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——鼓励乡村游全面发展。发挥农村田园风光、水系资源、专业种养和乡村文化的古朴风貌，致力发展苹果小镇、黄瓜小镇、葡萄小镇、现代农业小镇、森林小镇、辣椒小镇、药材小镇、蚕桑小镇等特色美丽乡村，努力做到“镇镇有特色、村村有美景”、“一村一品、多村一品”，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。 ——加强乡村旅游基础设施建设。重点支持发展的旅游示范村，要加强道路、电力、饮水、农家乐(餐厅)、住宿、公共厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，加强相关旅游休闲配套设施建设。建设与游览区相配套的旅游指示牌、景区游览标识等，力争进入全国智慧旅游乡村建设行列，实现免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。 三、积极发展体育休闲产业 鼓励社会力量参与，大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业。以体育设施为载体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，将体育用地与居住绿地、公园绿地进行整合，打造城市体育服务综合体。以足球、篮球、乒乓球、羽毛球、自行车运动等为切入点，打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。 ——加快发展运动休闲业。全力推动自行车运动与休闲体育产业融合发展，加快莲花湖公园建设，高标准抓好自行车赛道、景观雕塑等配套设施建设，融入更多自行车元素和其他时尚元素，建成以自行车为主题的水上运动公园。依托小海豚自行车极限运动场地，打造的大规模特色自行车赛事。 ——培育壮大体育用品业。抓住国内外体育用品业转型升级和产业转移机遇，加快引进和培育体育器材、运动装备等上中下游制造企业。加强与京津沪深等地知名体育企业、研发机构合资合作，提升产品研发和检测能力，培育、引进3—5个国内知名体育用品品牌企业。 第六章 强力推进县城建设，统筹城乡协调发展 围绕建设“邯郸东部中心城市”的总体目标，抓住国家加快建设京津冀微中心和打造特色功能节点城市机遇，推进以人为核心的城镇化，坚持以城带乡、产城教融合发展，做大做强做精县城，建设美丽乡村，统筹推进城乡协调发展。 第一节 加快新型城镇化进程 完善城乡一体化发展的体制机制，加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，增强城镇承载力，有序推进农业人口向城镇转移，稳步提升城镇化水平和质量，使城镇空间分布和规模结构更加合理，与资源环境承载能力更加匹配，城市管理服务水平逐步提高。到2020年，中心城区人口达到15万，城镇人口达到30万，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。 一、优化城镇空间格局 坚持规划引领，采取“重心突破、沿线隆起、园区带动”的发展思路，促进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等多规合一，形成城乡统一、配套齐全、科学实用的空间规划体系，构建“中心城区、中心镇、一般镇、中心村、基层村”五级镇村等级结构。到2020年，形成以县城为中心，河南疃镇、第四疃镇、侯村镇、安寨镇、白寨镇为支撑点的“错落有致、产业互补、功能衔接、相互呼应、特色鲜明”的现代化城镇体系，“一主、一副、四点、两轴”的镇村体系空间格局。 “一主”：以中心城区为“主”，壮大规模，完善城市功能，增强经济实力，整合区域产业和空间资源，迅速提升中心地位，成为带动全县和周边欠发达地区的经济增长极。 “一副”：以经济开发区第四疃工业园及第四疃镇为“副”中心，建设城市生产功能区，借助区位交通优势以及工业区强力带动作用，打造县域副中心。 “四点”：河南疃镇、侯村镇、安寨镇和白寨镇作为四个节点乡镇，充分发挥区域核心的带动作用，为县域经济高速发展提供强力支撑。 “两轴”：定魏公路沿线和邯临公路沿线的两条城镇发展轴线，构建连通河南疃镇、第四疃镇和白寨镇等乡镇的南北向发展轴，连通中心城区和槐桥乡的东西向发展轴。 二、实施县城建设“三年攻坚行动” 按照生态文明、绿色低碳、节约集约等要求，遵循科学合理、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式，拉开城市框架，加快中心城区建设。坚持现代、环保、宜居的新理念，按照低容积率、高绿化率、满足需要、适度超前的原则，建设一批设施完善、环境优美、管理有序、生活舒适的精品片区。推动全县域规划、多规合一，突出特色、提升品位，倡导绿色生产、绿色消费，显著提高节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例，显著提高城市地下管网覆盖率，大幅提升城市承载能力，打造有历史记忆、文化内涵、生态良好、功能完善的美丽县城。 三、整合优化镇村空间布局 重点推进乡改镇、县城驻地镇改街和村改居，探索推进村庄撤并，加快美丽乡村建设。以“生产生活便利、集约资源、易于实施、可持续发展”为原则，按照《曲周县城乡总体规划(2013-2030)》，结合实际现状，从总体上减少小村落数量。到2020年，将现有342个行政村整合为10个中心村、179个基层村共189个新型农村。选择2～3个乡镇试点，按照城镇社区建设理念和规模，对合并小村落腾出的村庄土地重新整理规划，实现土地增量、村民受益，重点打造基础设施完备的中心村和中心社区。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，建立健全农业转移人口市民化推进机制，逐步提升常住人口和户籍人口城镇化率。 第二节 做大做强做精县城 按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先的原则，通过合理布局、技术升级、新建与改造相结合，统筹老城区改造和新城区建设，强化大城意识、加快新城建设、加大老城改造、加强名城建设，着力建设“邯郸东部中心城市”。 一、强化大城意识 按照区域中心城市标准拉大县城发展框架，坚持“尊重城市发展规律、尊重历史传承、尊重居民生活需求”的原则，编制中心城区控制性详规，着力提高城市发展科学性、指导性、持续性。到2020年，县城区域包括曲周镇、白寨镇、南里岳乡、槐桥乡和第四疃镇3个建制镇和2个乡，总面积320平方公里，中心城区规划范围为环城路以内，建设用地乡镇政府驻地按人均115平方米、村庄按人均120平方米标准控制，中心城区建设用地控制在15平方公里，经济开发区建成区面积扩大到15平方公里，适当提高城市的工业用地比例、降低居住用地比例。依托主城区、工业园区和莲花湖景区形成“三区互动”、“城景相融”的空间形态，突出水韵新城的特色，建设和完善“一城、两心、两廊、两轴、三区”的城市空间布局。 “一城”：由北海路、西海街、振兴路和光明街围合而成的古城区，是曲周历史与文化的记忆载体。 “两心”：包括商业文化中心和行政办公中心。商业文化中心位于振兴路与南开街交叉口附近，打造县域及周边城市商业中心;行政办公中心位于公仆路与府西街交叉口附近，建成县政治中心。 “两廊”：沿滏阳河、支漳河构成的景观廊道以及沿东风渠、北干渠、一分干渠构成的生态廊道，作为城市两条绿色生态呼吸廊道，调节生态环境和气候，改善城市的景观风貌。 “两轴、三区”：由东西向人民路、南北向建设街构成城市十字发展轴，作为未来城市发展主动脉;滏阳河、支漳河为界的城东和城西生活区、东风渠东南部的工业生产区、东部莲花湖景区构成城市三个功能分区。 二、加快新城建设 统筹规划新城区建设。坚持规划的前瞻性、可操作性，突出“宜居宜业宜游宜养”四大功能，统筹新城区生产、办公、生活、商业等功能区建设，推进产城教融合，推动开发区南区由单一生产功能向城市综合功能转型。重点抓好县城行政园区、中央商务区，县城东南工业园区，县城西南医养园区、科教园区等功能区建设。坚持疏朗大气标准，提高绿化率，降低容积率，建设一批设施完善、环境优美、管理有序、生活舒适的精品社区。 做靓新城特色功能区。谋划建设大型多功能的文化艺术活动中心，谋划建设展览馆、体育馆、游泳馆、青少年宫、老年活动中心等工程项目，进一步将公仆路打造成行政办公一条街。鼓励支持大型零售商贸项目一体化开发，以美食林、万城国际博览城、意明乾元商厦、酒吧一条街等大型商业综合体为核心，重点抓好广澳商城智慧商都、国大阳光家居博览城等项目建设，发展集金融、酒店、娱乐、餐饮、购物、游览一体的特色商业街区。规划莲花湖公园广场建设项目和道路节点景观建设项目，立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重，集中力量打造精品工程、亮点工程。 推动海绵城区建设。在新城区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城区建设。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，建设雨水自然积存、渗透、净化的海绵城市。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带、广场等的雨水消纳功能，在非机动车道、人行道等和地下管廊建设结合，扩大使用透水铺装。实施雨污分流，科学布局建设雨水调蓄设施，加强对坑塘、河湖等水体的保护与生态修复。采取PPP、政府采购、财政补贴等方式，吸引社会资本参与项目建设运营，将符合条件的项目纳入专项建设资金支持范围，鼓励金融机构创新信贷业务，多渠道支持海绵城市建设。 三、加大老城改造 提升老城人居环境。坚持老城改造提升与新城开发建设同步推进。老城区以改造环境质量、完善支路系统、增加绿地和公共活动空间、降低建筑密度、完善配套市政设施和公共服务设施为主，启动县城地下管廊建设，加快路网、管网和水、电、热、气、讯等基础设施建设。规划实施“四海”周边、小河道村、前后河东村、冀庄和褚庄村6个居住片区旧城改造，有效提高居住用地集约化水平。理顺管理体制，完善城中村建设投入机制，加快推进镇改街、村改居工作，引导培育居民的市民意识。加强消防、防洪、抗震等设施和救援救助能力，建设完善应急管理体系。严管卫生和秩序、严控规划, 提升老城区管理水平，提高老城区宜居宜业指数。 建设仿古商业步行街。古城区的复原改造将历史和文化作为切入点，连通四海，恢复“四海”水韵景观;严格控制建筑风格、高度和色彩，浓缩融入具有历史文化特色的民居、饮食、服饰等民俗文化，沿东、南、西边缘建设仿古商业步行街。 四、加强名城建设 创建文化名城。充分挖掘“玉堂春”、“增福财神庙”文化内涵，建设北进城口仿古牌坊、玉堂春文化园等一批标志性文化设施。结合历史文化、民间艺术及非物质文化遗产，围绕“四海”和莲花湖等大型水面，建设和完善具有文化特色名片效应的大型生态休闲活动区。规划建设一处高标准接待中心，提高承办会展和文化交流能力。 建成生态名城。以省级园林城市为基础，以达到国家园林城市标准为目标，做好水系文章，塑造“三河四海、水韵曲周”。县城主城区内村庄土地流转绿化，实现河湖相连、四季常绿、三季有花，建成生态名城。到2020年，形成“一带、两翼、多节点”的水系布局，中心城区绿化覆盖率达45%，绿地率达38.21%，人均公园绿地面积达12.47平方米。 |
