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第一节 加速县城新区建设，建设新型城市 加强新县城的空间布局和主体功能定位，坚持“南北拓展、东西贯通”，“四位一体”同步推进行政办公区、老镇棚户改造区、县经济开发区和炎帝故里风景区建设，不断完善基础设施，提升行政服务、文化旅游、商贸金融、创新发展等功能，打造群众办事快捷、商业发展繁荣、文化底蕴深厚、生态环境良好的新县城。 ——打造县城绿色走廊。 强化“三核、四轴、五组团”的城市空间形态，加快城区河岸、山坡、铁路、主干道、出入口、桥头等地段的绿化美化，基本形成景观、生态效益明显的绿色廊道。 ——集聚商贸服务业。 以商贸服务业联动新县城发展，促进商贸服务业+互联网，加强公共信息平台建设，向企业及时提供相关行业与市场信息等公共服务，刺激新县城在日常消费、生产资料、资源回收等产品和服务方面的需求，提高新县城商贸服务水平，聚集人气。注重吸收和利用外资的质量和水平，发挥商务服务的集散辐射能力和内在活力，充分发挥中心城市的综合优势，提高服务功能，增强影响力、带动力和辐射力，扩大人流、物流、资金流，努力培育新优势，促进商务大发展。 ——培育现代金融服务业。 引导金融机构、类金融机构、创新型消费金融服务企业进入新县城，加大个人金融服务产品供给，开展消费分期业务，为新县城消费客群提供灵活性高、便捷获取的金融信息服务。以大力支持地方经济发展、满足中小企业融资、新农村建设和城乡居民理财需求为主要出发点，增强现代金融理念，积极推动金融产业发展，建立功能比较完善的现代金融服务体系，将随县打造成鄂北大别山“金融洼地”。重点调整信贷投向，优化信贷结构，扶持有市场、有效益、有利于增加就业的企业加快发展，建立快审快批绿色通道。加大“成长型”“科技型”“外向型”中小企业的信贷支持，创新有效支持中小企业的信贷业务新路子。创新城镇化建设投融资体制改革，鼓励投资公司参与新县城建设。 ——提升城市管理水平。 全面加强新城管理，建立科学高效的城市管理机制，着力推进城市管理的科学化、法制化、规范化、智能化，提高城市运行效能。 ——加快产业转型升级。 构建以先进制造业、现代服务业和高效生态农业为主的现代产业体系,着力培育行业龙头企业，提升产业技术创新能力，加强技术引进和再创新，加快高新技术产业发展，发展科技创新服务机构，做大知识密集型服务业，为推进经济转型升级提供坚实的科技支撑，推动经济科学发展、集约发展、安全发展和可持续发展。 ——加强招商引资。 紧紧抓住产业转移的历史性机遇，在北京、浙江、武汉、珠三角、长三角、环渤海、海峡两岸等地区广泛开展招商活动。以招商引资、平台搭建、项目服务为重点，一手抓发展，一手保稳定，着力打造随县工业发展平台和对外开放的“桥头堡”，招新商、引新资、创新项，努力将其打造成为随县工业经济增长极、随州成长最快经济区、中部产业转移基地。 ——加快二期炎帝工业园建设。 加快县经济开发区扩规转型，启动县经济开发区二期炎帝工业园规划和建设，完善开发区水、电、路及通讯等基础设施建设，建设布局合理、功能设施齐全、产业特色鲜明、整体环境优美的省级高新经济开发区。 到2020年，力争实现随县中心城区人口规模达到10万人，成为随州建成区域性中心城市的重要一极，辐射带动全县小城镇和新农村建设。 第二节 建设特色小城镇，提高集镇经济发展水平 按照镇区“抱团”发展的思路，推动城镇功能和区位优势互补的镇区互动发展，以改善城镇基础设施条件为基础，以培育特色产业为重点，全面提升城镇质量和水平，不断推动产业向园区集中、人口向镇区集中，加快建设布局合理、经济发达、设施完善、环境优美、特色鲜明的新型城镇。 ——提升乡镇特色化水平。 加强洪山、殷店、小林、唐县等4个重点镇建设，建成区域经济中心。支持厉山、高城、新街、安居、尚市等近郊镇积极参与县城产业分工协作，建成与县城优势互补的卫星镇。支持万和、小林、草店、淮河、吴山等镇融入淮河生态经济带建设，支持澴潭、三里岗、柳林、均川、万福店等镇(场)发展现代农业，培植富硒产业新优势。大力鼓励各地依托优势、挖掘潜力建设旅游型特色镇。深入开展“楚天杯”“神农杯”“烈山杯”创建活动，提升小城镇整体形象和承载能力。 ——改善城镇基础设施条件。 实施基础设施提升工程，完善道路、给排水、污水和垃圾处理、燃气、供热、绿化等市政公用设施，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排，增强城市综合承载能力，提高城市运行效率，稳步推进新型城镇化。 ——加强集镇步行和自行车交通系统建设。 集镇交通要树立行人优先的理念，改善居民出行环境，保障出行安全，倡导绿色出行。建设步行、自行车“绿道”，加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设，切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式。 第三节 推进新农村建设，建设美丽乡村 以建设社会主义新农村为主题，以夯实基础、稳定农村为突破口，以不断满足、提高农村居民日益增长的物质生活和文化生活需要为核心，坚持高标准规划，注重生态保护和文化特色，加快户籍制度改革，加大棚户区改造力度，改善村容村貌，不断提高农村基础设施和公共服务水平，力争建成一批地域风貌明显、文化底蕴突出、在全省影响力大的旅游名村和产业新村，不断提升农民幸福指数。 ——加快户籍制度改革。 大量农村劳动力向城市转移就业，坚持以人为本，保障常住人口教育、医疗、养老、住房，加快户籍制度改革，努力推进城乡一体化的一元户籍制度，推进新型城镇化，统筹城乡一体化发展。 ——加大棚户区改造力度。 坚持走以人为核心的新型城镇化道路，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，突出稳增长、惠民生，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，加快配套基础设施建设，创新投融资模式，推动政府购买棚改服务，推广政府与社会资本合作模式，构建多元化棚改实施主体，扩大有效投资，推动经济社会和谐发展，打造美丽乡村升级版。 ——改善村容村貌。 以村庄环境整治为切入点，进一步改善村容村貌，打造环境优美村庄。加大投入，精心实施，重点建设精品村庄，全力推进美丽乡村建设。深入开展“清洁家园”行动，做好村庄清洁和保洁工作，加大乱搭乱建点拆除力度，加强街头小绿地建设，为加快美丽乡村建设奠定基础。 第八章 加快生态文明建设，打造绿色生态美好家园 建设功能完备的生态系统，大力发展循环经济，着力提升水资源利用率，加强土地资源节约集约利用，加快推进生产、生活方式绿色化，打造绿色生态美好家园。 第一节 建设功能完备的生态系统 坚持保护优先，自然恢复为主的方针，进一步完善县城、林业、农田、湿地、流域等五大生态系统，重点加强生态修复和环境保护，提高随县对水污染、土壤污染、空气污染等综合治理能力，形成自上而下的环境治理体系。 ——完善五大生态系统。 加快推动河流湖泊治理、水库除险加固、水土流失治理等项目，确保城镇、农村饮水安全，农田种植环境明显改善，保护区面积增加，林地、草地、森林还原绿色。加快转变行为方式，优化生态系统结构，形成县城、林业、农田、湿地、流域等五大生态系统。 ——加强生态修复和环境保护。 实施重大生态修复工程，加大自然生态系统保护，增强生态产品供给能力。加快治理突出生态环境问题，切实改善生态环境质量。采取生态修复和污染治理相结合的措施，加大对县域水污染综合治理力度，强化城乡水域和饮用水源地的保护，稳步推进地下水污染综合治理工程。实施土壤污染分类防治，推广应用重金属污染和有机污染等土壤修复技术，加强土壤环境治理。加快大气污染防治，深化颗粒物污染防治，开展PM2.5监测和重污染天气预警，加强推动重污染工业企业改造升级，强力推进农村秸秆禁烧和综合利用，推进全县空气质量不断改善优化。 ——实施重点项目保护自然生态系统。 重点推动随县封江口国家湿地保护、淮河源国家级湿地公园保护、大洪山和桐柏山生态屏障工程、随县饮用水水源地保护、鄂北岗地生态保护圈建设工程等项目建设，保护自然生态系统。重点推动随县非煤矿山复垦与生态修复，随县农业面源污染治理，随州市氵厥水、涢水、淮河流域随县段综合治理，随县河流生态保护与修复工程，淮河源国家级湿地公园，随县污水处理厂二期工程，随县中心镇污水处理及配套设施建设，随县吴山石材工业污水治理，随县万和石材工业污水治理项目、节能环保清洁能源建设等项目，推动随县生态发展。 第二节 大力发展循环经济 按照减量化、再利用、资源化、减量化优先的原则，以提高资源产出效率为目标，提高资源综合利用水平，推进生产、流通、消费各环节的循环经济发展，构建生态农业、工业等循环产业体系，提高再生资源循环利用能力，努力建设覆盖全社会的资源循环利用体系。 ——构建循环产业体系。 积极延伸生态产业链、产品链、废物利用链等循环经济产业链条，推进项目及产品间的物质循环利用，形成横向耦合、纵向闭合、互利共生、上下游联动的循环经济模式。推行种养结合、生态养殖、农业废弃物资源化利用等模式，发展生态农业循环产业链。加快工业园区循环化改造，围绕化工、建材、农产品深加工等重点行业，重点加强吴山石材工业园和万和石材工业园生态化改造，做到分级利用，减少资源浪费，降低废弃物的排放，提高产业的整体附加经济价值。 ——提高资源循环利用能力。 建立可再生资源循环利用体系，推进再生资源利用高值化、规模化、集约化，推进工业固废、医疗废物、生活垃圾等固定废物的综合利用。加快建设覆盖城乡的再生资源回收网络，形成多层次、多渠道的固废回收体系。 ——实施资源综合利用重点项目。 重点推动随县石材锯磨废料、动物毛皮资源综合利用、随县废旧汽车拆解、回收利用无害处置保障工程、废旧轮胎电瓶电池液无公害化利用、随县农作物秸秆综合利用开发等项目，加强资源综合利用。 第三节 着力提升水资源利用率 |
