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-04-27 11:34:11
摘要:全市地区生产总值达7000亿元,人均地区生产总值提前突破2万美元,力争达15万元,达到中等发达国家水平。制造强市建设水平明显提升,制造业加快向高端化、智能化、绿色化、服务化迈进,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。国家创新型试点城市建设不断深化,以科技创新为核心的全面创新深入推进,企业创新能力、发展能级全面提升,区域创业创新体系更趋完善,全社会研发经费支出占地区生产总值的比重提高到2.8%,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达48%。经济结构更加优化,现代服务业不断升级壮大,农业现代化取得新进展...
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  第二节 打造共建共治共享的社会治理新格局7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化,进一步加强和创新社会治理,确保人民安居乐业,社会安定有序。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全社会治理体制。围绕横向构建共治同心圆、纵向打造善治指挥链目标,进一步完善党委领导、政府负责、群团组织助推、社会组织协同、人民群众参与的体制机制,致力围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈,增强推进社会治理现代化的向心力和制度执行力,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新社会治理方式。强化政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑,健全党组织领导的城乡基层治理体系,深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”社会治理机制,不断提升市域社会治理实效。完善新形势下处理人民内部矛盾有效机制,坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,健全“一站式”多元解纷机制,深化党政领导挂钩化解重点信访疑难问题制度,提高信访工作法治化规范化信息化水平。健全社会心理服务体系和危机干预机制,着力解决普遍性、群体性问题。加快推进市域社会治理现代化综合指挥中心(网格化服务管理中心)建设,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的服务管理平台。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  夯实基层治理基础。坚持重心下移、力量下沉、资源下投,加强城乡社区治理和服务体系建设,加强社区工作者、网格员等基层社会治理队伍建设,建立健全富有活力和效率的新型基层治理体系。更大力度向基层放权赋能,把更多行政执法管理和公共服务职权下放到乡镇街道。开展乡村治理示范村镇建设,打造“泰有爱·小巷大爱”社区品牌。加强家庭建设,充分发挥家庭、家教、家风在基层社会治理中的重要作用。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面建设诚信泰州。推进全市社会信用体系建设,争创全国社会信用体系建设示范城市。完善信用管理制度,加强信用法规和制度标准体系建设,健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型信用监管机制。强化政务诚信建设,提升政府公信力。深化个人诚信建设,普及诚信教育,完善个人信用制度,开展个人信用积分评价。促进信用信息应用创新与服务企业和社会公众的有效对接,在管理、融资、交通、医疗、旅游等重点领域创新开发“信易批”“信易贷”“信易行”“信易医”“信易游”等信用惠民便企场景应用。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 建设更高水平的平安泰州7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  落实总体国家安全观,把安全贯穿于发展各领域和全过程,健全完善平安建设协调机制,切实提升本质安全水平,创建国家安全发展示范城市。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善各类风险防控体系。全面深化风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任“四项机制”,分类健全重大风险预案,提高预测预警能力。健全维护国家政治安全工作体系,坚决防范化解政治安全领域重大风险,筑牢国家安全人民防线。切实维护意识形态安全,建立网络综合治理体系,建设网络安全态势感知平台、网络安全实训基地,推动设立网络空间安全学院,加强个人信息保护,建立数据安全和数据服务安全审查机制,依法严厉打击网络违法犯罪,建设网络强市。全力保障经济安全,加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,维护重要产业链供应链、重要基础设施等关键领域安全。健全金融风险防控体系,加强与房地产等重点关联领域协同监管,守住不发生系统性风险底线。完善政府债务管理体制,有效防范政府债务风险。前瞻研判防范新一轮科技革命可能引发的安全隐患、观念冲击和风险传导。完善农业风险防控体系,实施优质粮食工程,构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食储备和应急物资保障体系,加强成品粮油储备,提高保障能力,确保粮食安全和市场供应稳定。建立完善能源安全储备制度,保障正常生产经营和生活需要。防控生物安全、生态安全和重大疫情风险。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面加强安全生产。完善和落实安全生产责任和管理制度,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,全面实施工业企业安全生产风险报告制度,坚决遏制较大及以上生产安全事故,持续压降事故起数和死亡人数。深化安全生产专项整治,加强危化品、道路交通、消防等重点行业领域安全风险排查,确保行业发展与保障安全同步推进。系统提升本质安全水平,压实企业主体责任,积极推广新工艺、新设备、新材料,有效降低安全风险,加快安全信息化建设,提高安全管理能力水平。深入推进化工产业整治提升行动,防控化工(危化品)领域系统性安全风险,提升产业技术支撑服务能力,提高化工产业准入门槛,提升信息化监管水平。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提高公共安全保障能力。防控食品药品安全风险,坚持“四个最严”,健全全链条质量安全保障体系,完善安全事故预案,注重监管能力建设,强化检验检测和风险监测。完善食品安全治理体系,推进省级食品安全示范城市创建工作,实施食品安全放心工程、食品安全“阳光惠民”系列工程,严厉打击食品违法犯罪,到2025年,主要农产品质量安全评价监测总体合格率稳定在 97%以上,食品评价性抽检合格率稳定在98%以上。加强药品和医疗器械安全监管,提升疫苗监管水平。发展气象事业,全面提升气象、水文、地质等多灾种和灾害链综合监测、风险识别、预警预报、精准治理水平。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优化应急管理能力体系建设。坚持以防为主、防抗救结合,完善事前防范、事中响应、事后恢复并重的应急管理体系。健全重大突发事件应急预案体系,加强应急避难场所建设。强化应急专业队伍力量建设,深化区域应急救援协作。完善战略物资和生产要素协同配置体系,健全物资储备体系。提升公民安全素质和应急意识,健全公民安全教育体系。实施应急管理信息化提升工程,规划建设市应急指挥中心。积极支持国防和军队建设,持续深化党管武装制度落实,积极适应国防力量改革重塑的时代背景,优化完善党管武装工作规范化建设。加强全民国防教育、民兵预备役工作,推进国防动员体系与应急管理体系高效衔接。大力开展实战化训练演练,发挥民兵在抢险救灾中的突击队作用,提升“平时服务、急时应急、战时应战”能力素质。构建立体火灾防控体系,深化消防执法改革,完善消防安全责任体系,推进社会单位消防安全标准化建设,加强高层建筑、大型商业综合体等突出隐患整治。统筹协调基层消防管理,开展消防宣传阵地建设。推进城市消防站和乡镇政府专职消防站建设,打造“5分钟灭火救援圈”,提升“高精尖”器材装备配备水平。加强森林防火基础设施建设。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强社会治安防控体系建设。加快推进雪亮智慧技防建设应用,打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。强化路面巡防管控,探索构建“135”分钟递进式城市治安防控圈。强化风险防范处置,探索建立灵敏高效的风险监测预警、安全防范控制、警情应急处置机制,强化强制医疗所等基础设施建设,建设智慧监所。创新完善依靠群众、发动群众的制度机制,促进联防联控、群防群治。推进扫黑除恶机制化常态化,防范和打击暴力恐怖、邪教、黑恶势力、新型网络犯罪、跨国犯罪等违法犯罪,建设“无黑城市”。纵深推进以家安、路安、校安、业安、食安、医安“六安”行动为主要内容的系列平安创建活动。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十三章 加强规划实施保障凝心聚力开启全面建设社会主义现代化新征程7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  本规划纲要是指导未来五年全市经济社会发展的纲领性文件,各市(区)、各部门必须严格执行,切实维护规划的严肃性和权威性。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 坚持和加强党的全面领导7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导贯穿“十四五”规划组织实施各领域全过程。充分发挥各级党组织和党员的“两个作用”,团结全市人民为实现“十四五”规划目标任务共同奋斗。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 完善统一规划体系7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化市级发展规划统领作用。全面建立以市级发展规划为统领、空间规划为基础、专项规划和区域规划为支撑的市级规划体系。突出市级发展规划的战略性、宏观性和政策性,进一步聚焦事关长远发展的重大战略、具有全局影响的重大政策、支持高质量发展的重大工程项目,为各类规划系统落实市级决策部署和战略安排提供遵循。发挥市级发展规划统筹重大战略和重大举措时空安排功能,提出重大生产力布局、空间战略格局和空间结构优化方向,为市级国土空间规划留出接口。根据市级发展规划明确的主攻领域和重点区域,为制定市级专项规划、区域规划提供依据。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全规划管理衔接协调机制。统筹规划全程管理,完善目录清单、衔接审核、实施备案等管理制度。规范规划编制方案,全面履行前期研究、拟定草案、征求意见、衔接论证、审核批准、规划发布等编制程序。坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调,市级其他规划服从市级发展规划,相关规划互不矛盾的原则,构建纵向衔接、横向协调的规划衔接机制,推进各类规划统一管理。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 创新规划实施机制7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强规划评估考核监督。坚持政府自我评估和社会第三方评估相结合,完善规划动态评估、跟踪、预警机制,健全年度监测分析-中期评估-总结评估的全过程动态规划评估体系,严格规划动态调整和修订机制。细化分解规划目标任务,把实施情况纳入高质量发展年度考核,探索实行规划实施考核结果与被考核责任主体绩效相挂钩机制。加强改革创新考核,把“争当表率、争做示范、走在前列”作为绩效考核的重点内容,动态更新具体事项,激发各级党员干部干事创业激情,确保总书记对江苏新使命新要求落细落实。加强规划执行监督,自觉接受人大、审计和社会监督。充分运用信息技术和大数据资源,提高分析评价的客观性、科学性和精准性。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进政策协同保障。完善重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度,健全以发展规划为战略导向的政策协同体系。加强年度计划落实,分解市级发展规划主要指标,体现市级发展规划年度实施重点。编制与市级发展规划相匹配的财政中长期发展规划,财政支出优先投向列入市级发展规划确定的重大任务和重大工程项目。推动金融资本优先支持市级发展规划确定的重大战略、重大改革开放举措和重大工程建设等。健全土地、人才、环保、用能等要素保障与市级发展规划匹配机制。重大生产力布局和就业、产业、投资、消费、区域等公共政策的制定服从服务于市级发展规划。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 广泛凝聚社会力量7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推行规划政务信息公开,健全政府与企业、社会的沟通和交流机制,动员、鼓励、激发市场主体、社会力量和人民群众积极参与和推进规划实施。创新和丰富宣传形式,及时报道规划实施新成效新做法,营造规划实施的良好氛围。加强对外宣传,形成更广泛、更深入、更全面推进社会主义现代化建设的强大动力和活力。7KR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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