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4、提升园区承载功能。 强化园区集聚效应。以工业新区、能化工业园、盐化工业园、新能源产业园及装备制造等园区为重点，探索建立多元投资机制，加快园区水、电、路、气、讯以及环保等基础设施建设，力争到2020年所有园区实现“七通一平”。强化园区服务功能。完善管委会运行机制，建立健全中小企业公共服务平台，设立中小企业发展基金，每年筛选和培育一批市场前景较好，成长性、创新性较强的中小企业给予重点支持。鼓励区内企业开展合作，支持重点骨干企业广泛开展技术联姻、品牌协作、市场联盟，引导产业集群化发展。 5、扶持民营经济发展壮大。 优化民营企业创业环境，转变政府职能，强化服务意识，简化审批手续，为企业提供良好的发展环境。实行灵活的税收、融资政策，对新开办企业实行一定年限的定税制，对科技含量高、市场前景好的企业，原则上认定为一般纳税人，以保证企业灵活运行。组建中小企业信用担保公司，为民营企业搭建信贷信息平台。加大民营企业扶持力度，在用地、投资、招商等环节出台更多民营经济利好的优惠政策。积极引导乳品公司、热宝锅炉厂、五洲餐饮、富牛门业等本地优秀企业做大做强，进入规模以上行列，对优势明显、特色鲜明、带动性强的成长型企业进行重点扶持。 专栏4：“工业强县工程”重点项目
(三)挖掘特色优势，着力培育发展现代服务业群落。 依托定边独特的区位、历史文化等特色优势，重点支持文化旅游、现代物流、电子商务等新型服务业向价值链高端延伸，传统商贸消费性服务业向精品和高品质转变，打造西北盐州文化旅游品牌、陕甘宁蒙接壤区商贸物流服务中心、区域性商贸服务业集聚区和电子商务中心。 1、打造西北盐州文旅品牌。 文化旅游品牌建设。突破县域界限，充分挖掘整合盐文化资源，打造西北盐州文化旅游品牌。白色盐湖生态旅游区。以花马池盐湖、苟池盐湖为中心，建设盐州文化核心景区，包括盐州古城遗址、盐业历史博物馆、西北人造死海、盐浴水疗养生区、盐雕体验娱乐区，打造集盐湖观光、盐业科普展览、漂浮体验、疗养娱乐等为一体的盐湖生态旅游区。黑色石油文化景区。以县城为中心，建设石油文化主题公园、古陶瓷博物馆、盐州古城、边塞文化一条街和马莲滩森林公园。黄色沙漠风情旅游区。以“治沙科普体验”为中心，依托石光银治沙展览馆，打造“十里沙英雄庄园”和“国家沙漠公园”等治沙文化旅游品牌。绿色山区湿地休闲区。以南部山区为中心，打造白于山区风光旅游线路，以北部滩区草场为中心，建设游牧文化体验游览区、塞上湿地森林公园。红色文化旅游区。建设三边革命纪念馆叫响红军入陕第一站品牌。形成以白色盐州文化体验游为品牌、黑色石油工业游为特色、黄色沙漠风情游为龙头、绿色山区湿地休闲游为亮点、红色经典历史游为辅助的“五色旅游”县城，打造集文化体验、休闲娱乐、历史传承为一体的盐州文化旅游群落。 2、打造陕甘宁蒙接壤区商贸物流服务中心。 以国家现代物流产业政策为指导，积极整合全县物流资源，完善以汽车、建材、小商品、五金机电等物流服务构成的商贸物流体系;以煤炭、石油、机械、钢材等工业原材料物流服务构成的生产物流体系;以农产品冷链物流、保税物流、特殊物流等为配套的专业化物流体系，构建“以2个物流园区(商贸物流园区和空港物流园区)为主体、以3个物流中心(铁路物流中心、白泥井物流中心、危险化学品物流中心)及3个货运站(盐场堡货运站、安边货运站、红柳沟货运站)为纽带、以各个专业市场及配送中心为支撑”的三级物流节点网络体系，打造陕甘宁蒙接壤区商贸物流服务中心。 3、打造区域性商贸服务业集聚区。 发展“现代化、多元化、外向型、区域性”商贸服务业，运用现代信息技术、经营理念、商业形态提升商贸服务业档次，构建现代化服务业体系;培育电子商务、现代物流、社区服务、商品专营销售、文化消费、休闲娱乐等服务业，构建多元化服务业体系;积极开发马铃薯、荞麦、小杂粮等特色农产品的国内外市场，构建外向型服务业体系;充分发挥新亚欧大陆桥、陕甘宁、呼包银榆等重点区域优势，为周边区域提供物资贸易、集散平台，构建区域性服务业体系。依托交通路网、县域产业布局形成“两心(县城为中心、白泥井为副中心)、两轴(沿307和303国道形成两轴)、六区(红柳沟、白湾子、姬塬、杨井、安边、油房庄等服务片区)、多组团(县城商贸物流、贺圈镇汽配、白泥井镇特色农业、盐场堡镇休闲娱乐、白湾子镇畜产品、姬塬镇油井钻采配件、杨井镇特色粮油产品、安边镇等商贸服务)”的商贸服务业格局。城区商贸服务业形成“两心(以鼓楼为中心，工业新区为副中心)、两轴(东西正街和南北大街)、三区(东西正街以北老城区生活服务商圈、东西正街以南新城区社区服务商圈、工业新区高端服务商圈)、多点(打造10条特色商业街、15个专业市场、10个农贸市场)”的商贸服务业格局。 4、打造具有影响力的区域电子商务中心。 积极探索“互联网+”的各种业态。围绕“电子商务全域化”和“电子商务全产业链”，大力发展电子商务产业，打造“政府公共服务、农产品综合服务、城乡生活服务、大宗工业品服务、国际物流公共信息服务”五大平台，建设“商贸物流、农产品电商生产加工、电商企业孵化”三大基地，完善“信息网络设施、物流配送服务、电子支付服务、安全交易服务、产品质量控制”五大支撑体系，实施“全民触网、电子商务应用推广、下乡进村、企业孵化、安全规范”等五大工程，到2020年，全县电子商务应用基本普及，电子商务对经济增长的拉动作用明显增强，产业集群初具规模。 5、推动产业融合互动。 推动制造业和服务业双向互动。坚持市场化、产业化、社会化方向，加快制造业主辅分离，对石油、天然气等资源和马铃薯、玉米、荞麦、油料等优势农业特色产业，将以前由内部提供的生产性服务活动进行垂直分解，将研发、设计、内部运输、采购等活动外包给生产性服务企业。大力发展金融业。引导银行类金融机构差异化发展，激励各类金融机构开展组织创新、业务创新和金融产品创新，扩大农村金融供给。积极培育健康养老、信息咨询、筹资融资等新型服务业。 专栏5：“现代服务业提升工程”重点项目
(四)推进新型城镇化，着力打造塞上宜居宜业新城。 坚持人的城镇化为核心，走集约、智能、绿色、低碳的内涵式城镇化道路，提高城镇化质量，加快建设宜居宜业塞上人文新城，打造陕甘宁蒙区域型中心城市。 1、优化空间布局。 优化县域城镇发展布局，打造一核带动、四点支撑、两轴联动的格局。加快推进县城城市化进程，增强县城核心带动力;推进白泥井镇、红柳沟、姬塬、安边镇等四个重点镇建设;带动307国道沿线城镇发展主轴线，303省道沿线城镇发展次轴线发展，形成布局合理、相互衔接、功能协调、服务完善的城市化体系，十三五末，城镇化率达到60%。 2、提升县城形象。 构建城市管理长效机制，完善城市建设各类规划。加快推进县城和贺圈镇改造升级。以实施县城形象提升工程为载体，突出县城和贺圈镇在基础设施、产业布局、环境治理、公共服务配套等领域快速发展。打造城市地标。树立精品意识，加快定边发展展馆布展，积极发展总部经济和星级酒店，完善商住小区及配套设施，打造城乡“一街一景，一路一景”独特景观。完善城市承载功能。通过实施德嘉小区等54个棚户区改造工程，启动改造西正街，打通献忠路中段、银湖路中段、育才路中段、田园路西段、伊兰路等,着力解决城市交通拥堵问题、低洼内涝问题以及居住环境差等问题。加大城市内通外联干道建设，新建科技七路与西环路连接线、火车站站前道路至新307道路连接线、东环路至彭滩桥道路以及南大街公铁立交桥等，着力解决缓堵保畅问题。大力推进海绵城市建设，完善城市地下管网、中水回用、排水排污等基础设施，着力解决城市防汛和污水排放问题。优化公共服务配置。重点实施县城公共停车场建设项目和原干职办、原农机厂等八处街头绿地建设，启动建设长城遗址公园，开工建设献忠路公园，改造马莲滩综合性公园、北转盘以及巷道硬化、亮化和城区气化工程，着力解决休闲广场和街头绿地缺乏问题。加强城市管理，统筹推进“四城联创”工作，完善房地产、物业、市政环境等城市管理的体制机制。 |
