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大力发展直接提供物质和精神生活消费产品及服务的生活服务行业，增加服务供给，丰富服务种类，提高服务水平，构建农产品、农资、日用消费品、再生资源回收等流通网络。 一、构建农村商贸流通体系 积极转变农村商贸经济发展方式，不断增强商贸流通业对现代工业的引导力、对现代农业的助推力、对现代服务业的支撑力、对提升生活品质的保障力，努力把曲周建设成为现代商贸流通中心。 构建供销合作社四大流通网络。发挥供销合作社的优势和作用，利用供销合作社农资经营渠道，深化行业合作，推进技物结合，推动供销合作社农产品流通企业、农副产品批发市场、网络终端与新型农业经营主体对接，开展农产品生产、加工、流通服务。 ——农产品流通网络。探索推广农超对接、农技对接，以及农产品展销中心、直供超市、农产品电子商务等产销对接方式，将曲周小米、甜玉米、小杂粮、速冻果蔬等系列产品做成特色，形成规模，打造曲周名片。 ——农资流通网络。以县农资公司为龙头，整合系统网络资源，按照“规范渠道、规范管理、规范品牌、规范标准”的要求，建立以集中采购、统一配送、农化综合服务为核心的农资经营服务网络。 ——日用消费品流通网络。按照“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的发展思路，在县城、乡(镇)、村合理布点，示范引导，突出重点，稳步推进，滚动发展，逐步建立和完善产权多元化、管理现代化、经营连锁化、配送规模化的日用消费品经营服务网络。 ——再生资源回收网络。以发展绿色循环经济为目标，整合零散分布于县城南部和县域北部的废旧橡胶和车床回收网点入区发展，建设再生资源交易市场，提升再生资源行业经营水平，维护市场经营秩序。到2020年，完成废旧轮胎循环利用产业基地建设。 构建多层次农村商品流通体系。以物流企业、农产品批发市场为主体，构建全覆盖、多层次的农村商品流通体系。新建或改造一批农村商品配送中心、仓储中心、农产品展销中心。积极发展果蔬、肉类、蛋类、水产品等生鲜农产品的冷链物流配送技术。加大农村流通企业及连锁农家店信息化、标准化建设力度，提高农家店统一结算率。探索发展“农接超”、定单农业、期货交易等流通模式，拓宽农产品流通渠道。 ——建设农村消费市场网络。推进“乡镇商贸中心工程”建设，鼓励人口集中、商业氛围好的中心镇建设集聚效应显著、基础设施完备、拉动消费作用明显的乡镇商贸中心。配套发展乡镇金融服务、旅游休闲、社区服务、教育文化等产业，提升乡镇商贸中心的综合功能。深入推进“万村千乡市场工程”，着力构建以大型超市为龙头、乡镇连锁超市为骨干、村级连锁便利店为基础的农村消费市场网络。推进农家店的“一网多用”，鼓励乡镇店、村级店开展农副土特产品收购、农产品销售、代售通讯卡、图书资料销阅等业务。大力发展农村电商，推动电子商务等现代流通方式向农村发展。 ——培育农村消费增长点。加强对家电、汽车、摩托车、电动车等耐用消费品的经营指导，鼓励更多商品供应农村市场，完善产品售后服务。精心组织、培育一批具有农村市场特色的“购物节”、“促销节”、“农产品节”等节庆，挖掘农村消费潜力。推动家政服务、休闲娱乐、教育文化等消费产品向农村延伸。 整合升级传统批发市场。适应城镇化建设进程，扶持培育批零和内外贸结合的商贸流通业大批发商，争取培育2-3个在全市乃至全省具有较强竞争力的大型批发企业(市场)。推动农副产品批发市场及农贸市场向集约型、现代化转变，提升服务功能、创新服务方式，加快实现农副产品批发与连锁经营等新型流通方式的有效对接。促进商品流通向集约化、高效化方向转变，降低流通成本。 二、大力推进教育培训服务 推进以职业技能培训为核心的教育培训服务。以不断提高经营管理水平，谋求持续健康发展为动力，推进职业经理人和科技带头人队伍建设;以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，推进农村实用人才带头人和农村生产经营型人才队伍建设。发挥县职教中心的教学实践优势，加强“阳光工程”培训和各类职业技能培训。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，与本地高校对接合作，为相关企业开展新型学徒制培训，为农业、食品加工、餐饮旅游等产业进行订单式人才培养。培育职业农民，提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推行专业技术职称、技能等级等同城镇落户挂钩做法。 三、发展医养结合养老服务 积极开展应对人口老龄化行动，创新养老服务模式，充分发挥中医药“治未病”和养生保健优势，推动中医药与养老服务结合，加快完善多层次、多元化的养老服务体系。巩固推广县中医院中医药与养老结合模式，规划建设“托老、养老、康复中心”。提高社区卫生服务机构为老年人提供日常护理、慢性病治疗、康复、健康教育和咨询、中医养生保健等服务的能力，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。坚持市场化与社会化相结合，支持各类市场主体通过购买服务、股权合作等方式增加养老服务和产品供给。 四、建立完备法律服务体系 重视律师事务所和法律服务所的建设和管理。完善信访和调解联动工作体系，形成县、镇、村三级联动调解制度、法律援助制度，健全司法救助体系。构建“半小时法律服务圈”，推行乡村法律顾问制度，满足人民群众法律服务需求，保障人民群众享有基本的法律服务权益。
第三节 加快发展文化、旅游和体育产业 创新体制机制，加大政策扶持力度，完善产业发展体系，依托曲周丰富的历史文化资源和良好的生态环境，通过“项目带动、资源整合，典型示范、全面拓展”，推动文化产业、体育产业与旅游产业有机结合，加快文化、旅游和体育产业发展。 一、积极挖掘文化资源 充分挖掘历史文化、红色文化、非物质文化遗产、两河水系文化资源，推动文化资源向产业化转移。 红色文化。进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用。对孙嘉富烈士纪念碑、郭企之纪念亭、吕洞固烈士纪念亭等基础设施进行改扩建，修缮依庄乡曹庄村“人山报社”旧址，高标准、高起点挖掘整理“人山报社”历史遗物、报刊和伟人伟绩，整体建设包装“人山报遗址纪念馆”，主打“抗战时期中国共产党在冀南的第一张地委机关报”、“《中共党史简明词典》中的唯一模范报纸”、“八路军东进纵队和一二九师出太行赴平原作战的始发战场”三大品牌。同时，根据人们的怀旧心理，逐步搜集、整理、完善东路庄知青点的历史风貌，建立“知青岁月展览馆”。 历史文化。深入挖掘“玉堂春”戏曲文化、李若水故居、庙神文化及魁星楼文化等历史文化资源，逐步开发王一鹗墓地、北齐段荣、段韶墓，扩建兴福寺、正果禅寺、韩祖庙，统筹规划完善周边商业服务设施。在条件成熟时，园林式建设“玉堂春文化苑”及其相关景点，以发挥“苏三起解”的历史影响力。完善有利于历史文化挖掘和文化产业发展的政策环境和市场环境，保护民资参与文化体制改革和文化产业发展的积极性，支持民间资本组建股份制多元化的民间文化产业集团，扶持发展一批重点民营文化产业基地和特色民营文化企业。 “四海子”文化。以龙海公园、四海休闲区、莲花湖公园、凤凰城温泉度假村等娱乐休闲场所为核心，重点建设“四海子”水系文化，着力打造休闲度假旅游区。集中茶社、酒坊、油坊、书画收藏、皮影、集邮等特色产业和特色饮食文化，结合民间艺术及非物质文化遗产，打造“景美人和、传统与创新兼备”的特色百姓休闲娱乐场所。 非物质文化。依托曲周龙灯、皮影戏等23个市级以上非物质文化遗产项目，培育一批具有影响力的文化创意产业实体。依托自行车童车产业，建设有曲周特色的国际化文化创意园区。加快童车产业、印刷业、工艺美术业、演艺娱乐业等重点文化产业、文化产品发展。力争到2020年增加2个国家级、4个省级非遗项目，非遗保护工作步入全省先进行列。 二、大力发展城乡旅游业 积极开发红色文化旅游和历史文化旅游，重点围绕水韵绿城、美丽乡村建设，大力发展曲周特色的城乡旅游产业。 培育沿河经济带旅游。突出发展“四海子”水系旅游，参照《曲周县2013～2030城乡规划》，东海和南海以水渠相连，以植物配置为主题;西海以突出文化氛围为主旨;南海通过曲径和石桥连接南北，在岸边配置舫、榭等建筑，发展茶室、棋社等相关产业;北海可进行大规模的水面植物造景规划。规划在中心城区临近商业区位置、人民路与振兴路之间、沿滏阳河和支漳河打造一条2000米沿河景观经济带，高起点、高品位构筑开敞式游廊、酒吧、茶餐厅等静谧的休憩、游玩、观赏、消费空间。沿河两岸合理种植绿化植物、水生动植物，商建特色建筑群，配合灯光夜景，形成生态滨水经济带，培育城区夜经济新亮点。 打造现代工业观光游。加大现代工业园区规划建设力度，将自然景观、人文景观与工业旅游、消费购物融为一体，突出园区创业乐园、制作体验效应，塑造园区“物游所值，魅力曲周”旅游目的地形象。支持引导与民生关系密切的生物、食品、新材料、自行车等企业，建立观光游览区、企业文化展示区、产品直销区，吸引参观游览，提高企业知名度和产品销售量，提升曲周“工业强县”的外部形象。 大力发展特色乡村旅游。推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合，扶持小弟八村、东刘庄、郑桥村、前衙村等具有鲜明特色的乡村，由传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展。到2020年，建设10个集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的国家级或省级特色旅游小镇，建成20个以上乡村旅游模范村，形成50个以上休闲农业和乡村旅游特色村。 ——培育特色文化村。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把前衙村、相公庄村、郭企之村、老营、西四夫人寨、龙王庙村、临堂村等历史文化典故融入乡村建设，重点挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的思想内涵，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。 ——突出示范引领效应。重点扶持小弟八村发展休闲、养生旅游，从种植绿化苗木转向种植樱花、梅花等观赏性苗木，同时发展养老、垂钓等休闲旅游项目。支持前衙村建设3000米葡萄种植长廊，增加葡萄品种特别是高端品种，发展集葡萄观赏、采摘、休闲、游乐为一体的旅游区，打造庄园葡萄基地。东刘庄村重点打造现代农业观赏旅游区。郑桥村以河北省美丽乡村为主线，大力提升产业支撑力度，重点发展村容村貌、民居环境、农家乐、生态村庄等美丽乡村游。 |
