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五、推进文化广播事业创新 统筹规划和建设惠及全民的公共文化基础设施，实现资源整合、共建共享。积极推进乡镇、社区文化广场和乡村文化大院建设，实现乡镇综合文化站全覆盖和村村建有文化室目标。建设广播电视媒体中心，强化舆论宣传阵地，全县广播电视综合覆盖率达100%。加强文化市场管理，促进文化产业健康发展。力争培育3-5家实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型民营文化企业，形成富有活力的优势文化企业集群。做好文物保护、修缮、开发利用工作。 专栏27：文化事业工程
六、建立健全社会保障体系 加强社会保障制度衔接。实施全民参保计划，健全城镇居民基本医疗保障体系，城镇基本医疗保险参保人数不低于3万人;失业保险参保人数不低于0.5万人;工伤保险参保人数不低于0.7万人;生育保险参保人数不低于0.5万人。各项社会保险基金征缴率均达到96%以上。逐步提高退休人员养老金及60岁以上农村居民和城镇非就业居民待遇水平。适时启动机关事业养老制度改革，扩大城乡居民养老覆盖面。 全面落实城乡低保制度和社会救助制度，帮扶弱势群体，推进残疾人专业康复和托养服务建设，维护职工合法权益。重点建设城镇养老护理楼、农村养老护理楼、社区日间照料中心。增加社会福利服务功能，建成县级综合福利中心。重点建设儿童福利、未成年人保护设施，提供床位300个，集中供养率达到50%以上。鼓励引导民营资本投资兴建养老服务设施，力争到2020年实现每千名老人拥有养老床位数达到35-40张，护理型床位比例达到30%。 加大救灾抗灾应急能力，建设面积为800平方米的救灾物资储备库。 七、创新社会管理 推进社会管理创新，建立健全突发事件应急管理机制。进一步推进城乡社区基础建设，提升社区综合服务功能。以巩固建设“平安孙吴”为目标，积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年底，整合形成数字化城市管理平台，重点推进公共视频监控联网应用和智慧城市体系项目建设，实现边境智能化反恐、农村技防视频监控、森林卫士视频监控、报警系统、医疗机构视频监控、安全和谐校园、GPS定位等，全面提高社会的整体文明程度。 加强城市交通建设，从城市交通和社会总体效益的角度统筹考虑出租汽车发展定位，坚持公交优先的发展战略，推动出租汽车行业改革和服务水平的提升。 加强安全生产管理，促进安全生产状况持续稳定。健全职业病防治体系，建立健全基层消防组织，扩大消防通道覆盖范围，大力推进乡镇政府专职消防队伍建设。政府职能部门在制度环境上通过系统工程管理监督，实施食品安全战略，引导居民树立健康吃、穿、用、住、行的生活观念和绿色消费理念，加强价格监督与管理工作，推进商户诚信体系建设，营造良好的价格环境。全面贯彻落实《妇女儿童发展规划》，加强残联、档案、县志、民政等工作，促进社会事业全面发展。 加强法治社会建设。坚持依法规范，进一步提升社会事务管理服务水平。促进军民融合，积极推进双拥工作，严格执行抚恤补助标准，全面落实各类重点优抚对象优待政策。 附图22：公共服务设施项目空间布局图 第十三章 坚持主体功能定位，把生态环保推向新水平 加快建设主体功能区，落实主体功能区规划，完善政策，依据主体功能定位发展。重点实施“天保”工程、“水保”工程、生态功能保护区建设工程、黑土地水土流失和荒漠化综合治理、湿地和生物多样性恢复、退耕还林、还草、还湿工程。全面启动重点生态功能区保护建设，稳步推进国家级孙吴生态示范县建设。 到2020年，城乡环境质量得到有效改善，初步建成功能合理、系统完善的生态格局。全县森林覆盖率达到55.1%，草地覆盖率达到8.3%，水域湿地覆盖率达到8.5%。 一、加大生态保护力度 1、加强草原和森林保护。坚持草畜平衡，全面落实草原生态保护补助奖励政策。实施草原生态保护30万亩及苜蓿基地建设项目。强化草原监督管理，完善退牧还草政策。加强草原防火基础设施建设。 加强森林生态系统保护与建设，重点实施森林资源保护工程、界江防护林建设和退耕还林、红旗湿地保护与恢复、封山育林等工程。完善森林防护体系建设，加强林区防火阻隔系统、有害生物防治、瞭望塔等项目建设，提高监控监测装备水平。到2020年全县有林地面积达到23.6万公顷。 2、坚决执行最严格的耕地保护制度。确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。深入开展测土配方施肥，提高化肥农药利用率，大力推广农机深松整地，提升土壤有机质，努力培肥地力，切实提高耕地质量。强化耕地用途管制，加快划定永久基本农田。严格执行耕地占补平衡制度，加大执法力度，加强补充耕地的质量建设和管理。在各乡镇推进土地整理工程，治理农田3100公顷。 专栏28：草原、森林及耕地保护
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