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(安徽省)灵璧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:灵璧县政府网 作者:知县网 人气:310 发布时间:2016-06-07 14:30:04
摘要:十三五时期(2016-2020年) 是全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标的决胜阶段。灵璧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,主要阐明十三五时期的指导思想、发展 目标、发展重点和主要举措,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是政府依法...
“十三五”时期(2016-2020年) 是全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标的决胜阶段。灵璧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,主要阐明“十三五”时期的指导思想、发展 目标、发展重点和主要举措,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是政府依法履行职责的重要依据,是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同 的行动指南。

第一章 全面建成小康社会的现实基础和总体部署

“十二五”时期,面对国际金融危机后错综复杂、压力重重的发展环境,在中共灵璧县委的坚强领导和全县上下的共同努力下,全县经济社会发展取得显著成就,为今后一个时期跨越崛起奠定了坚实基础。

第一节 现实基础

“十二五”以来,全县有效应对复杂多变的国内外经济形势,坚定科学发展自信心,坚持特色发展不动摇,大力实施“1356”行动计划,抓主抓重,提速提效,争先进位,争创一流,为灵璧“十三五”发展开辟了崭新起点。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1. 经济实力显著增强,产业结构明显优化。经济总量和质量增长明显,预计2015年,地区生产总值达174亿元,年均增长10%;财政收入达9.01亿元,年均增长28%;社会消费品零售总额达45亿元,年均增长11%;三产比重由2010年的41.8:25.1:33.1调整到2015年的29.4:32.2:38.4,农业稳步增长,工业增速明显,服务业快速发展。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2. 重大项目相继落地,发展后劲不断增强。林丰木业、灵磁新材料、加文汽配、一灵药业等项目投产运营。大诚明农业科技公司成功上市,现代农业“两区”建设步伐加快,荷金来国家级优质肉牛养殖示范区通过验收。奇石文化园、虞姬文化园、钟馗文化园、磬云山地质公园等旅游景区相继建成,开启了灵璧“兴旅富民”新篇章。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3. 城乡建设快速推进,基础设施日臻完善。宿 淮铁路全线贯通,徐明高速竣工通车,“两高一铁”的交通网络基本形成。S201改善、S233大修、S301改建工程基本完工,宿灵泗快速通道全面贯通, 县道升级改造取得进展。新汴河治理工程全面完成,城市供水、污水管网铺设、生活垃圾清运、城市亮化绿化等基础设施工程全面推进。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4. 全面发展社会事业,人民生活明显提高。大力推进社会事业发展和民生工程建设,扎实开展扶贫开发,群众生活明显改善,社会保持和谐稳定。“十二五”期间,累计投入民生工程资金54.92亿元,累计脱贫8.64万人,城乡居民可支配收入增速高于经济增长。社会大局保持和谐稳定,被评为全省民生工程绩效考评先进县。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5. 改革步伐不断加快,开放合作取得突破。各 项体制改革创新在全市率先展开,政务服务中心标准化建设全省第一。建投公司、交投公司、三元实业挂牌运行,中小企业担保中心成功改制,农村信用社改制率先 完成。农村土地确权登记试点工作进展顺利,灵南生态土地股份试点成效明显。利用外资实现跨越增长,外贸出口额实现新突破。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
6. 加强生态文明建设,人居环境切实改善“清洁乡村、美化家园”工程深入推进,秸秆禁烧较好完成省控目标。“千万亩森林增长工程”稳步实施,道路绿化工作不断加强,“三线三边”环境整治取得成效。积极推进“五城联创”,荣获全国生态文明先进县、中国十大文化特色旅游名县、安徽省文明县城、安徽省园林县城、市级卫生县城等称号。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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经过多年的快速发展,我县经济的发展基础 和内生动力得以显著增强,“十三五”时期有望继续保持平稳较快发展态势。但同时我县也存在经济总量较小、人均水平不高、产业结构不优、要素成本优势弱化、 区域竞争日益激烈、资源环境约束加剧等压力,必须增强忧患意识、责任意识,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
专栏1: 灵璧县“十二五”规划主要发展目标预计完成情况
指  标 单位 2015年规划目标 2015年
规划数 增幅(%) 完成数 预期完成率(%) “十二五”完成情况评估
1 全县生产总值 亿元 200 17.3 172.4 87 基本完成
2 工业增加值 亿元 77 29.1 52.27 68 没有完成
3 人均生产总值 16000 16.5 17180 107 超额完成
4 三次产业结构比 % 23:43:34 29.4:32.2:38.4 得到优化
5 财政收入 亿元 8.5 25.3 9.01 106 超额完成
6 50万元以上固定资产投资 亿元 135 30.1 105(500万以上) 90 基本完成b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(统计口径变化)
7 社会消费品b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
零售总额
亿元 50 17.8 48.27 97 基本完成
8 进出口总额 万美元 5400 15 12000 222 超额完成
9 利用县外资金 亿元 80 18 86.34 108 超额完成
10 城镇居民人均可支配收入 24000 15 19148 80 没有完成
11 农村居民人均可支配收入 9000(农民人均纯收入) 15 9191 102 超额完成

第二节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,以“全省进位、全市争 先”为目标,以加快调结构、转方式、促升级为主线,以“四区统筹”、“八业联动”为抓手,大力实施创新驱动、工业拉动、城镇带动、文化牵动、绿色促动战 略,深入推进“6+4”工业园区创建计划、“6+2”文旅品牌打造计划和八大创城提升行动,着力打造实力灵璧、活力灵璧、生态灵璧、幸福灵璧,确保如期全 面建成小康社会。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
专栏2: 四区统筹、八业联动、“6+4”工业园区、        “6+2”文旅品牌、八大创城提升行动b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四区统筹:新型工业集聚区、现代农业展示区、文旅产业示范区、美丽城乡宜居区。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
八业联动:指食品加工、文化旅游、风光能源、生物制药、机械电子、轻纺服装、商贸物流、电子商务等八大产业。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“6+4”工业园区指在县北部工业园区打造食品加工、机械电子、生物医药、纺织服装、物流配送、文化创意六大产业园区,在下楼、冯庙、虞姬、游集等重点乡镇建设具有鲜明特色的产业园区。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“6+2”文旅品牌:加快建设灵璧奇石文化园、虞姬文化园、现代农业博览园、钟馗文化园、钟馗酒业酒文化博物馆、天一园等六个国家3A、4A、5A级文化产业园区(基地),完成磬云山国家地质公园建设任务,申报千年古县。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
八大创城提升行动:围绕争创全国县级文明县城、全国园林县城目标,抓好公民道德提升、公共环境提升、公共秩序提升、公共服务提升、公共文明提升、公共关系提升、公益活动提升、旅游品质提升行动。
遵循以上指导思想,按照“践行新理念、加快调转促、全力脱贫困、同步达小康”的基本思路,推动经济社会持续健康发展,应把握以下基本要求:b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、切实维护好人民群众根本利益。坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,充分调动人民积极性、主动性、创造性。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、坚定不移地以跨越发展为中心。灵壁经济基础薄弱,发展水平中等偏下,人均靠后的县情没有根本改变。必须坚持又好又快发展,坚持经济工作项目化、项目工作责任化,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、大力弘扬改革创新精神。进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,务求在特色融资体系、特色招商平台和创新园区发展模式等方面取得突破,为发展提供持续动力。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、加快建设法治灵璧。坚持依法治县,推进严格执法、公正司法、全民守法.加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道,健全人民民主,促进治理体系和治理能力现代化。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、全方位扩大对内对外开放。围绕“一带一路”、“长江经济带”南北两个方向,“中原经济区”、“淮河流域振兴”东西两个依托,积极拓展区域合作领域和范围,加速融入国际国内经济大循环,更好利用两个市场、两种资源,在开放合作中拓展发展空间。

第三节 发展战略

实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须采用新路径,着力组织实施创新驱动、工业拉动、城镇带动、文化牵动、绿色促动战略。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、创新驱动战略。 以科技创新为核心,以培育企业创新能力为导向,推动创新型县域经济模式建设,构筑产业创新平台,提升园区对创新要素集聚能力,掀起“大众创业、万众创新”热潮。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、工业拉动战略。实施工业强县战略,培育首位产业,发挥战略性新兴产业的牵动作用,加快实现工业“上规模、提质量、促延伸”。注重用工业方式发展农业,围绕农业优势发展工业。注重围绕工业做强服务业,通过生产性服务业提升工业。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、城镇带动战略。按照新型城镇化的要求,全面增强城镇基础设施和公共服务承载能力,推进基本公共服务均等化,彰显共享发展理念。通过“十三五”发展,形成以县城为中心、重点乡镇为支撑功能互补的城镇体系。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、文化牵动战略。围绕“文化产业四个强县”建设目标,全县动员,全民参与,加快实施六大文化产业工程,强化品牌意识,打造文化精品,注重文化基础设施建设,做大做强文化产业,提高县域文化实力。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、绿色促动战略。积极创新生态资源开发利用新模式,提升生态旅游,繁荣生态文化,推动生态资源优势b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
向生态经济优势转化,使生态经济成为县域新兴增长支撑点,基本建成产业布局合理、生态景观和谐、人居环境优美的生态灵璧。

第四节 奋斗目标

力争到2020年,全县综合实力显著增强,发展方式转变取得实质性进展,经济运行的质量和效益显著提高,确保同步建成小康社会。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、加快建成实力灵璧。GDP年均增长10%,到2020年达到300亿元。人均GDP超过5000美元,财政收入力争突破20亿元。全社会固定资产投资达到200亿元,社会消费品零售总额达到90亿元,山水园林县城和现代化中等城市建设迈出坚实步伐,力争全省进位、全市争先。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、加快建成活力灵璧。重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,部分领域改革走在全市乃至全省前列。创新驱动加快发展,研究与开发经费比重明显提高,高新技术企业、战略性新兴产业、现代服务业集聚发展。经济更加开放,区域合作水平进一步提高。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、加快建成生态灵璧。全面完成节能减排目标,单位地区生产总值能耗和主要污染物排放达到全省平均水平。生态环境质量明显改善,森林覆盖率达到22%,城市生活污水集中处理率和城市生活垃圾资源化利用率分别达到96%和98%。开发强度控制在合理区间,生态安全保障水平不断提高。b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、加快建成幸福灵璧。提前两年完成脱贫攻坚任务,教育、文化、卫生等社会事业加快发展,社会保障实现全覆盖。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅,五年累计城镇新增就业人口4万人。社会管理水平明显提高,社会更加和谐稳定。
专栏3:  “十三五”期间灵璧经济社会发展主要目标
指   标 单位 2015年预计 2020年 增速(%) 指标属性
一、经济总量
1 地区生产总值 亿元 174 300 10 预期性
2 第一产业 亿元 51 59.7 2.5 预期性
3 第二产业 亿元 56 120 12.7 预期性
4 规模以上b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
工业增加值
亿元 52 80 9 预期性
5 第三产业 亿元 67 120.3 12.5 预期性
6 人均生产总值(按常住人口计算) 17180 32000 11.2 预期性
7 财政收入 亿元 9.01 20 17.3 预期性
8 全社会固定b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
资产投资
亿元 105 200 13.8 预期性
9 社会消费品b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
零售总额
亿元 45 90 15 预期性
二、创新发展
10 科研经费支出占GDP比重 % 0.5 2 年均提高b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
0.3个百分点
预期性
11 战略性新兴b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业产值
亿元 16 80 38 预期性
12 每百万人口b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发明专利拥有量
21 340 74 预期性
13 高新技术企业数 8 20 20 预期性
14 民营经济增加值b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
占生产总值比重
% 60 75 年均提高b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3个百分点
预期性
三、协调发展
15 三次产业比重 % 29.4:32.2:38.4 19.9:40:40.1 二、三产比重提高 预期性
16 工业化率   26.4 30 年均提高b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
0.72个百分点
预期性
17 服务业增加值b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
比重
% 38.4 40.1 年均提高b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
0.34个百分点
预期性
18 常住人口b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城镇化率
% 33.5 50 年均提高b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.3个百分点
预期性
19 户籍人口b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城镇化率
% 21.7 35 年均提高b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.6个百分点
预期性
四、绿色发展
20 森林覆盖率 % 19.4 22 年均提高b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
0.52个百分点
约束性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
21 主要污染物b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
排放总量
完成市控目标 约束性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
22 万元生产总值b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
能耗降低
% 完成市控目标 约束性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
23 城市(生活)污水b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
集中处理率
% 92 96 年均提高b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
0.8个百分点
约束性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
24 城市生活垃圾资源化利用率 % 90 98  年均提高b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.6个百分点
约束性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
五、开放发展 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
25 进出口总额 万美元 12000 24000 14.9 预期性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
26 利用外资 万美元 5310 10000 13.5 预期性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
27 实际利用b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
境外资金
万美元 6000 12000 15 预期性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
28 招商引资b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
到位资金
亿元 242 500 15.5 预期性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
29 经济外向度 % 4.34 5.2 年均提高b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
0.17个百分点
预期性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
六、共享发展
30 年末总人口 万人 127.9 128.84 0.15 约束性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
31 城镇居民b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
人均可支配收入
19205 38000 14.6 预期性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
32 农村居民b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
人均可支配收入
9240 15000 11 预期性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
33 高中阶段教育b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
毛入学率
% 85 88 3.53 预期性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
34 五年累计城镇b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
新增就业人口
万人 3(十二五累计) 4(十三五累计) 6 导向性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
35 每千名老人拥有b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
养老床位数
25 45 12.5 预期性 b8I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
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