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——商务服务。培育总部经济，提升专业服务业附加值。构建以楼宇经济为载体，以会展、会计、法律、评估、工程咨询等领域为支撑的现代商务服务业集群。发挥医博会等重大展会带动作用，加强会展产业链和集中区建设。 ——文化创意。大力发展数字文化产业，深化物联网、云计算、大数据及虚拟仿真等信息技术在文化创意和工业设计各环节的应用，培育“创意+”新发展模式，把创意融入农业、制造业、服务业等发展，促进产品体验、展示和消费，打造线上线下文化消费新业态。 提升生活性服务业水平。按照“提升水平、突出特色、优化发展”思路，努力促进生活性服务业向精细化和高品质转变，提升高端商贸、文化旅游、智慧生活服务品质，满足居民多样化、多层次生活需求。 ——高端商贸。强化商业网点规划建设，构建市级、市(区)级、社区级多层次商业体系，打造一批有较强辐射力的商圈，再造中心城市高端服务业“硬核”。整合街区资源，大力发展特色文化商业街区，推出一批“网红打卡地”。加大高端商贸项目引进，推动优质资源集聚，大力发展首店经济，提升中高端商品和服务竞争优势，打造长三角区域性商业中心城市。 ——文化旅游。以“全域化、优质化、特色化、人本化”为导向，强化文旅项目招引建设，丰富提升旅游产品和线路，培育区域旅游品牌，融合发展自然观光、文化体验、乡村休闲、养生度假等旅游业态，建设水韵特质、泰州特色的国家全域旅游示范区，打造品质旅游、生态旅游、人文旅游、幸福旅游升级版，成为长三角旅游一体化重要节点城市。 ——居民服务。以民生需求为导向，优化提升社区服务，推动消费升级。完善社区和农村商务网络，培育发展一批连锁经营骨干社区服务企业，积极发展社区商业云服务平台，优化家政、养老、社区教育服务，提升医疗服务、专业化护理、健康管理服务水平，为居民提供多元化、个性化服务。 强化服务业载体建设。结合综合交通枢纽、大型公共设施、城市更新改造等重大项目建设，谋划新建一批综合性现代服务业集聚区。推动现有服务业集聚区提档升级，加快研发设计、质量认证、检验检测、信息服务等公共服务平台建设，打造业态高端复合、产业特色鲜明、配套功能完善的服务业集聚发展示范区。围绕医药、化工、不锈钢等优势特色产业，努力在建设专业化市场上争做示范，着力打造1-2个长三角乃至全国有名的龙头专业市场。到2025年，建成市级以上现代服务业集聚区50家以上。 优化服务业空间布局。加强统筹发展，着力构建“一核一带一区”现代服务业总体功能布局。一核：中心城市中央商贸商务核。依托城市核心区，引入优质资源，大力发展金融服务、高端商贸、商务休闲、高端养老、文化体育和美食时尚等都市服务业态。规划建设中心城市金融商务、健康服务和高铁枢纽三个重要增长极，改造提升海陵区、医药高新区(高港区)、姜堰区高端服务业“三城”。一带：沿江生产服务创新带。重点促进港口物流、科技研发等现代服务业与先进制造业集聚发展、融合发展，构建沿江生产性服务业走廊。一区：里下河生态休闲文旅片区。坚守生态本底，强化生态农业与旅游功能叠加，完善各项配套服务设施，推动一二三产业融合发展。 第四节 融入服务双循环新发展格局 推动深化供给侧结构性改革与扩大内需战略基点有机结合，进一步完善消费政策、优化消费环境、稳定消费预期，建立健全供给与需求相互促进、投资与消费良性互动的长效机制，夯实畅通经济循环和增强经济韧性基石，在促进质量品牌提升、打造长三角特色区域消费中心上争做示范。 建设质量强市。推进质量链产业链深度融合，支持大中型骨干企业将产业链上相关中小企业纳入共同的质量、标准化、供应链和合作研发管理体系。开展重点产品与国内外标杆产品的执行标准和质量指标“双比对、双提升”，推动产业集群向产业链中高端提质升级，争创全国质量品牌提升示范区。推动技术专利标准协同创新，加快科研成果转化，到2025年，形成专利标准融合创新企业600家，推动专利转化为标准5000个以上。加强质量基础设施建设，集成各类检验检测服务平台、计量测试服务平台，加快建设化学及生物医药过程反应评估国家市场监管重点实验室、江苏省汽车传动及车架零部件重点实验室和江苏省医药健康产业计量测试中心，建成国家级质检中心5家、省级质检中心8家和产业计量中心4家。 提高供给质效。聚焦医药健康、精细化工、新材料、高端装备等优势产业以及应急装备、核电配套等新兴领域，实施进口产品替代工程，开发一批填补国内国际空白的产品。引导制造业企业向产业链下游延伸，扩大优质终端产品供给，建立健全出口产品转内销精准支持体系，提高泰州产品品牌影响力;提升服务供给质量和层次，健全服务业质量标准体系，加大服务品牌培育力度，形成一批在全省乃至全国有影响力的泰州服务标准、品牌产业和品牌企业。 畅通流通网络。加快建设对接重点中心城市、融入区域经济循环的物流通道，形成供需互促、产销并进的良性循环。加强现代流通体系硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，创新多式联运、甩挂运输、农村物流、冷链物流、热链物流等方式，推动物流业数字化转型升级。推进城乡流通一体化，创新城乡一体的流通管理体制，优化农村物流中心和电商平台建设布局，促进农产品有效流通。提升流通网络安全性，加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。加快产业物流深度融合，破除影响商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。到2025年，全市社会物流总费用占地区生产总值的比重下降到13%左右。 全面促进消费。推进消费品工业“品质革命”，以优质产品和服务激发消费需求升级。拓展网络消费、信息消费、夜间消费、节假日消费，推动线上线下消费融合发展。鼓励发展“互联网+旧货”“互联网+资源循环”，促进循环消费。推动技术、管理、商业模式等各类创新，促进消费新业态向农村市场延伸。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。大力改善消费环境，强化消费者权益保护，提高经营者诚信度，建设一批国内有名的放心消费街区(商圈)，打造区域性消费中心城市。 拓展投资空间。优化投资结构，保持投资规模合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。完善重大项目建设和储备机制，加快补齐基础设施、城市建设、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推进先进制造业、现代服务业强基强链，精准实施一批打基础、利长远、补短板、扬优势的重大工程项目，形成建设一批、投产一批、储备一批的滚动接续机制。坚持要素跟着项目走、项目跟着规划走，构建项目与财政性建设资金、银行贷款、社会资本等要素匹配机制。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。到2025年，民间投资比重达85%以上。 第三章 坚持创新发展 建设高质量创新型城市 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化“四个面向”意识，全面落实科技强国行动纲要江苏实施方案，强化基础研究和原始创新，力争在核心技术自主化、区域创新协同化、创新平台专业化、创新环境生态化上有所突破，在促进创新链与产业链双向融合上争当表率，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系及发展模式，打造长三角特色产业创新中心和科技成果转移转化中心。 第一节 培育壮大创新载体平台 加快创新载体建设，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，增强自主创新能力，加快培育高能级、多维度科研平台和创新主体，构建高质量区域创新体系。 打造一批创新平台。以产业链关键环节为牵引，整合上下游创新资源，采取政府支持、企业主导、股权合作、成果分享的市场化运作新机制和新模式，力争在生命健康、人工智能、数字信息等前沿领域实施一批重大科技项目，在优势制造业领域培育1-2个长三角特色产业创新中心和科技成果转移转化中心。支持重点园区、龙头企业与国内外知名高校、科研院所建立战略合作关系，建设一批重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、工程实验室、离岸孵化中心、技术创新中心、产业创新中心等新型研发机构。积极争取国家重大科技项目和重大创新领域国家实验室落户。推动跨区域研发平台建设，探索“创新飞地”合作机制。 建设一流创新园区。巩固泰州医药高新区创新主阵地，提升国际遗传工程和生物技术中心-中国区域研究中心、中科院大化所(泰州)生物医药创新研究院、复旦大学泰州健康科学研究院等运营质态，适时组建江苏(中国医药城)生物医药研究院，与国际顶尖机构、知名大院大所合作共建一批高端创新载体。推动园区加快创新资源集聚，提升省级高新区创新水平，着力集聚一批创新型企业和创新服务平台。建设园区集成创新融合体，完善科技创新服务体系，探索应用研发、技术转移、创业孵化相结合的新型模式，实现各类创新资源聚合裂变。引导园区制定产业科技创新发展规划，努力打造创新链、产业链、资本链、人才链融合互动的创新生态系统。支持泰兴经济开发区建设江苏精细化工产业研究院。 提升双创载体质量。强化创新活力、创新成效目标导向，推动众创空间向市场化、专业化、精细化方向升级。支持龙头骨干企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建立特色化众创空间。推进孵化器和众创空间建设，建立完善评价指标体系，推动创新、创业、创投、创客“四创联动”，促进各类孵化器、众创空间提质增效。到2025年，力争建成10个国家级、30个省级孵化器，5个国家级、40个省级众创空间。 第二节 突出企业创新主体地位 充分发挥市场在科技资源配置中的主导作用，把强企壮企作为重要目标，牢固树立经济活动以企业为中心、技术创新以企业为主体理念，引导创新要素向企业集聚，深化企业主导的产学研合作，培育创新型企业。 培育科技型企业。完善科技企业梯度培育体系，构建以“科技型中小微企业-国家高新技术企业-创新型领军企业(独角兽企业)”为重点的多层次、分阶段、递进式科技型企业梯度培育机制。大力实施中小微企业“专精特新”发展推进计划、高新技术企业培育“小升高”计划、科技型“瞪羚”企业和“独角兽”企业引进培育计划，培育壮大一批专精特新企业、隐形冠军企业、“链主”企业，推动行业龙头建设创新型领军企业，培育一批科创板、创业板上市企业。到2025年，全市范围内形成50家以上创新型领军企业，1600家以上国家高新技术企业，5000家以上科技型中小微企业的梯次培育格局。 加强产业关键技术攻关。聚焦重点产业集群和优势产业链，围绕三大先进制造业，引导头部企业强化核心技术研发，鼓励提升原始创新能力，支持龙头企业、高等院校和科研院所积极承担国家和省计划项目，取得一批前沿应用基础研究成果。围绕产业链、供应链，迭代实施重大科技攻关专项，加快研发一批填补空白的重大成果。 强化企业研发机构建设。支持企业以实体平台和具体项目为纽带，与高校、科研机构加强产学研协同创新，形成创新利益共同体。支持龙头企业牵头构建新型创新联合体，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。改进科技项目组织管理方式，探索实施“揭榜挂帅”等制度，落实企业科技创新积分管理办法。实施企业研发机构、产学研合作、发明专利、中高端人才“四个覆盖”专项计划，提高企业创新水平和转型升级能力。
第三节 激发人才创新创造活力 推进人才强市战略，坚持人才第一资源，更大力度推动人才优先发展，加快推进人才发展体制改革创新，让人才“引得进、留得住、用得好”。 创新人才发展机制。深化人才制度改革，改进党管人才方式。创新人才引进、培育开发和评价激励机制。加大柔性引才力度，融入长三角人才资源共享体系，实行城市互联、发展互动、证书互认。采用项目化人才开发方式，分类培育各类人才。实施人才分类评价，建立个人素质、紧缺指数和薪酬水平“三位一体”的积分制人才评价体系。深化职称制度改革。鼓励科研人员离岗创业。 |
