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专栏8：“基础设施提升工程”重点项目
(七)提升公共服务，着力创造人民群众美好生活。 按照守住底线、突出重点、完善制度的思路，实施民生实事“百姓点单”，政府精准发力，以“公共服务均等化工程”为抓手，统筹做好教育、医疗、社保等各项工作。 1、全面打好精准脱贫攻坚战。 大力推进“三年稳定精准脱贫，五年全面建成小康”两步走战略的实施，对贫困户采取产业扶贫、就业创业扶贫、教育全程资助、基本医疗全面保障、社会保障兜底等分类施策方式进行精准扶持，多途径增加贫困人口收入，增强贫困户“造血”功能。加快移民搬迁步伐，到 2020 年规划投资39984万元，新建住房51万平方米，搬迁5712户，2.11万人，完成整村推进87个，做好移民安置点基础设施配套建设，加大搬迁户产业开发和创业就业扶持力度。加大贫困乡村基础设施建设投入力度，到2017年全县退出贫困县行列，87个贫困村全部摘掉“贫困帽”，3.426万在册贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困人口人均纯收入达到6000元以上。 2、实施教育强县建设工程。 实施义务教育标准化建设，普及高中阶段教育，加强中小学校长队伍和骨干教师队伍建设，全面推行校长教师交流轮岗、义务教育阳光招生和均衡编班等制度，进一步强化教育教学管理，全面提升教育教学质量，建成教育强县。优化城区学校布局，根据城市发展布局新建7所幼儿园、3所小学和2所中学，改造第四小学、原周台子小学，推动优质教育资源均等化。提高教学信息化水平，加快“宽带网络校校通”、“网络学习空间人人通”等建设，促进信息技术和教育教学深度融合。到2020年，全县幼儿园总数达到80所，公办幼儿园占到50%，学前三年适龄幼儿园入园率达到99%，义务教育入学率和巩固率达到100%，定边中学建成省级示范高中。 3、健全社会保障和救助体系。 实施全民参保计划。继续扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，推动养老保险、医疗保险从制度全覆盖迈向人群全覆盖。完善城乡社会救助体系，建立健全与经济社会发展相适应的低保标准调整机制，加大城乡特殊困难群众医疗救助力度，完成县敬老院改建儿童福利院工程，提高城乡低保对象及五保户补助标准，五保对象集中供养率达到70%。扎实推进社会养老服务体系建设，完善老年大学、老年公寓、颐年苑活动广场及配套设施，新建安边、白湾子、红柳沟乡镇敬老院，建成100个农村幸福院、5个老年人日间照料中心。健全医疗保障体系，全面推行大病医疗救助，提高城乡医疗救助标准，切实解决群众看病难、看病贵的问题。建立健全覆盖城乡的备灾减灾、灾害应急响应、灾民生活救助、灾后恢复重建和社会应急动员等救助应急体系。 4、千方百计扩大就业。 提高就业服务水平。鼓励和支持创业，引导和动员在外务工人员、经商和创办企业的成功人士返乡创业、兴办实业，带动大众创业。搭建就业服务平台。大力发展市场化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。提高劳动技能。围绕特色产业加强职业技能培训力度，积极转移农村富余劳动力。完善就业指导。积极帮助和扶持有就业能力和愿望的就业困难人员就业，加强对零就业家庭的就业援助。加强大学生就业创业平台建设，建立以政府投资为主，政企合作的大学生创业平台，解决有发展前景项目的融资问题，统筹协调省市驻定企业提高当地用工比例，充分利用七大园区建设项目解决高校毕业生就业，缓解就业压力，建立贫困家庭毕业生信息库和创业项目库，实施“一对一”就业创业指导服务，对贫困大学生进行托底安置。营造创业氛围。着力培育创业典型、创业明星，充分发挥典型带动示范作用，开展多种形式的创业主题宣传活动，全面激发全民创业热情。“十三五”期间，城镇每年新增就业和再就业人数超过2000人。 5、深化医疗卫生体制改革。 加强卫生基础设施建设。完成县人民医院搬迁工程、中医院国医馆及乡镇卫生院业务用房建设项目。健全乡村卫生服务体系。推进县镇医院一体化管理和乡村医院一体化服务，配合重点镇建设，完善城乡卫生基础设施建设，将中心卫生院建成县级医疗服务副中心，探索村级卫生服务模式。全力推进合作医疗制度。巩固县级公立医院与西京医院协作帮扶、与乡镇医院对口帮扶成果，深入实施县医院与中日友好医院、北京同仁医院对口援建项目。加强卫生人才队伍建设。加大高层次紧缺人才引进力度，落实为县、乡医疗机构招聘本科生和专业技术人员政策，力争到“十三五”末，每千人拥有卫生专业技术人员4人。加强药品“三统一”及零差率管理，保障国家基本药物制度健康运行。认真落实计划生育政策，实施好一对夫妻可生育两个孩子政策，人口自然增长率控制在7.5‰以内。到“十三五”末，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，全面提高人民群众健康素质。 6、发展繁荣文体事业。 完善城乡公共文化服务体系。继续实施广播电视“户户通”、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，新建10个乡镇、100个行政村文体广场，新建360个农家书屋，新建10个乡镇中心图书馆，5个社区图书馆，改建文化馆，新建博物馆、数字图书馆、图书流通总库、体育运动“两馆”等地标性文体工程，开展全民阅读活动，提高人民文化素质。丰富群众广场文化、节日文化、老年文化，提升人民群众文化娱乐生活水平。支持各乡镇依托资源优势，错位布局，建设周、秦、汉、唐和少数民族五大文化街区和治沙、石油、盐文化三大主题公园，“形成一镇一街区、一街一主题”的文化景观。打造定边文化名片，积极发掘、整理和保护具有民族传统和地域特色的民间艺术、民俗表演、民俗旅游项目，传承优秀民间非物质文化遗产，努力推出一批具有定边特色的优秀作品。开展全民健身活动，建设一批中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施，加强全民健身俱乐部和体育路径建设，组织开展大型群众体育活动。到2020年，建成1—2个健身广场，建成一个体育馆，一个游泳馆，社区体育设施覆盖率达到100%。 7、强化食品药品安全生产监督。 加强食品药品监管基层建设，落实食品药品企业主体责任，强化企业守法诚信意识，狠抓食品药品生产、销售及餐饮服务各环节监管，积极开展专项整治，健全食品药品安全监管体制机制、检验检测、风险防范和社会共治体系，使全县食品药品安全总体水平得到较大幅度提高。加强安全生产基础能力建设，完善安全生产法制体制机制，严格执行安全生产技术基础标准及行业安全生产技术标准，加强非煤矿山、烟花爆竹、公众聚集、建筑、特种设备、中小学校、电力、农机等重点领域和道路交通等重点行业安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善县、乡、村多级安全生产应急救援指挥系统，形成快速、有序、高效的专业化救援力量。 专栏:9：“公共服务均等化工程”重点项目
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