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继续推进村庄撤并，到2020年撤并21个自然村屯。突出抓好“美丽乡村”等工程建设，加大村屯绿化、垃圾转运、公共卫生的建设力度，推进农村环境综合整治。实施农村住房节能改造，鼓励和引导农民建设秸杆固化燃料、太阳能和风能等新型能源和燃料设施，使用新型能源和燃料，努力改变农村传统柴草燃料习俗。继续推进泥草(危)房改造，改造泥草房(危房)1400户，使90%的农村住房达到小康住房标准。 农村自来水普及率达到90%，农村饮用水安全覆盖率达到100%。村庄有线电视入户率达到100%以上。村庄内垃圾箱设置率达到100%，生活垃圾处理率达到60%以上。中心村室外卫生厕所改造普及率达到80%以上。中心村病死畜禽无害化处理率达到100%。 专栏21：推进“美丽乡村”工程建设
四、推进城乡一体化发展 1、城乡产业布局一体化。统筹经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划和环境规划，合理安排县城及乡镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局。推进城乡统一要素市场建设。加快建立城乡统一的人力资源市场，落实城乡劳动者平等就业。建立城乡统一的建设用地市场，保障农民公平分享土地增值收益。建立健全有利于农业科技人员下乡、农业科技成果转化、先进农业技术推广的激励和利益分享机制。创新面向“三农”的金融服务，完善农业保险制度。 2、城乡基础设施一体化。统筹城乡基础设施建设，加快基础设施向农村延伸。健全综合交通网络，农村公路覆盖行政村。统筹规划和建设城乡路、水、电、气、暖、排污等基础设施。提高城镇土地、空间、水、能源等资源利用效率。加快城镇化与信息化融合步伐，运用信息技术，提高城镇管理水平和发展质量。 3、城乡公共服务一体化。加快公共服务向农村覆盖，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，推进城乡基本公共服务均等化。落实省征地补偿和被征地农民社会保障办法，将被征地农民纳入城乡社会保障体系。推进进城务工人员与城镇职工平等参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险并享受相应待遇，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。 到2020年，农民工随迁子女接受义务教育比例达到99%以上，城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率达75%以上，城乡基本养老保险、基本医疗保险和城镇保障性住房覆盖率稳步提高，整合城乡居民基本医疗保险制度，新农保参保率力争达到80%以上。 推进进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，继续推进保障性安居工程建设，发放租赁补贴1000万元。城乡社区服务管理体制全面建立，城乡社区综合服务设施覆盖率达到98%以上。 4、城乡劳动就业和社会管理一体化。健全城乡统一的就业制度，促进农业转移人口就业，形成县、乡、社区三级劳动保障和就业服务网络体系。保障农业转移人口与城镇户籍就业人员同等享有就业与创业政策扶持、信息咨询、培训指导、劳动人事争议调解和仲裁等服务。 健全财政转移支付同农村转移人口落户数量挂钩机制，推动社会公共资源向农村倾斜，加快城乡公共服务水平和生活水平的趋同。 建立健全农业转移人口市民化推进机制，统一本地城乡户籍登记，加快城镇人口服务管理由户籍人口为主向常住人口转变，积极稳妥推进异地务工人员本地长成子女市民化。 建立城乡一体土地制度，建立全县城乡统筹规划联席机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法转让相关权益。 五、完善基础设施体系 1、建设完善的交通网络体系。积极构建与黑龙江省北部地区密切联系的铁路和公路网络，加强县际通道和连接重要口岸、旅游景区、矿产资源基地等的公路建设，全面提升和完善对内、对外交通系统的辐射范围和服务能力。 ——加大公共交通设施建设。推进孙吴县至逊克城区99.8公里的国铁二级铁路建设项目、孙吴至四季屯煤矿55.7公里的铁路专用线建设项目、孙吴至逊克一级公路68公里和27.5公里边防巡逻路、桥梁项目。全力争取孙吴口岸复建工作。新建沿江乡车地营、二门山水库、滨水公园3个600平方米的码头渡口项目。做好孙吴县火车站改扩建和城郊公交停靠点、公交车停车场等建设工作，公共交通线网覆盖城区80%以上。根据市场需求，适当增加出租车数量，进一步加强出租车行业管理。按照自愿原则，统一车型、统一标识，实行集约化、规模化、规范化管理，有效改善出租车市场形象。加大稽查力度，规范出租车经营行为，提高服务质量。 ——继续推进农村交通、林业防火基础设施建设。提高农村和林区公路的通达深度、覆盖广度和安全技术水平，计划投资3.9亿元，建设380公里农村公路提档升级和19座危桥改造工程及农村客运站。投资7800万元新建改建林业防火公路550公里。在现有基础上，继续发展乡通村、村通村客运班线;有计划地淘汰老旧车辆，更新安全技术性能好的车辆，提高运力、运量，抓好线路整合，提高效率和效益。 专栏22：交通网络体系工程
附图20：基础设施建设项目空间布局图 附图21：交通网络布局图 2、建设功能完善的市政服务设施体系。统筹安排城区综合管廊建设，改造供电、供水、供热、排水、燃气、信息网络等工程，节约水资源，保护和改善城市生态环境。 专栏23：市政服务体系
第十二章 扎实推进民生工程，全面提升公共服务水平 一、优先发展教育体育事业 巩固“两基”成果，逐步普及高中阶段义务教育，规范学前教育，不断增加教育投入，优化办学条件。实现义务教育基本均衡发展，并顺利通过国家验收。加快教育结构调整，大力发展职业教育，加强师资水平建设，实施基础教育课程改革，全面推进素质教育，提升教育质量和水平。 到2020 年，学前三年教育毛入园率达到82%。高中阶段毛入学率达到95%。基本建立起结构合理、布局优化、协调发展、充满活力，适应经济社会发展需要的现代国民教育体系。 |
