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美丽乡村建设。以“改善人居环境，建设幸福家园”为目标，实施改善农村人居环境工程，提高公共设施配套水平，促进经济社会进步，实现传统农业向现代农业、传统村落向新型村镇、传统农民向新型农民的“三个转变”。选择公路沿线、乡村旅游、特色产业村为重点建设村，每年重点打造20个左右美丽乡村重点村，到2020年建成100个美丽乡村重点村。 农村环境卫生改善。以“统城乡、建平台、补功能”为抓手，按照“属地管理、重点整治、典型示范、标本兼治”的原则，着力改善农村环境面貌“脏、乱、差”状况，把村庄净化、硬化、亮化、绿化、美化“五化”作为主要工作来抓。对以乡镇(办事处)政府所在地和所辖旅游景区、公路、铁路沿线周边环境、村庄环境卫生进行综合整治。加强水、电、路、气、厕等基础设施建设，加快农村信息设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。加大农村面源污染治理力度，逐步实现农村垃圾、污水集中处理，推进山水林田路塬坡综合治理和农村环境集中连片整治。 乡风文明建设。以“修四德、行六礼，做文明有礼的子洲人”为载体，深化文明村镇创建。大力发展农民业余文艺演出队，鼓励农民群众自编自演、自娱自乐。深入开展“五好家庭”、“十星级文明户”等创建活动，提升农村文明风气。 专栏14： 1.美丽乡村建设工程：制定美丽乡村建设标准，确定美丽乡村建设点，按计划顺序推进; 2.美丽乡村交通提升建设工程：按照四级公路标准建设美丽乡村与主干道及其他村、乡镇道路; 3.农村基层组织建设工程：加快撤村并村，完善所有新建大村、社区组织机构，整合资源，形成可辐射带动周边的农村新亮点。 第十三章 加强基础设施建设 服务县域产业发展、城镇建设、民生改善、生态提升，围绕基础设施薄弱环节，坚持建设与管护并重，加强县域交通、电力、通讯、信息等基础设施建设，全面提升县域发展支撑实力。 第一节 继续提升交通设施建设 确立“四纵四横”公路交通布局总体规划。从打造现代交通格局的要求出发，制定以 “四横四纵”为主体框架的全县公路总体规划。四横：从苗家坪—马岔—槐树岔(即307国道延伸)线;淮宁湾—何家集线;苗家坪—驼耳巷—砖庙—高坪—槐树岔线;三川口—瓜园则湾—李孝河—水地湾线。四纵：曹硷(通米脂)─峨峁峪─苗家坪─淮宁湾线;西庄—三川口—薛家崖—驼耳巷—老君殿线;瓜则湾—三皇峁—三眼泉—砖庙—何家集线;水地湾—马岔—槐树岔线。所有路线统一达到三级和三级以上建设标准。到“十三五”末，完成“四横四纵”公路项目全部前期工作，并且达到部分建设或提升改建。 全面抓好重点道路建设任务。以县乡道路的完善和提升为重点，坚持政府支持、企业为主的原则，采取以奖代补的方式建设园区生产道路。争取将苗家坪—驼耳巷—砖庙—高坪—槐树岔线三级公路建设项目，列省、市规划之中。同时，做好周边米脂杜家石沟，横山石窑沟、高镇、石湾镇，子长涧峪岔、南沟岔道路连接工作，形成多边多线全方位对接的交通网络。到“十三五”末，全县国省干道通车里程达到245公里(高速公路59公里，二级公路53公里，三级公路133公里;县乡公路通车里程达到167公里(二级共线4公里，三级公路41公里，四级公路74公里，等外公路66.5公里);村级公路通车里程达到1113公里(全部为等外公路，其中4.5米宽909公里，3.5米宽189公里，砂砾路78公里)，100%的建制村实现道路硬化。 加强全县公共交通建设。建成以干线公路为依托，以县城和乡镇为节点的全县客货运输网络，乡镇通班车率稳定在100%,行政村通班车率达到80%，实现县城与全县所有行政村之间1小时可到达，努力打造以县城为中心的1小时经济圈。 全面加强农村公路养护管理工作。强化道路养护工作，完成农村公路确权，加大农村公路养护投入力度，提高养护管理水平，县道、乡道、村道MQI分别达到75、75、70。农村公路超载率不高于3%。加快应急保障体系建设。 专栏15： 1.高速公路建设工程：榆商高速子洲段10公里; 2.国道建设工程：307国道过境线(高家砭至薛家崖段)18.5公里;307国道子洲过境线(薛家崖至麻湾段)35公里;307国道原路段改造(苗家坪至薛家崖段)18公里; 3.省道建设工程：完成S206省道(米子路、苗淮路)、S210省道(横子路、三何路)、S303省道(田南路)的升等改造任务; 4.农村公路建设工程：县道(候石畔至武镇、苗家坪至淮宁湾、米脂至子洲)50公里;乡道74公里(三瓜路、瓜李路、高西路、续高路、电李路);村级道路225公里; 5.农村公路配套桥涵工程：6座/530延米。 第二节 加强电力基础设施建设 抓住国家加大农电建设的有利时机，围绕资源开采、全民创业、园区建设、林果产业等重点，加快电源布点及配电网线路建设，提高供电质量、供电能力。新建瓜园则湾、杜家湾、砖庙35千伏输变电工程，改扩建老君殿35千伏输变电工程;新建冯渠、老君殿、裴家湾110千伏输变电工程。改造全部配网主干线，其中架空线路790多公里，电缆线路约24公里;低压配套线路约1090公里。到“十三五”末，实现动力电进村入园目标，形成基本满足企业生产、园区建设、产业发展用电需求，结构合理、安全可靠、灵活高效的电网格局。 第三节 进一步强化通讯设施建设 加快现代通信网络建设。建立以县城为枢纽，与各乡镇布局相配套、覆盖全县的光纤化、数字化、宽带化的信息网络构架和综合信息交换平台。优化提升电信网、互联网、广播电视网的承载能力，整合网络资源，从业务、网络终端等层面推进广播电视信息网、计算机网和电信网“三网融合”，切实提高信息化对经济发展的贡献率。完善新一代信息基础设施，统筹建设县城和重点镇地下管线，实现免费无线网络县城、重点乡镇和重点区域全覆盖。积极鼓励和支持电信、移动、联通三大运营公司点位互补、错位建站，到“十三五”末，电信通讯网络由4G升级到5G，城区5G信号全覆盖，农村宽带覆盖率达到80%以上。移动公司新建通讯基站50座，移动网络覆盖95%以上的农村。联通公司新建通讯基站120个，联通网络覆盖85%以上的农村，实现全县行政村通信无盲区。 第四节 大力推进信息化建设 提高信息化服务水平。进一步构建覆盖城乡的信息基础设施网络。着力推动信息化和国民经济三大产业的深度融合，用信息化改造、提升传统产业，培养新型产业。建立完善农业信息网，加强村级信息综合服务站建设，探索建立有效的农村信息服务模式，促进信息化服务“三农”。以政府办公信息化为突破，推进社会公共领域信息化，重点提高教育、科技、电子商贸等领域的信息应用水平。到“十三五”末，建成18个区域农业信息服务站和1个县级农业数据信息资料库，建立健全覆盖所有行政村的信息服务设施，培训基层信息员1万人。形成信息技术普遍适用、信息资源合理利用、覆盖国民经济和社会各领域的较为完善的信息化体系。 第十四章 全面发展社会民生事业 第一节 加快精准脱贫步伐 按照“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”战略步骤，以产业扶贫为主，兜底扶贫为补充，结合其它扶贫方式，最终实现现行标准下的5.23万贫困人口全部脱贫。2020年与全国人民同步够格进入小康社会。 精准识别贫困人群。对照贫困标准，掌握真实收入，精准识别出全县贫困户和贫困人数，做实建档立卡。明晰一般贫困户、绝对贫困户、低保户、五保户致贫原因，提出针对性帮扶方向。 着力加强产业扶贫。认真落实《子洲县产业精准扶贫工具包行动方案》，实行“一村一策，一户一法”扶贫办法，切实发挥包扶干部作用，加大扶贫攻坚工作力度。创新扶贫机制，将合作社、农业企业、农业大户等扶贫实施载体的扶持发展与贫困户的脱贫结合起来，增强其带动脱贫的意愿和能力。实施好全省产业扶贫试点工作，按照《子洲县现代农业产业精准扶贫试点工作方案》，提高农业产业龙头企业带动能力，发挥黄豆种植合作社作用，切实保障贫困户的收益。力争在2016年全县实现51个贫困村2.86万贫困人口脱贫;2017年全县实现26个贫困村2.37万贫困人口脱贫，贫困户人均纯收入达到6000元以上，实现“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房有保障)目标。2018—2020年期间，以“目标再聚焦、标准再提高、内容再充实、产业再提升”的思路，有效提高低收入人群的收入水平，实现全部贫困人口的致富，全县人民同步够格迈入小康社会。 认真做好兜底扶贫。对790户、2390名无劳动能力的贫困人口，纳入农村最低生活保障范围，享受所有兜底政策。逐步将农村一级智力、肢体、精神残疾人口全部纳入“五保”供养对象，二级以上农村重度残疾人家庭符合政策规定条件的全部纳入农村低保范围。 建立扶贫科学评价体系。邀请具备资质的第三方机构对扶贫工作进行评价，从贫困人口档案信息、具体扶持措施、扶贫资金管理、扶贫项目组织实施、指导检查、验收考核等方面出发，逐步完善县域扶贫管理体系。 第二节 全力办好人民满意的教育 坚持“强基础、重激励、严管理、提质量”的思路，抓好“三个优化”(优化学校布局、优化教师结构、优化校长队伍)，“两个加强”(加强教育督导，加强质量评估)，实现教育教学质量稳步提升，到“十三五”末，实现教育强县目标。 加快发展学前教育。提升城区幼儿园和乡镇中心幼儿园办园质量，解决幼儿“上好园”问题。积极支持民办公助的办园模式，到“十三五”末，县城及乡镇幼儿园全部建成省、市级示范幼儿园，全县学前三年幼儿教育入园率达到90%以上，学前一年幼儿教育入园率达到95%以上,普及学前三年教育。 均衡发展义务教育。完成国家级义务教育均衡发展县创建目标。优化中小学布局，实施好学校标准化项目、薄弱学校改造项目，完成县第四小学建设。加快教育信息化建设，实现“智慧校园”全覆盖。加强学校德育工作，深入推进素质教育。到“十三五”末，建成南六县义务教育强县。 优质发展高中教育。集中力量办好子洲中学。抓好全周期、全科团队名师的聘请工作，探索提升高中教育质量新模式。积极推动与名校合作办学模式，通过互派优秀师资和学生等方式，加强校际交流合作。2017年，创建成省级“双高双普”县。到“十三五”末，高中教育办学水平显著提高。 特色发展职业教育。围绕山区农业现代化和产业发展需求，打造一批精品特色专业。充分发挥整合县域培训资源优势，加大技能型紧缺人才和园艺、畜牧等专业人才的培养。完成职教中心实训大楼建设。办好成人教育。“十三五”末，形成普教、职教、成教统筹协调发展的全民终身教育体系 加强两支队伍建设。大力实施“好校长”工程，加强教师队伍骨干体系建设，做好校长教师交流轮岗、业务培训、名师招聘和考核管理工作，切实抓好师德师风建设，提升队伍整体素质。完善激励机制，坚持“多劳多得，奖优罚劣”的原则，精选重奖好校长和优秀教师。到“十三五”末，基本建立起科学合理、运作规范的“两支队伍”管理培养机制，夯实教育发展基础。 强化教育督导评估。加强和改进教育督导评价工作，充分发挥政府教育督导室作用，强化办学水平、教育质量、教育管理等方面的督导评估，突出考评结果运用，促进教育质量和办学效益提高。深入推进管办评分离，落实学校办学主体地位，激发学校办学活力。强化政务公开和校务公开，增强学校工作的透明度，自觉接受社会各界的监督。 |
