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平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2016年2月25日平乐县平乐县第十五届人民代表大会第六次会议审议通过) 平乐县发展和改革局编制 2016年3月 《平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中共平乐县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议》和自治区党委、桂林市委的战略部署进行编制，是阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导主体市场行为的指导性文件，是今后五年平乐县经济和社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调控、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是全县各族人民努力奋斗建成全面小康社会目标的行动纲领。 第一章 科学谋划 开创平乐经济社会发展新局面 “十二五”期间，在上级党委、政府的领导和支持下，平乐县委、县政府团结带领全县45万各族群众，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大以来工作部署，认真执行“稳增长、调结构、促改革、惠民生”政策措施，主动适应新常态，坚持发展为第一要务，大力发展园区工业、特色农业和漓江——桂江生态旅游业，加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化步伐，保持了全县经济社会的持续稳定健康发展，“十二五”规划确定的主要目标、重大任务得到全面落实，为“十三五”经济和社会发展打下了良好基础。 “十三五”时期，是我国推进“四个全面”战略布局，努力实现我党确立的第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是平乐县进一步加快壮大县域经济，力争与全国同步实现全面建成小康社会的重要战略机遇期。抓住战略机遇，贯彻“五大”发展新理念，协调推进“四个全面”战略布局，开创平乐县科学发展、和谐发展新局面，是今后五年全县干部群众要努力完成的奋斗目标和历史使命。 第一节 发展基础 过去五年，面对复杂多变的内外环境和经济下行的严峻挑战，平乐县委、政府积极带领全县干部群众，团结奋斗，克难攻坚，开拓进取，奋力推进全县经济和社会发展进步，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 经济综合实力不断提升。“十二五”期间，平乐县坚持把项目建设当作拉动经济增长的重要引擎，以大投入、大建设推动全县经济发展，地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入与“十一五”末相比，实现稳中有升，经济综合实力不断提升。2015年，全县地区生产总值101.96亿元，年均增长8.6%;工业增加值31.81亿元，年均增长12.1%;财政收入4.70亿元，年均增长12.7%;全社会固定资产投资95.71亿元，年均增长28.8%;社会消费品零售总额20.32亿元，年均增长13.9%;城镇居民人均可支配收入25430元，年均增长10.5%;农民人均纯收入9810元，年均增长 14.3%。 农业提速升级。经过五年的千亿斤粮食增产、石漠化治理、巩固退耕还林成果、小型农田水利建设以及乡村公路建设大会战等重大项目的实施，全县农业基础地位得到进一步巩固，特色农业初具规模，新农村建设扎实推进。农业增加值由2010年22.12亿元增加到2015年的 39.0亿元，年均增长5.6%;粮食播种面积保持稳定，耕地总面积保持了动态平衡，粮食安全得到有效保障。农业产业结构不断优化，以绿色、有机蔬菜、优质特色水果和有机优质大米以及优质经济作物和特色养殖为特色的县域农业得到了巩固和提升。农业产业化发展形势良好，以宏源、福慧达、永丰、阳发、裕丰等为主的五大农业龙头企业带动作用日益凸显。 园区工业稳步发展。“十二五”期间，以二塘工业集中区和同安石材工业园区为重点，通过园区基础设施建设大会战，提升了园区工业基础，获评为自治区A类园区，同时也促进了全县工业的稳步发展。“十二五”期间，全县工业增加值由2010年的20.97亿元增加到2015年的 30.81亿元，年均增长12.1%;以冶金、建材、农产品精深加工、机械制造和电力工业为主的工业格局初步形成，二塘工业集中区、同安石材园区两个工业园区在全县工业的引领和带头作用益发凸显，“十二五”末，全县工业集中区入园企业30家，年工业产值67亿元，占全县工业产值的65.2%。实现税金8202万元，占全县工业总税收入的66.1%。 旅游三产蓄势待发。“十二五”期间，围绕漓江(平乐段)——桂江(平乐段)特色旅游经济带和榕津河——茶江特色农业和生态农业旅游带，加大了旅游开发力度，以阳光壹佰漓江小镇、古韵博览园和源头仙家温泉为重点，以新农村建设示范为典型，初步构筑了全县以休闲养生、观光度假和乡村休闲为特色的旅游格局。以旅游、商贸为主的服务业发展迅速。全县第三产业增加值由2010年的15.72亿元增加到2015年的26.73亿元，年均增长7.2%。社会消费品零售总额从2010年的11.97亿元增加到2015年的20.32亿元，年均增长13.9%。旅游接待人数到2015年达到36.11万人次，旅游收入达到3.2亿元，旅游业引领服务业发展的态势蓄势待发。 城乡统筹进一步加强。“十二五”期间，在重点建设南洲、同乐两个县城新区的同时，完善了老城嘉乐综合功能区、新安街商业区，构成了南洲新区以行政办公、商贸金融为主，同乐新区以商住和物流为主，嘉乐综合功能区以教育、卫生为主的县城功能细分格局。在重点建设好县城新区的同时，统筹城乡同步发展，以重点镇集贸市场、道路扩改为主，重点改造了源头、二塘和沙子三个重点镇。规划并开发了榕津、沙子村两个传统村落和大塘口、龙山、寿星、朝阳寨、渡河和黄牛头等新农村建设示范村。至2015年，全县城镇化率达到29.1%，比“十一五”期末提升了4个百分点，县城城区建成面积扩大到近10平方公里。 社会事业全面发展。“十二五”期间，立足公平、合理、城乡统筹的原则，加大了交通、科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业公共基础服务设施的建设，先后实施了农村千村通畅工程、农村中小学危房改造工程、乡镇卫生院建设工程、县精神病院扩建工程、中医院扩建工程、县医院综合医技楼建设工程、农村基础文化中心工程、社区健身中心建设工程、县城综合整治工程以及城乡公交系统建设等工程。特别是引入民营资本，新建了嘉乐实验学校，改善了办学条件。中医院等医疗卫生设施的建设，提升了医疗诊治水平，初步解决了城乡群众看病难的问题。农村文化中心的建设，为广大农村宣传党的政策，传承地方乡土文化提供了阵地。城乡公交系统的开通，则为扩大群众进城提供了便捷的交通工具，加快了城镇化进程，扩大了县城辐射带动能力。“十二五”期间，全县投入1.57亿元，实现95.5%行政村通水泥路;投入1.08亿元，改建中小学校27所，建筑面积63811万㎡;积极争取中央资金，扩建了县医院、中医院、精神病院以及同安、青龙等7个乡镇卫生院;新建农村文化中心30多所;投入1500多万元，扩建改建县体育馆、体育场以及社区体育健身场所。 生态文明意识深入人心。“十二五”期间，我县贯彻落实科学发展观，在加快经济发展步伐的同时，坚持保护生态环境，不断提高环境承载能力，既要金山银山，也要青山绿水。五年来，先后实施了生态文明示范县建设工程、石漠化治理工程、巩固退耕还林建设工程、农村生活污水处理工程、清洁城乡共建美丽乡村工程、农村生态能源建设工程以及城镇污水、垃圾处理工程。共投入资金2.5亿元，铺设城镇污水管网42千米，建县城污水处理厂1座。新建县城垃圾处理场一个，建设一批农村垃圾池和设置一批垃圾桶。全县90%以上行政村都建有垃圾焚烧炉。退耕还林还草面积2.8万亩，农村沼气池普及到65%的农户，全县所有大中型集中养殖小区都建起了沼气集中处理池。通过一系列生态保护工程和城乡清洁工程的实施，全县生态环境得到有效改善，城乡风貌焕然一新，特别是马渭、大塘口、龙山、寿星、朝阳寨、渡河、黄牛头等一批新农村示范点的建成，有效改善了农村人居环境，增添了乡村旅游新的目的地。
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