注：非化石能源占一次能源消费比重全省统一测算、城镇调查失业率无市级公布数据均视同完成。 第二节 机遇挑战 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，泰州和全国、全省一样，仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。 从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行促使大变局加速演进，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加，但和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，经济全球化趋势不可逆转。 从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，虽然面临诸多结构性、体制性、周期性问题交织所带来的困难和挑战，但经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，继续发展具有多方面优势和条件。 从泰州看，经过建市20多年的接续奋斗，II型大城市框架基本形成，已进入做强产业、做强城市的攻坚阶段，既面临诸多机遇，也存在一些问题和挑战。机遇方面，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，有利于培育发展新动能;“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略交汇叠加，有利于开拓发展新空间;国家坚持深化供给侧结构性改革、扩大对外开放，有利于激发发展新活力。挑战方面，科技和产业创新能力亟待突破，城市功能品质和影响力亟待提升，基础设施建设、生态环境治理、社会治理等亟待加强，面临经济总量和经济质量同步提升的双重任务、产业能级和城市能级同步提升的双重任务、公共基础设施和公共产品质量同步提升的双重任务，在区域经济格局中存在竞争乏力、被边缘化的危险。我们必须胸怀“两个大局”，进一步增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，树立底线思维，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，奋发有为办好自己的事，在危机中育先机，于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，切实把总书记的谆谆嘱托转化为发展的强大动力和生动实践，坚决夺取“十四五”发展新胜利，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 第三节 历史使命 从“十四五”起，我国进入全面建设社会主义现代化国家新阶段。我市要把习近平总书记对江苏提出的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”总目标总定位，贯穿于社会主义现代化建设全过程;要把“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，作为今后发展的纲领性要求，自觉对标对表。大力弘扬新时代“三个不相信”精神，着力在改革创新、推动高质量发展中厘清思路、攻坚突破，在服务全国构建新发展格局中找准定位、彰显优势，在社会主义现代化建设中勇于探索、争先创优，不断开创“强富美高”建设新局面。 ——着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率。进一步突出创新核心地位，强化重点领域关键环节改革，在推进大健康产业集聚发展、促进创新链与产业链双向融合、金融支持产业转型升级、推进中医药传承创新、高质量跨江融合、长江生态保护等方面实现重大突破，努力成为长三角具有重要影响力的特色产业创新中心和先进制造业集聚地。 ——着力在服务全国构建新发展格局上争做示范。进一步找准位置、发挥优势，推进高水平扩内需促开放畅循环，在打造长三角特色区域消费中心、促进质量品牌提升、深化开发园区体制机制改革、建设专业化市场、推进江海河联运、营造市场化法治化国际化营商环境等方面实现重大突破，努力成为国内大循环中高质量供给、高效率流通、高标准市场的重要节点，成为国内国际双循环中集聚高端要素、承接优质产能、融入全球产业链的重要链接。 ——着力在率先实现社会主义现代化上走在前列。进一步准确把握我国建设社会主义现代化的本质特征，以人的现代化为核心，在扎实推进共同富裕、推动农业现代化、加快基础教育创新发展、塑造特色文化标识、提升城市宜居品质、确保安全发展上实现重大突破，努力以市域性实践为全国现代化建设探路。 二〇三五年远景目标。展望二〇三五年，我市要率先基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值在二〇二〇年基础上实现翻一番，居民人均收入实现翻一番以上，区域创新体系整体效能显著提升;基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，建成长三角先进制造业集聚地和国内重要的生物医药产业创新策源地，建成现代化基础设施体系，形成具有泰州特色的现代化经济体系;基本实现市域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，公民素质和社会文明程度达到新高度;共同富裕取得实质性重大进展，建成现代化国际化组团式都市区，中等收入群体成为主体，建成现代化公共服务体系，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;基本实现人与自然和谐共生的现代化，碳排放提前达峰后稳中有降，生态环境质量、资源能源集约利用、生态经济发展达到省内领先水平，美丽泰州建设目标全面实现，初步展现“强富美高”新泰州的现代化图景。 第四节 总体要求 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“强富美高”总目标，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，锚定“一高两强三突出”目标路径，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，擦亮“健康名城、幸福泰州”城市名片，全力打造令人向往的“幸福水天堂”、崛起中部的产业增长极。 “十四五”时期，要紧紧围绕省委明确的“泰州要彰显江海文化的底蕴与自信，全力打造令人向往的‘幸福水天堂’、崛起中部的产业增长极”新要求，聚焦“健康名城、幸福泰州”城市名片，坚持做强产业、做强城市不动摇，进一步延展拓宽“四个名城”内涵，着力建设“五个泰州”。 ——建设国内一流、世界有名的健康泰州。放大先进制造业基地优势，加快传统产业装备升级、数字赋能，前瞻布局新经济，培育具有泰州特色的先进制造业集群，实现“制造基地”向“智造之城”的升级嬗变。强化“中国医药城就是泰州，泰州就是中国医药城”意识，坚持医药健康产业“一业牵引”，将健康理念融入发展全局，全力做强医药地标产业，推动“药医养食游”融合发展，统筹推动健康产业、健康事业、健康城市、健康生活互动并进，使大健康成为最具特色的城市名片。 ——建设创新引领、要素集聚的活力泰州。弘扬改革创新精神，注重错位发展、以特取胜，坚持有所为、有所不为，深入推进特色产业、重点领域集成创新，扩大双向开放，积极融入新发展格局，打响泰州品牌、彰显泰州特色、激发泰州活力。优化以人才为核心的创新创业生态，深化青年和人才友好型城市建设，营造高品质生活环境。对标国际化高标准，打造一流营商环境，加快提升城市软实力，吸引更多高端要素、新兴资源和年轻人才向泰州汇聚，努力成为长三角地区低成本创业、高品质生活的创新创业吉祥地。 ——建设接沪连宁、跨江融合的枢纽泰州。放大江苏地理中心、长三角中轴区位优势，加快形成接沪连宁、融入苏南，联通浙鲁、辐射内陆的十字高铁枢纽，成为“轨道上的长三角”重要节点。推动高质量跨江融合发展，深化港城联动、跨江联动、江海联动，加快市域一体化进程，推动“市区一体、两区融合、三泰同城”，完善都市区空间格局，全力打造长三角核心区中轴枢纽城市。 |
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