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按照经济、资源、环境协调发展的原则，科学统筹城乡用水，提高工业用水综合利用率、提升农业用水效益、倡导生活节水，加大节水宣传，加强水资源利用管理，不断提高水资源综合利用率，努力把随县建设成节水型社会。 ——提高工业用水综合利用率。 加快实施工业节水工程和治污工程，强化企业节水技术改造，重点推进随县中心镇污水处理及配套设施建设工程，对工业废水实行减排、限排、禁排，促进工业废水达标排放。切实提高工业生产管理水平，加强水资源循环利用，有效降低工业生产的水消耗和污水排放量，提高水资源综合利用率。 ——提升农业用水效益。 重点推动随县中部灌溉等建设工程，推广农业节水灌溉技术，因地制宜地选择节水灌溉模式，充分挖掘农业节水潜力。加大农田节水工程建设力度，优先利用地表水，保护地下水，采取综合措施，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围，实施农业节水增效示范工程，提高农业用水效益。 ——倡导生活节水。 对水资源进行统一规划、定额管理，合理配置水资源，提高水资源利用率，有效缓解城乡供用水矛盾。进一步加强随县城乡供水管网改造，降低供水管网漏损率，大力推广新型节水器具、节水技术和水资源循环利用等节水措施，提高居民的节水能力。 第四节 加强土地资源节约集约利用 大力推进土地利用方式转变，优化调整土地利用结构，不断提高土地利用效率，以节约集约用地促进经济结构、生产方式的转变，加强土地资源利用的监督管理，促进随县经济社会持续健康发展。 ——优化土地供应结构。 加强土地利用管理，严格把关新增建设用地总量。突出区域产业发展导向，加强准入管理，建立产业项目准入联审制度。探索差别化供地政策，优先保障战略性新兴产业、重大产业、先进制造业以及其他重点项目用地。 ——提高土地利用效率。 开展城乡低效用地清查，推进城乡低效用地再开发试点工程，强化随县土地资源市场化配置，按照城乡立体化发展的要求，以最少的土地获取最大的经济效益。 ——加强土地资源监督管理。 完善节约集约用地的激励、约束、评价机制，严格项目考核评价，构建双重考核评价机制。加强对建设项目全过程、全方位监控，确保用地单位依法、依规、依约使用土地。 第五节 加快推进生产、生活方式绿色化 坚持节约优先，以转变消费方式为重点，倡导绿色生活，加大新能源发展力度，清洁生产，推进生产、生活方式绿色化。 ——倡导绿色生活。 加快推动城乡居民生活方式绿色化，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。强化生态文明宣传教育，普及生态文明法律法规，积极倡导、引导公众提高生态文明社会责任意识，养成绿色生活、勤俭节约的习惯。 ——加大新能源发展力度。 重点发展二妹山、天河口、大洪山、桐柏山、大浪山、鹰嘴山等地的风能，重点发展澴潭镇生物质能，在殷店、高城、万和、太白顶等地建设地面光伏电站，推广利用太阳能。 ——加强清洁生产。 推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。 第九章 统筹发展各项社会事业，促进基本公共服务均等化 加快社会事业体系建设，推进民生工程，促进教育、文体、卫生、科技等基本公共服务均等化，增强文化产业竞争力，构建现代公共文化服务体系，全面提高社会文明程度，让改革成果惠及到更多群体。统筹推进正确处理公平和效率的关系，正确处理分配与再分配的关系，努力让人人都能享受到改革发展所带来的红利。 第一节 大力发展教育事业 坚持以人为本、教育优先发展的原则，按照“六大教育三大重点”思路，即学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、继续教育、特殊教育六大教育，学校布局、校园建设、教师队伍三大重点，促进教育资源、教育质量均等化、均衡化，普及高中教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，努力办好人民满意的教育。 ——优化调整学校布局。 充分考虑随县人口发展规律，结合当前学校分布情况，将人口规模与学校规模结合起来，把教育需求与供给统筹起来，促使学校布局更加合理。到2020年，全县学前教育机构调整至166所，其中市级示范幼儿园40%，一级40%，二级15%，三级5%;逐渐构建以公办幼儿园为主体的办园体系;义务教育阶段学校总数调整为112所，其中小学80所，初中24所，九年一贯制学校6所，教学点2所;高中教育创办1所达到省级示范高中标准，1所达到市级示范高中标准;集中力量建设好2所中等职业学校，建立1个综合性公共实训基地和6个专业性实训基地。 ——加快推进校园建设。 改善教学、办学条件，完善现代教育体系，营造良好学习环境，加快推进校园建设标准化的步伐，提高学习、健身、饮食、阅读等综合办学条件。到2020年，全县所有学校实现建设标准化。加快特殊教育学校建设和特殊教育公共服务平台建设，完成随县特教中心建设，满足盲、聋、哑、弱智等残疾适龄儿童接受教育的需求。 ——加强教师队伍建设。 加强教师队伍建设，着重提高教师职业教学、文化、道德、修养水平，促进教学质量进一步提高，提高整体教师队伍素质。重点鼓励教师再学习，不断完善自我。到2020年，全县幼儿园园长、小学教师基本具备专科以上学历，初中教师本科以上学历达80%，普通高中教师在学历达标的基础上，具有硕士学历的比例不断提升。职业学校专业教师占专任教师比例达60%以上，专业教师中“双师型”的比例达50%以上。 重点推动城区直属学校建设、农村学前教育建设、农村义务教育“全面改薄”建设、农村义务教育非“全面改薄”(图书馆、体育馆、塑胶运动场、教师周转房等)建设、中职学校建设、继续教育建设、青少年校外活动中心建设，带动随县教育事业发展。 第二节 突破性发展文体事业 坚持“政府主导、社会参与、共建共享、改革创新”的原则，按照“一个中心五大重点”的总体思路，即以完善公共服务体系为中心，以文化品牌、文化产品、文化服务、文化产业、文化队伍为重点，大力实施重点文化工程和文化惠民工程，建立起与随县经济社会发展水平相适应的现代公共文化服务体系，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为全县经济社会发展提供强有力的文化支撑。 ——完善城乡一体化公共文化服务体系。 坚持公共文化设施建设城乡统筹、普遍性等原则，按照县有馆(县文化馆)、镇有站(乡镇综合文化站)、村有场(文体广场)的要求，建成县、镇、村设施配套、上下联动、覆盖全县的三级综合公共文化服务网络体系。重点推动中华农耕博物馆暨县博物馆、炎帝大剧院、县文化馆、青少年体育俱乐部、随县人民体育中心建设。 ——加强区域文体活动品牌建设。 着力打造富有地域特色的文体活动品牌，建立起以文体品牌活动为主导，区域性大型活动为主题，基层群众广泛参与的文体活动格局。依托“炎帝故里”文化品牌，继续办好“炎帝文化庙会”“香菇节”“桃花文化旅游节”“千人摆盘中国象棋大赛”和“一镇一品文化节”，加强城乡文化结对交流。 ——形成内容丰富、供需对接的公共文化供给模式。 实施文化惠民工程。普及文化知识，活跃文化生活。统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化。积极培育、扶持群众文艺团体，依托随县民间艺人协会，广泛组织开展群众性文艺活动。大力实施“年月周日”工程，形成县级重大文体活动年年办、乡镇特色文化活动月月演、广场娱乐活动周周乐、基层文化服务(乡镇综合文化站、农家书屋)天天有的格局。打造文艺“精品工程”，健全文艺创作机构，鼓励文艺创作，建立文艺创作奖励制度，设立文艺创作基金。切实做好体育健身事业和广播电视工作。 ——探索公共文化服务体系建设的长效机制。 创新公共文化服务方式。推行统一采购、统一编目、统一配送的图书馆总分馆制。推动县图书馆图书配送中心建设，实现城乡图书信息资源的流通和共享。鼓励社会力量与公共文化建设。强化文化市场监管，净化社会文化环境。加强公共文化服务体系制度设计研究，探索推进公共文化服务体系建设的长效机制。 ——打造人才集聚、结构合理的文体干部队伍。 引进和培育一批高层次文体人才，加强对基层文体干部、业余文体骨干进行业务技能培训，提升队伍整体水平。建立文化领域的激励制度，表扬有杰出贡献的文化工作者，营造尊重创造、尊重文化、尊重文化工作者的良好社会环境。 到2020年，全县所有乡镇均建有符合省定建设标准和功能的综合文化站;80%的行政村(居委会)设有文化活动室(中心);乡镇拥有标准配置的公共电子阅览室(含文化信息资源共享工程支中心、基层服务点);全县乡镇农民体育健身工程完工率达到100%，建成覆盖全县所有乡镇的文化体育公园;建成随县广播电视信息中心，完成农村智能广播网工程建设，形成覆盖率达100%的县、镇、村三级广播电视惠民服务体系;全县80%的社区实现光纤接入，社区内50%以上的家庭实现宽带上网，让广大人民群众共享文体事业发展成果。 第三节 办好人民满意的医疗 坚持预防为主、治疗为辅的原则，紧紧围绕“满足人民日益增长的健康需求”，切实加强建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较安全的药品供应保障体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制与运行机制，努力提高人民身体素质和健康水平，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。 ——完善基本药物、医疗保险制度、异地就医结算制度。 巩固和完善国家基本药物制度，稳步推进公立医院改革。完善新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险制度，不断提高受益水平。统筹建立城乡一体的医疗保险制度和体系，完善基本医疗保险关系转移接续和异地就医结算制度。 ——提高县镇村疾病预防基础设施和装备配置水平。 完善县镇村三级疾病预防控制机构的基础设施和装备配置水平，逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。 |
