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邯郸县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:邯郸县政府网 作者:知县网 人气:252 发布时间:2016-03-10 09:12:15
摘要:邯郸县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 邯郸县第十三届人民代表大会第五次会议批准 十三五时期,是我县实现经济加快发展和率先全面建成小康社会的决胜期,也是邯郸县转型升级的突破期。本规划纲要根据《中共邯郸县委关于制定国民经济和社会发展第十...
邯郸县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
 
邯郸县第十三届人民代表大会第五次会议批准
 
 
 
“十三五”时期,是我县实现经济加快发展和率先全面建成小康社会的决胜期,也是邯郸县转型升级的突破期。本规划纲要根据《中共邯郸县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明全县经济社会发展战略意图,明确政府工作重点,是未来五年邯郸县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同的行动纲领。规划期为2016年—2020年。
 
第一章  新起点  新形势
 
第一节  过去五年的成就
 
“十二五”时期是邯郸县经受考验、开拓创新、转型蜕变的五年。面对复杂的外部发展环境和艰巨繁重的改革发展任务,县委、县政府团结带领全县人民,按照国家和省市的决策部署,顽强拼搏,负重奋进,主动适应经济发展新常态,积极应对宏观经济下行压力和区划调整带来的不利影响,持之以恒推进项目、环境和城乡建设,全力以赴保增长、转方式、调结构、惠民生,经济社会发展成效显著。
 
──综合经济实力明显增强。面对经济下行压力,坚持把项目建设作为稳增长、调结构的头等大事来抓,经济保持了平稳较快发展。2015年,全县生产总值完成125.7亿元,公共财政预算收入完成6.07亿元,按可比口径年均分别增长10.2%和13.6%。全社会固定资产投资五年累计完成875亿元,是“十一五”时期的2.9倍。
 
──城乡面貌发生巨大变化。城乡基础设施和服务功能进一步完善。完成丛台路东延等20条道路、站前客运枢纽等13个公共设施项目和34块储备地的进地工作,为东区发展腾出了空间。完成黄粱梦滞洪区扩容改造等十大重点工程8万余亩进地任务。实施回迁房建设项目5个,3500余户群众喜迁新居。对东柳林、南程庄等4个城中村实施了改造。投资1.1亿元,升级改造国省干道及县乡道路500公里。投资1650万元,打造了广泰街、雪驰路等精品示范街,改造提升便民市场7个,建设免费停车路段3 条、免费停车场5处。投资2.3亿元,实施道路硬化、村庄绿化、改水改厕等基础设施工程,城乡环境大幅改善。整县推进“美丽乡村”建设,建成省级重点村45个、县级重点村71个、特色精品村20个,农村面貌和农民生活方式发生巨变。
 
──环境治理力度日益加大。加大了节能减排力度,淘汰落后产能项目15项,实施节能工程28项,节能24万吨标准煤,万元GDP能耗从2010年的1.99吨标准煤下降到0.53吨标准煤。实施污染减排项目167个,强力推进洁净型煤推广和“煤改气”,累计削减化学需氧量1132吨、氨氮119吨、二氧化硫2193吨、氮氧化物594吨,四项污染物分别比2010年下降17.1%、18.9%、38.1%、21、7%。拆改燃煤锅炉71台,取缔“十五小、新五小”企业350家,淘汰黄标车8348辆,对25家加油站进行油气回收治理。地下水饮用水水源得到有效保护,对滏阳河进行综合整治,出境监测断面水质得到改善。
 
──经济发展后劲增强。五年来,全县共实施千万元以上项目576个,完成投资783亿元,分别是“十一五”时期的1.6倍和2倍。其中,总投资428亿元的维拓环保新材料、飞翔新能源产业园等129个项目建成投产。18个项目列入省重点,51个项目列入市重点。邯郸工业园区扩区6.6平方公里,总面积达到8.35平方公里,对8个村庄整村托管。基础设施投资达3亿元,修建道路12条,形成“七纵七横”的路网格局,基本实现“七通一平”。农产品加工园区升级为省级现代农业园区、省级农业科技园区和国家级农业产业化示范基地,形成农产品深加工、蔬菜种植、农业观光、育种养殖4大主导产业。两个园区的辐射力和承载力大幅增强。
 
──经济发展质量稳步提高。三次产业比由2010年的7.1:49.1:43.8优化为10.9:27.4:61.7,现代服务业成为支柱产业。现代农业稳步增长。粮食生产实现“十二连丰”,农业产业化经营率达到68%,市级以上龙头企业27家,省级以上示范养殖场5家,绿色食品认证12个,有机食品认证7 个,注册商标9个,涌现出企美、光牌等一批知名品牌。生物医药、装备制造、新型建材等新兴产业已见成效,企业创新能力进一步增强。科技型中小企业达到 565家、高新技术企业6家,省市级企业研发中心4个。飞翔科技在“新三板”上市,实现了企业资本化运作历史性突破。现代服务业取得快速发展。社会消费品零售额累计完成195亿元,澳洲联邦村镇银行、交通银行等一批国内外金融保险机构进驻我县,市金融服务中心已签约引进金融机构10家。电子商务取得快速发展,荣获全国供销社系统电子商务示范县。中道商业广场、华城商业广场、新兴总部基地等一批商务楼宇投入运营,安居东城、汉成华都、锦河湾、盛世华城等14个房地产项目竣工入住。
 
──改革开放迸发新活力。大力推进行政审批制度改革,行政事业性收费由79项减为58项,承接省、市行政审批事项57项,取消60项。县公共资源交易中心正式运营,建成乡镇便民服务中心10个、村便民服务站158个。按要求完成了行政体制、财政体制管理和医疗体制改革,完成了涉及5个乡镇的区划调整。开放领域进一步扩大,发展活力不断增强。对接央企和国内外500强企业取得丰硕成果,五年共引进签约项目60个,总投资超过1000亿元,华耀城、浙江商城等多个项目开工建设,奥玻集团与中国建材集团的合作取得实质性进展。累计引进内资158.2亿元,实际利用外资1.7亿美元,出口创汇12.4亿美元,分别是“十一五”时期的1.6倍、1.8倍和14.7倍,引进技术559项、人才3245名,经济开放度明显提高。
 
──人民生活水平得到新提高。累计实施民生工程226项,财政用于民生类支出达到53亿元,年均增长32 %。居民消费层次进一步提高,教育、旅游、文化等消费比重逐年增加,恩格尔系数进一步下降。城镇居民人均可支配收入达到27003元,比2013年增加 3952元,农村居民人均可支配收入达到12316元,是2010年的近2倍。改造危房900户,100余户家庭住进了廉租房。全县有林地面积6.8万亩,森林覆盖率达到16.2%,城乡居民幸福指数大幅提升。
 
──社会事业取得新进步。社会管理水平明显提高,就业和社会保障体系进一步完善。新增就业4.5万人,农村劳动力向非农产业转移9.8万人。教育投资达15亿元,新建中小学10所,改造校舍2.2万平方米,城乡教育实现均衡发展。乡镇卫生院改革全面完成,年均减轻农民医药费负担2000多万元,农民看病贵、看病难问题得到缓解。标准化卫生院示范县通过省政府的评估验收,新农合参合率达到97.6%。累计发放城乡低保、医疗救助、五保供养等资金6400万元。社会治安、科学技术、爱国卫生、体育、档案、广电文化、计划生育、外事侨务、民族宗教、国防建设等各项社会事业均取得了长足发展。
 
第二节  未来五年的机遇和挑战
 
面临的机遇。从宏观形势看,我国经济长期向好的基本面没有改变,国家着力推进供给侧结构性改革,为经济发展提供了新动力。全面改革不断深入,制约发展的藩篱将逐步消除,市场机制更加完善,发展环境更加优化,经济势能将逐步释放。京津冀协同发展、环渤海地区合作发展和中原经济区等国家级战略深入推进,为争取政策资金、优化经济结构、扩大招商引资、深化对外开放提供了重要机遇。省委出台扶持培育战略性新兴产业的政策,为培育壮大新兴产业提供了有力保障。从全市发展看,邯郸重点建设“五基地一中心”,打造中国北方重要的商贸物流中心,为我们借势发展壮大商贸物流业提供了难得机遇。“房九条”、“抵质押九条”、“科技九条”等政策激励效应逐步释放,房地产业和实体经济将实现恢复性增长。邯郸东区建设,将汇集总部经济、会展经济、楼宇经济等新兴业态,成为拉动经济增长新的引爆点。从我县自身看,持续推进项目建设和招商引资,经济发展后劲进一步增强;两个园区承载力不断提升,为承接优势产业搭建了平台;银行、保险、证券等机构相继进驻金融中心,为企业融资营造良好环境,也将成为稳定的税源;新上项目的陆续投产达效,将形成新的经济增长点;华耀城、浙江商城、春生物流等一批高端商贸物流项目的建成,将为我县建成冀南乃至华北地区商贸物流中心奠定坚实基础;全县政治生态、人文素质和发展环境日趋优化,为新起点上实现新跨越提供了坚强保障。
 
面临挑战。国家宏观经济形势面临“三期叠加”(增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)带来的诸多不确定因素,困难和挑战依然很大。我县承担着经济发展和统筹城乡的双重任务,县域经济总量偏小、经济结构不合理、自主创新能力弱的问题依然存在;项目建设周期长、财税贡献率低,受经济大环境影响,企业融资难、融资贵,生产经营困难;统筹城乡发展任务艰巨,社会保障、农村教育、医疗卫生等社会事业与城市存在一定差距,农村群众渴望享受与市民相同待遇的要求越来越高,短时间内难以满足等等。面对这些问题,我们必须增强忧患意识、危机意识、责任意识,以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行。
 
“十三五”时期,我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,我县步入了科学发展、加速转型的重要阶段,我们必须准确把握发展趋势,充分利用各种有利条件,着力解决突出矛盾和问题,推进经济社会步入科学发展的轨道,努力开创全县经济社会发展的新局面。
 
第二章  指导思想和主要目标
 
第一节  指导思想
 
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持中央“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,立足“一城三地”发展定位,大力实施“一三五”发展战略,坚持“工业立县、商贸强县、农业兴县”,坚定不移地狠抓项目建设、提速产业升级、统筹城乡发展、深化改革攻坚、突出创新驱动、加强民生保障,全力推进县域经济跨越赶超发展,建设幸福美丽邯郸县,争当全市排头兵,率先全面建成小康社会。
 
第二节  基本原则
 
“十三五”时期,要紧紧围绕建设幸福邯郸县这个主题,把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域,切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。为此,要切实把握好以下原则:
 
──必须坚持协同发展。始终把开放合作作为提升区域竞争力的重要途径,积极承接京津功能和产业转移,精准打造承接平台,提升要素集聚能力。坚持“引进来”与“走出去”并举,推进大开放,促进大合作,构筑开放发展新优势。
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