巴东县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 巴东县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)是我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会决胜时期编制的中长期规划。纲要明确了今后五年乃至更长一段时期全县经济社会发展的总体要求、发展战略、目标任务、发展布局、发展重点和政策取向,集中体现了县委、县政府的决策意图和施政方略,是各级各部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据,是全县人民推进改革开放和全面建成小康社会的行动纲领。 第一章 现实基础和面临形势 第一节 “十二五”发展成就 “十二五”时期是巴东经济社会持续快速发展的五年。全县上下围绕建设“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”的奋斗目标,积极应对宏观经济下行的影响,大力实施“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”发展战略,坚持产业化和城镇化“双轮驱动”,基本完成了“十二五”规划确定的目标任务。 综合实力明显增强。“十二五”期间,全县经济总量保持快速增长,主要经济指标基本实现翻番。2015年全县地区生产总值达到88.85亿元,比2010年增加39.5亿元,年均增长10.3%;财政总收入达到8.17亿元,比2010年增加3亿元,年均增长7.5%,其中地方公共财政预算收入达到5.86亿元,比2010年增加3亿元,年均增长16%;社会消费品零售总额达到50.61亿元,比2010年增加35.61亿元,年均增长27.5%;全社会固定资产投资达到97.45亿元,年均增长23.4%,五年累计完成投资332亿元,是“十一五”时期累计投资总量的近4倍;存款余额达到107.7亿元,比2010年增加53亿元,年均增长15%;贷款余额达到45.96亿元,比2010年增加29.5亿元,年均增长23%。 结构调整成效初显。产业结构调整加快,三次产业结构由2010年的26.1:38:35.9调整为2015年的19.5:41.3:39.2。农业经济稳步发展,粮油大县、生猪调出大县成果不断巩固,柑橘、蔬菜、药材、核桃、茶叶、烟叶等特色产业基地突破60万亩,州级以上农业龙头企业达到25家、州级以上专业合作社示范社达到36家。工业经济加快发展,初步形成绿色食品、清洁能源、新型矿业、先进制造业四大支柱产业,规模以上工业企业达到61家,规模以上工业总产值达到45.47亿元,基本形成以巴东经济开发区为主体的“一区多园”发展格局。以旅游业为龙头的第三产业快速发展,湖北旅游强县创建成果得到巩固和提升,旅游综合收入达到37.8亿元,神农溪纤夫文化旅游景区成为全州首家5A级景区,新增巴人河、链子溪两家4A级景区。房地产、电子商务、现代物流、教育培训等现代服务业发展较快。 城乡建设加速推进。城镇功能更趋完善,基本形成覆盖全县的规划体系,城镇建成区面积达到1100.9公顷,城镇化率达到35%。神农新区初步建成,完成黄土坡滑坡避险搬迁4475户;完成江南片区道路黑色化,县城天然气即将开通,公交、出租车投入运营。乡镇建设加快推进,野三关、溪丘湾、大支坪、沿渡河启动城镇综合体建设。农村生产生活条件得到改善,解决5.4万人饮水安全问题,完成54个村电网改造升级,供电可靠率达到98.9%。交通路网进一步完善,宜巴高速建成通车,双神旅游公路、官火公路、官沿公路改扩建完成,巴野公路、209国道长江南岸接线工程、巴鹤公路改扩建顺利推进,全县累计改造国省道247公里,新修道路837公里,建成农村通畅工程1300公里,公路通车总里程达到4725.5公里,公路网密度达到140.9公里/百平方公里。水利、能源、信息、防灾减灾等城乡基础设施建设有序推进。 居民生活稳步提升。居民收入快速增长,城镇居民人均可支配收入达到21058元,年均增长13%;农村居民人均可支配收入达到7893元,年均增长19.4%。社会保险覆盖面不断扩大,全县社会保险参保人数达到33.6万;城乡居民养老保险参保人数达到22.8万;基础养老金发放率达到100%;新型农村合作医疗参保率稳定在99%以上,城镇居民医保参保率达到100%。实施城乡低保25837户,农村“五保”和城市“三无”对象补助标准得到提高,重特大疾病医疗、流浪乞讨人员等救助制度得到完善。累计实施危房改造12350户、特色民居改造1150户,建设城镇保障性住房21932套,完成44个重点贫困村、16个老区村整村推进扶贫,减少贫困人口8.2万人。 社会事业全面进步。教育事业持续发展,办学条件不断完善,完成巴一中搬迁,全面落实农村义务教育营养餐等奖补政策,教育教学质量保持全州前列。卫生服务体系不断健全,县、乡、村三级卫生服务网络基本形成,完成县中医院住院楼、12个乡镇卫生院改扩建及县民族医院的搬迁。人口自然增长率控制在3.55‰,人口性别比保持均衡。文体事业快速发展,文艺精品不断涌现,体育公共设施覆盖面不断扩大,实现了农家书屋和全民健身工程全覆盖。 生态环境更加优美。成功创建省级园林城、省级卫生城,城镇生活污水集中处理率和垃圾无害化处理率达到85%以上。在全省率先启动国家水土保持生态文明综合治理工程创建活动,组织实施天然林保护、退耕还林、“长治”工程、石漠化综合治理等项目,实施人工造林21万亩、天然林保护195万亩、公益林补偿160万亩、封山育林11万亩。巴东金丝猴自然保护区晋升为国家级自然保护区。节能减排有序推进,全面完成节能减排目标。 改革开放不断深化。成功开展食药监、医疗、机关事务、文新广、科教、农电、野三关综合改革试点镇及农村林权、土地等领域的改革。行政审批改革深入推进,承接上级下放审批84项,取消和调整审批105项。设置行政审批时钟,农民宅基地审批、林木采伐许可等5个事项纳入首批“限时办理,超时默认”事项试点。“五个严禁”、“四个不准”、“三个一律”等纪律规范全面落实,行政服务效能显著提高。“农民办事不出村”信息化服务平台基本实现全覆盖,农民不出村即能享受内容丰富的政务、资讯、商务类服务。外向型经济加快发展,“十二五”期间累计引进内资89.4亿元,利用外资803万美元,出口创汇达到27446万美元。 表1-1:巴东县“十二五”规划纲要主要指标完成情况
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