（陕西省）定边县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(八)实施项目带动，着力夯实经济持续发展基础。

　　坚持以市场为导向，引进和实施一批支撑经济社会实现跨越式发展的大项目，为建设宜居宜业幸福定边提供保障。

　　1、谋划重大项目。

　　依托丝绸之路经济带建设等国家级区域规划，谋划一批解决关系群众生产生活的民生项目，一批补齐短板、事关定边长远发展、增强实力的绩效项目，一批彰显定边个性化、特色化软实力的带动项目，推动县域经济实现跨越发展。“十三五”期间，规划10大类项目109个，总投资1740.5亿元，“十三五”计划投资1361.5亿元。其中：工业产业发展工程类项目共23个，计划投资431.9亿元;现代农业产业发展工程类项目共13个，计划投资45.4亿元;新兴产业发展工程类项目共7个，计划投资492.7亿元;现代服务业提升工程类项目共10个，计划投资36亿元;城镇化建设工程类项目共10个，计划投资86.9亿元;基本公共服务均等化工程类项目共9个，计划投资26.5亿元;生态文明建设工程类项目共5个，计划投资17.9亿元;区域发展的扶贫攻坚工程类项目共5个，计划投资24亿元;社会治理能力提升工程类项目3个，计划投资4亿元;基础设施提升工程类项目共24个，计划投资196亿元。

　　专栏10:“十三五”实施的十大工程

项目名称	建设内容
陕甘宁盐环定扬黄定边供水提升改建工程	①取水工程：加固取水闸1座，改建渠道50米。 ②提水工程：改建牛家口子、宋家堡、王家场泵站3座，扩容改建安边站。 ③输水工程：改造一二期供水管道及隧洞，新建郝滩支管29.02公里，增加一期管道防护设施11处，完善二期管道防护3处。 ④蓄水工程：新建调蓄水库。 ⑤水处理工程：新建陡沟水厂，扩建辛圈水厂和砖井水厂。 ⑥完善103个行政村配水管网206公里。 ⑦改造38公里输电线路，机电设备及信息化系统。 ⑧完善管理设施，新修道路61.66公里，以及水源监测点、管理房等。总投资13.8亿元。
县人民医院搬迁	将县人民医院搬迁至工业新区，设计床位790张，占地205亩。总投资5亿元。
白于山区移民搬迁配套基础设施建设及87个行政村精准扶贫	实施19个乡镇就近搬迁及衣食梁移民社区和新乐小区移民社区集中搬迁（共计7492户、30925人）的道路、给水、雨水、污水、燃气、热力、照明、污水处理站及垃圾收集站等配套设施。实施87个行政村3.426万有劳动能力的贫困人口脱贫和68个贫困村产业开发及基础设施。总投资15.2亿元。
城市棚户区改造及基础设施建设	围绕实施德嘉小区等54个棚户区改造，启动改造西正街，打通献忠路中段、银湖路中段、育才路中段、田园路西段、伊兰路等,配套建设地下综合管网。总投资50亿元。
“两厂” 建设	实施县城及安边、砖井、白泥井、郝滩、冯地坑五个重点镇"两厂"建设。总投资3.8亿元。
城市综合管网	实施县城中水回用、综合管廊、排水排污处理设施和管网等。总投资7.6亿元。
4C机场	新建4C民用机场，包括航站楼、跑道等，占地3000亩。总投资6.2亿元。建设飞机零部件研发、制造基地，以及闫良试飞院试飞基地，同时建设与航空相关的服务配套产业。
县城防洪减灾体系建设	①上游拦蓄工程：新建控制性大坝一座，在干沟、赵大沟及马沟泉开展流域治理。 ②中游疏导工程：在干沟出口东西两侧建防洪堤、护庄堤24.63公里，在东西两侧新建排洪渠和城市景观带工程，将超标准洪水和县城内涝水进行疏导排放。 ③下游蓄集利用工程：在城北新修排涝渠5.5km，蓄滞洪区治理6.66km²。总投资16亿元。
公铁联运物流中心	项目整体布局为 “一中心两站区”。一中心：定边县现代商贸物流园公铁联运中心;两站区：定边普货站区（简称定边站区）、安边危化品站区（简称安边站区）。分为公铁联运、商贸物流、工业物流、农产品物流、商务配套五大板块。总占地5700亩。总投资39.8亿元。
生态环境建设	陕西省定边马莲滩国家级沙漠公园：分为保育区、展览区、体验区、管理维护区，同时实施园林建筑、景观小品、亮化及停车场、环园路及配套设施，占地面积14.7万亩。实施城郊防护林带、307国道、湿地保护区、老爷庙以南长城两侧城郊防护林扩宽共绿化2.1万亩，包括整地工程、造林工程、打井及滴灌工程、坑穴换土工程、苗木抚育工程、管理房、道路工程等。总投资9.1亿元。

　　2、积极招引项目。

　　加大与国家、省、市相关部门沟通力度，争取更多项目进入中省市“十三五”规划之中。继续做好招商引资工作，聚焦行业领军企业，招大引强，积极争取与“京冀唐”、“长三角”、“珠三角”等经济发达和人才技术先进地区企业在资金、技术等领域的合作，形成“招一个、引一串、带一片”的连锁效应。

　　3、科学管理项目。

　　落实项目建设责任制。实施县级领导包抓重点项目责任制，提高项目履约率和资金到位率。优化项目审批制度。落实土地指标、环境容量、林地审批、金融扶持、项目审批、税费减免等事项，加快审批事项的办理速度。严格建设程序。落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制，规范招投标行为，加强执法监督，确保工程质量。强化项目管理。完善调度、监测、督查、调控赤澄黄三级预警，问题台账、销号、责任追究等制度，保证各项措施的贯彻落实。

　　(九)强化综合治理，着力打造和谐稳定新定边。

　　按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的总体思路，推进社会治理体系和治理能力现代化建设，形成兼顾各方利益、维护全体人民权益的可持续发展新格局。

　　1、加强社会管理体系建设。

　　健全组织体系，形成以政府机构为主体的政治组织，以企业为主体的经济组织，以非营利机构为主体的社会组织三大管理组织体系，加强人民团体、事业单位、社区、社团等在社会管理和服务中的作用。健全应急管理体系。健全应急管理组织架构、预案体系、运行机制、保障制度，完善经济管理体制机制，提高风险防御能力。积极开展社区常态性群众文化体育活动，促进社会和谐稳定。

　　2、推动社会管理机制创新。

　　流动人口管理创新。推动“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，完善流动人口登记、查询制度，构建流动人口居住就业、教育医疗等常态化需求服务平台。特殊人群帮教管理创新。完善司法部门牵头，多方配合的帮教机制，做好社区矫正工作。网络虚拟社会管理创新。健全网上综合防控体系，维护网络秩序、净化网络环境，严厉打击网上违法行为。社会组织管理创新。积极探索“两新组织”(新经济组织、新社会组织)管理服务体制机制，坚持登记者管理、批准者负责的原则。依法加强宗教事务管理。尊重民族文化，鼓励少数民族群众参与社会文体活动，形成不同民族和谐相处、共同发展的良好局面。

　　3、深入实施“平安定边”建设。

　　严厉打击违法犯罪活动，重点加大城中村、城乡结合部和重点区域的治安整治力度，构筑县城到乡镇社区(村)的全方位、打防控一体化长效机制，保障人民群众人身财产安全。推进社会治理创新。搭建矛盾纠纷调解工作平台，完善人民调解、行政调解、司法调解有机结合的 “三位一体”大调解工作格局。充分发挥群防群治群建作用。做好乡镇综治办、村综治服务站与乡镇司法所、人民调解委员会、义务巡逻队、平安志愿者的沟通协调工作，加强群防群治，强化社会治安动态管控，构建社会治安人人参与的良好格局，形成社会治安合力。加快社会治安信息化建设。深入实施“天眼工程”，实现县城、乡镇及主要路段视频监控全覆盖。

　　(十)全面深化改革，着力激发县域发展活力。

　　围绕经济社会发展，实施重点领域和关键环节改革，充分释放劳动、知识、技术、管理、资本等各类要素活力。

　　1、深化行政管理制度改革。

　　进一步简政放权。实施审批和收费目录清单管理，减少办事程序，优化办事环境。充分发挥政务大厅职能，健全和规范集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、投诉受理于一体的综合政务服务体系。建设投资项目在线审批监管平台。着力做好“负面清单”、“权力清单”、“责任清单”三张清单。清理和规范涉企行政事业性收费，营造公平竞争环境，构建激发企业活力的长效机制，努力把定边建成“审批事项最少、效率最高、服务最优”的西部县域之一。

　　2、加快经济体制改革。

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