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坚定依法治国理念，积极推进法治政府、法治社会建设，严格依法行政，深化阳光政务，强化权力监督。进一步优化发展环境，建立亲商爱商的人文环境、高效廉洁的政务环境、规范有序的执法环境、优化宽松的服务环境、稳定守法的社会环境，打造良好的法治环境和公平有序的市场环境，依法保护人民群众和市场主体合法权益。 一、推进依法行政 提高党员干部特别是领导干部的法治思维和依法行政能力。推进政府服务法治化，规范政府服务行为，明确政府服务内容、标准、程序和时限等事项。建立公开透明的民主决策机制，促进决策的科学化、民主化和法制化，进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。大力推进乡镇(街道)村(社区)等基层议事规则程序化，实现党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一。确保政府法律顾问落到实处，建立各部门、各单位聘请法律顾问工作机制。 二、提高行政效率 切实加强机关作风建设，加强公务员队伍建设，加强政府管理的现代化和信息化建设，加快行政审批规范化、标准化建设，推广并联审批模式，努力提高政府工作效率和执政管理水平。推进行政执法体制改革，整合行政执法主体，合理集中执法权，实现综合执法和执法力量下沉。 三、健全权力监督 稳妥推进司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，深化司法公开，提高司法公信力。健全权力运行制约和监督体系，对政府采购、投资、公共资源转让、国有资产监管等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗。推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开，真正让行政权力在阳光下运行。 第二节确保规划全面实施 一、建立专项规划体系 本《纲要》是指导全县经济社会未来五年发展的总体规划，是编制各类专项规划和年度计划的依据。加强各类规划的协调，做好经济社会发展总体规划与城镇建设规划、土地利用规划等重大规划的衔接，确保各领域发展目标一致，空间配置和时序安排科学合理。各乡镇要依据本《纲要》，制定实施本乡镇的经济社会发展规划，充分体现针对性、协调性、指导性、可操作性。县直有关部门，要在本《纲要》统领下，制定相关工作专项规划，进一步明确各领域、各行业的具体任务目标，提出该领域的发展方向、工作重点和政策措施，并对应到项目建设计划，有力保障规划实施。 二、强化项目支撑 坚持把重大项目建设作为实施规划的重要载体和主要抓手，针对工业、农业、城建、商贸等不同领域特点，按照在建一批、开工一批、储备一批的要求，加快推进一批事关曲周全局和长远发展的重大项目，科学论证储备一批重点项目工程，力争更多的项目进入省、市“十三五”发展规划，充分释放重点项目建设在扩投资、稳增长、调结构、治污染、惠民生等领域的强大动能。 强化重大项目责任制，建立由县级主管领导牵头，相关部门和乡镇各负其责的责任机制。加强协调调度，强化土地、资金、人才、环境容量等要素保障，推行全程跟踪服务，优化建设环境，规范建设程序，落实监管制度，确保重大项目、重大工程顺利推进。 三、加强资金保障 进一步健全完善公共财政体制，加大对义务教育、卫生医疗、社会保障、文化事业、科技创新、生态环境等领域的财政投入。积极争取国家、省、市资金支持，保证各项工作顺利开展。建立专项政府引导基金，发挥政府投资的引导力和带动力，撬动社会资本向新兴产业、科技创新、基础设施建设等方面投资。合理安排基本建设预算，保障重大工程和基础设施建设需要。编制实施好年度财政预算，为规划实施和目标任务完成提供有力的财政资金保障。强化对财政资金使用的审计监督，坚持厉行勤俭节约，进一步降低行政成本，集中财力办实事、做好事、解难事，确保财政资金花在刀刃上。 三、完善规划实施和调整机制 本规划《纲要》由县政府组织实施，要将《纲要》确定的主要目标和任务，逐一细化分解到各部门、各乡镇，落实到具体单位和责任人，明确路线图、时间表，明确监督检查方式，形成上下联动、条块结合、密切配合的规划实施机制，有力促进各项任务目标的实现。各乡镇各部门要围绕目标任务，强化责任意识、担当意识，创新工作机制，落实工作举措，营造良好发展环境，确保规划目标如期实现和各项任务圆满完成。组织开展《纲要》实施情况中期评估，及时发现问题，提出改进意见，如遇国内外环境发生重大变化或其它重要原因确需调整时，由县政府提出调整方案，按程序报县人大常委会批准，自觉接受人大监督。 四、实施考评制度 本《纲要》确定的约束性指标和公共服务领域建设发展目标任务，要纳入县直部门、乡镇经济社会发展综合评价和领导干部绩效考核目标。加强年度考核，对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行年度监测，并向县政府提交年度进展报告。完善第三方评估机制，建立健全规划纲要指标体系的统计和评价制度，确保数据权威准确、科学合理，增强规划评估的准确性和广泛性。 五、健全民主监督 完善公众参与和民主监督机制，利用各种新闻媒体，及时公开相关信息，接受社会监督。积极发挥县政协民主监督、参政议政作用，发挥各级党政工团青妇组织对规划实施的指导、监督和保障作用，健全政府与企业、城乡居民的信息沟通和交流机制。 第三节充分发挥党的领导核心作用 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党委领导经济社会发展的体制机制和方式方法，建立健全研究经济发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，解决好改革发展稳定中的重大问题，确保方向正确、决策科学、落实有力。坚持“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”，围绕“八破八立”，实施“六大突破”，破除制约发展的思想障碍和体制机制障碍。树立正确的用人导向，塑造风清气正的政治生态，大力营造激情创业的浓厚氛围。抓好基层党建工作，夯实基层基础，加强基层党员干部队伍建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强干部队伍教育管理，引导各级领导干部始终保持良好精神状态，心无旁骛谋发展。唱响主旋律，提振精气神，汇集起改革发展的强大正能量，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 “十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，全县广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，加快建设宜居宜业宜养宜游的经济强县、美丽曲周，为全面完成“十三五”规划确定的目标任务、全面建成小康社会、加快建设邯郸东部中心城市而努力奋斗! |
