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第二节 大力发展生活性服务业 围绕消费结构转型升级、人口老龄化、新型城镇化建设要求，大力发展健康养生、商贸、运动休闲、文化体验等生活性服务业，逐步向精细和高品质转变。 健康养生产业。根据资源优势和发展潜力，优化空间布局，规划建设漓江下游以休闲旅游为特色、县城三江口以养生养老、禅修体验为特色的养生养老服务业集中区，主要发展休闲度假、养生康体、宗教文化、养生养老地产等产业;源头仙家温泉以“水疗体验，体育休闲”为特色，主要发展温泉疗养、高山户外休闲等产业;大发瑶乡以民俗体验，富氧体验为特色，主要发展风情旅游、瑶医保健等产业;南部乡镇区以田园观光、返璞归真为特色，发展生态农业、保健食品加工、户外徒步休闲游等产业，形成我县以生态农业为基础、以健康服务业为龙头，以健康食品制造为支撑的健康产业链。 创新医养合作模式，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制。大力推进居家养老、候鸟式养老和社区日间照料等养老形式，提供医疗保健、健康保险、体质检测、健康咨询等社区老年健康服务。推动传统“温饱型”、“健康型”、“幸福型”养老协同发展。鼓励民间资本创办医疗养生机构。推行健康市场规范和行业标准，营造安全、便利、诚信的健康养老消费环境。打造“三江仙境，养生平乐”城市品牌，将平乐建设成为桂林国际旅游胜地新的养生养老健康旅游示范区。 挖掘传统瑶医壮药，整理本地康体养生医籍秘方，开发具有岭南特色的“除瘴祛邪康体浴疗”养生法，依托养生养老产业园与旅游业开展深度融合，做强做大具有地域特色的养生服务业。 商贸服务业。加强商贸市场体系建设，以生活便利和增强可持续发展能力为重点，合理布局商业网点。县城和特色重点镇要优化提升商贸品质，恢复提升传统商业老字号品牌，融入各类现代商业元素，加快县城南洲新区旅游城和马渭滨江农产品特色街建设，结合棚户区改造和老旧企业搬迁，建设特色商业街区，完善县城商业网格体系。新区重点配套完善相应的商贸服务设施和场所，建设商业综合体和配套农贸市场，培育支柱商贸服务企业，推动连锁经营、直销配送和网上购物等经营方式创新。深度挖掘“平乐十八酿”等特色饮食文化，推进平乐船家饮食“名菜、名师、名店”工程，提升平乐特色饮食文化影响力。引进县外著名餐饮企业和餐饮品牌，培育建设桂江桥底水上鱼餐特色街、滨江美食特色街等特色餐饮街区，重点打造渡河、黄牛头、黎老大、黄金洲等特色休闲饮食农庄，满足不同群体消费需要。推广现代商业营销模式，完善电子商务公共服务体系，支持线上线下业务结合等电子商务新业态发展，实施“电子商务进乡村工程”，引导农产品网上销售。
运动休闲业。鼓励社会力量参与体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展，提升体育产业对社会资本吸引力。拓展运动休闲消费市场，结合我县旅游品牌和资源优势，充分利用我县丰富的水面资源，建设县城三江口和长滩湾水上体育运动基地，通过申办和举办水上龙舟、赛艇、水上滑水等体育赛事，打造具有平乐特色和周边影响力的“迎端午昭州龙舟邀请赛”、“昭州清凉之夏赛艇滑水表演赛”、“漓江秋韵户外自驾越野赛”等水上品牌赛事。积极拓展业态，推动体育与旅游休闲、养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育广告、体育影视等相关业态的发展。规范发展徒步游、野外拓展等户外运动项目。 第三节 做强做大生产性服务业 推进服务业与其它产业融合互动，培育发展新业态，促进生产性服务业规模发展、集聚发展、专业发展。 信息服务业。实施“智慧平乐”建设工程，充分运用“互联网+”发展模式，建设电子商务、健康云等服务平台，推动互联网与传统产业融合发展。加快发展大数据产业，大力发展物联网产业、智慧云服务，培育发展移动互联网等战略性新兴网络应用软件产业，不断优化延伸信息服务产业链。发展科技、设计、咨询等中介服务业。到2020年，全县信息服务业主营业务收入有较大突破。 物流业。依托平乐的区位、交通、产业等综合优势，以建设桂林市水运货物集散中心为契机，加快物流产业发展。重点建设桂江(平乐)港口为依托的水运枢纽运转型物流园，农产品生产和加工基地为依托的源头农产品产业基地型物流园，和各乡镇集镇以专业农贸市场为主的现货交易物流中心，构建完善高效的物流配送体系。 加强冷链物流建设，积极发展覆盖生产、储存、运输及销售整个环节的全程冷链服务，新建和改造提升以宏源、永丰、福慧达等龙头企业为主的冷链物流服务设施，建立“无断链”的肉类、重点保鲜农产品和特殊药品的全程冷链物流体系和监控追溯系统。 加强物流标准化建设，推动物流绿色化发展。构建物流信息平台，积极推进互联网、物联网在物流业发展中的运用，提高物流服务信息化水平。支持工业企业实施主辅分离，加快发展第三方、第四方物流。鼓励县外物流企业入驻平乐设立分支机构。培育发展现代物流主体，加快培育知名物流企业品牌。到2020年，全县新建仓储货场面积及物流业主营业务收入有较大突破。 金融业。实施引金入县战略，恢复原有金融办理机构，引进新的金融机构进驻设点，设立桂林旅游银行分支机构。加快发展保险公司和保险中介机构，完善保险市场体系，拓展大众保险市场，开发适合平乐的新兴保险产品。引进金融、证券公司进驻我县新区设立驻地机构，打造南洲新区金融服务中心;支持金融机构开发和推广针对旅游及相关行业的金融产品和金融服务，加大对中小微企业、三农、创业创新的金融支持力度，支持符合条件的企业发行企业债券、短期融资券、中小企业集合债等，鼓励企业利用境内外资本市场直接融资。探索农村金融试点改革，完善农业保险体系，扩大覆盖面，发展农村小额保险。 文化产业。按照市场化、专业化、品牌化要求，推动文化产业与旅游业融合发展。加快县内文化演出机构的改革，鼓励事业性质的文化演出机构与县外知名文化传媒集团、旅游公司、房地产企业联姻合作，组建文化商业演出股份制公司，创作具有我县深厚文化特色的舞台剧本，排演适合我县各演出场合的舞台剧、传统桂剧、彩调等剧目，与旅游活动紧密结合，打造具有平乐特色的商业性旅游演出。积极引进具有实力的县外文化创意机构，策划建设具有丰富平乐文化内涵的文化参观场所，打造平乐文化旅游参访地。 房地产业。适度调整发展速度，保持供需平衡，按照“连片规划，精品开发”原则，推进县城和集镇房地产开发新项目，保持房地产业平稳、健康、可持续发展，防止积压过度，造成消化滞阻，引发金融风险。加快县城南洲新区、同乐新区和漓江小镇规划区拆迁居民安置工程进度，积极探索社区式安置办法，加大集体预留资产安置，保证拆迁居民安居乐业。加大新区商业服务、公共设施市场化进程，引进民营资本投资兴建高端公共服务配套产品。鼓励建设环境优美、配套完善、特色突出的智能化多功能生态住宅小区。强化规划约束，综合考虑历史文化街区保护和周边环境协调，适度控制旧城区开花式改造。加大公共租赁住房和经济适用住房的建设力度，合理引导住房建设和消费。 第四节 推进服务业规范化发展 加快推进服务业标准化建设，在上级政府的指导下，制定并完善服务业标准体系。重点在旅游休闲、住宿餐饮、健康养生养老、文化商演等产业和领域制定特色地方标准或规范，探索制定联盟标准，鼓励行业协会和有实力的企业参与地方标准和行业标准的制定。加强标准实施和监督，大力推动商贸、餐饮、旅游等传统服务业标准试点示范活动。鼓励企业采用国际国内先进标准，建设服务业标准化示范单位。 第七章 实施大县城战略 加快新型城镇化进程 按照“以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色”的广西新型城镇化发展总体要求，围绕“一轴两带”、“一城两园三区一屏障”以及建设“一带一路”和珠江——西江经济带门户港口宜居新城的目标定位，“十三五”期间重点发展大县城，集约发展重点镇，加快发展特色小集镇，完善城镇公共基础服务设施，促进产城融合，城乡统筹，为构建平乐县新型城镇化格局提供有力支撑。 完善县城功能提升城建品位 充分发挥县城的辐射带动作用，强化社会公共服务，完善县城功能，提高现代化水平和县域中心地位，把县城建设成为布局合理、经济繁荣、社会文明、环境优美、具有文化韵味和时代气息的现代化山水宜居特色港口县城。到2020年，新区建设基本形成雏形，县城建成区面积达到15平方公里，城镇人口达10万人，城镇化率达到35%。 ——加快县城 “一港四区”建设。按照“保护老街、改造旧区、跨江拓展、开发南洲、建设同乐、对接漓江”的城建总体思路，突出山水、生态、文化、旅游的县城特色，实施县城建设“一港四区”重点战略，重点建设珠子洲港口物流区、南洲行政和商业中心功能新区、同乐商住和文化休闲功能新区、嘉乐教育医疗卫生综合功能区以及漓江小镇服务业集聚功能规划区五个县城新的组团。使县城功能更趋完善，环境更趋优美，特色更趋突出。 ——完善县城基础设施。以市政项目建设为重点，着力抓好新区的路网、供排水、污水处理、垃圾处理、园林绿化、水系建设、办公楼房、停车系统、宾馆酒店等基础设施，重点抓好县城防洪堤功能提升、县城污水处理厂二期、茶江净水处理厂、漓江第二水源以及南洲、同乐、嘉乐功能区和漓江小镇规划区污水收集管网工程，基本满足行政中心、商业购物和旅游休闲中心及与之相配套的学校、机关、卫生设施、金融保险、文化体育、公检法司、政务商务服务、运输中心、高档住宅迁入新区的要求。 ——提升公共服务配套水平。以提高居民生活质量，提升县城品位为目标，重点建设和改造一批文化、卫生、体育、社区服务、宾馆酒店等公共服务设施。加快县城道路、桥梁及配套设施建设，打通县城主干道环线，搬迁高速路收费站，建设佛子坳到县城进城迎宾大道，拓宽出城道路，优化交通节点，美化入城窗口道路。以便民、环保、快捷、经济、安全为目标，建设公共交通停车上落站点，形成覆盖面广、相互衔接的县城公共交通网络，并将公共交通网络延伸到乡(镇)、村。加快与“汽车社会”接轨的发展步伐，加大公共停车场建设的规划约束，强制新建小区地下停车场所配置，建设一批机关单位、市场、大型商场、宾馆、学校及居民小区停车场，解决县城停车难问题。加快完善城乡公共消防基础设施建设，搬迁县城消防站，在新区择址新建适应城乡消防管理，功能完善的消防站，同时完善消防各种现代设施配套。新建县城新区消防建设管道燃气供气网络，力争“十三五”期间县城小区居民管道燃气供气实现全覆盖。 ——加快老城区改造提升。突出抓好老街区和棚户区改造等重点项目，以新安街、罗汉街、正西街、正北街改造和县城东环路建设为突破口，抓好三江口沿江道路、街道和新安街——东泉街——黄埔路——茶江桥头主要街道的环境综合整治。实施县城城区河流水质保护工程，搬迁老旧污染企业，力争到2020年，完成县制药厂、油墨厂等企业搬迁，使县城环境变得更加清洁优美。加大历史文化街区、地方特色建筑等“平乐符号”的保护和修缮，进一步挖掘和提升县城老街旅游、文化和历史价值，抓好罗汉街——大街——东泉街的保护性维修，打造特色文化街区，留住“平乐记忆”，提升县城品位。 ——实施居民休闲娱乐设施共享计划。以县城三江六岸为主体，结合河堤防洪设施修建和功能提升完善，精心规划重要节点景观，恢复和重建名胜古迹，修建仿古亭、楼，塑立先贤造像，布设诗词碑刻，种植特色植物花卉，增加县城居民绿地，打造开放式县城大公园，为外来游客前来平乐旅游观光和城镇居民休闲游乐提供公共活动场所。 第二节 突出规划定位建设特色城镇 坚持规划先行，按照突出特色，充实要素、统一规划、整体布局的原则，进一步完善城乡规划体系，实现城乡规划体系由县城向乡(镇)、村、屯全覆盖。建设生态宜居、特色明显城镇。在现有重点镇、特色名镇和传统古村落的基础上，依托县内农产品加工、水运物流、生态旅游潜力明显的优势，合理利用古村古镇，瑶乡瑶寨，发展有历史印记、平乐元素、风情特点的旅游小镇名村，促进乡村旅游发展，把乡村旅游与城镇化有机结合起来，构筑覆盖全县的乡村旅游网点。 |
