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政府工作报告 ——2017年12月27日在安陆市第八届人民代表大会第二次会议上
市长 胡明刚
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是本届政府工作的第一年。在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督和支持下，市政府进一步解放思想，真抓实干，攻坚克难，较好完成全年各项工作目标任务，主要经济指标继续保持平稳增长。这一年，是建市30周年，我市成功创建国家园林城市；获批国家知识产权强县工程试点县（市）；获评全国第一批畜牧业绿色发展示范县（市）；蝉联省级文明城市、全省科技创新先进县（市）；荣获中国金叶银杏原产地称号。
回顾一年来的工作，主要抓了以下六个方面：
（一）积极应对经济下行，转型发展实现新突破。一年来，遇到的困难比预想的多，我们坚持综合施策，经济运行总体平稳。新型工业持续向好。努力破解企业融资难题，安排发展调度资金1.68亿元，续贷周转金4000万元；组织多场银企对接活动，促进97家中小企业融资；新增10家企业在新四板[1]挂牌，挂牌企业总数达到23家。神丹入选湖北省上市后备企业“金种子”计划。兑现企业科技创新奖励471万元。实施科技成果转化9项，获得发明专利授权15件；新认定国家高新技术企业12家，总数达到28家。德威包装获评国家知识产权优势企业。爱仕达荣获孝感市第五届政府质量奖。神丹、永祥入选全省首批支柱产业细分领域隐形冠军[2]。预计四大支柱产业实现工业总产值180.4亿元，增长10%。现代农业稳步提升。基础设施建设力度加大，划定永久基本农田76.79万亩，建设高标准农田7.1万亩；完成刘家河综合治理、16座小（二）型水库除险加固等水利工程建设；解决2.24万农村居民饮水安全问题。农业生产保持稳定，预计粮食总产32.56万吨，出栏生猪92万头，出笼家禽980万只，禽蛋产量5.06万吨、水产品产量2.9万吨。生态循环农业发展加快，实现农业废弃物“四化”[3]处理。农产品加工业继续壮大，新增省级农业产业化龙头企业2家。德安府香米获评“湖北名优大米十大品牌”，“南乡萝卜”获批国家地理标志保护产品。流转土地5万亩，农民合作社、家庭农场分别新增54家、102家。农业机械化综合作业率达到75%。现代服务业活力绽放。旅游业持续升温，举办第五届中国（安陆）银杏节、湖北省自行车挑战赛等活动，“李白故里、银杏之乡”品牌越唱越响。白兆山景区荣登湖北省A级景区“红榜”，钱冲村获评湖北省旅游名村。伍欣甸园等10个农旅融合项目[4]各具特色。烟店镇入选全省农村产业融合发展试点示范乡镇。商贸流通业繁荣活跃。快递物流、电子商务企业分别发展到42家、107家。东大商业中心基本建成。市场主体稳步发展，新登记市场主体2625户，总数达到22028户。
（二）不断深化改革开放，经济发展增添新动力。机构改革有序推进。城乡居民医疗保险机构实现整合。工商、质监行政管理体制完成调整。启动承担行政职能事业单位改革试点工作。 “放管服”改革[5]不断深化。承接落实放权事项42项。“双随机一公开”[6]监管工作实现全覆盖。工商注册登记“多证合一”制度有序推开。专项改革积极落地。社保统筹、公立医院、公务用车、户籍制度、司法公证、国有林场改革及供销社综合改革取得新成效。财税管理改革步伐加快。扎实推进农村土地“三权分置”[7]改革，承包土地确权颁证完成99.6%；宅基地和集体建设用地确权登记通过验收。推进统计管理体制改革试点。“两资一促”[8]成效明显。对上争资取得较好成绩；争取到债券资金9.69亿元。创新招商引资方式方法，呈现出“老板帮助引”“协会帮忙招”“老乡回归创”的良好局面，引进过亿元项目47个，其中工业项目41个，协议投资总额137.6亿元。举行项目集中开工活动，新开工项目23个。亚钢汽配产业园、中科铜箔扩能、中香农科、小榄产业园、火凤凰、艾米针织、安源生态生物天然气、大北农等一批项目加快建设。投资8亿元的天庆彩印项目，实现当月签约当月奠基。
（三）加快推进城乡建设，城市面貌呈现新变化。规划管理力度加大。中心城区控制性详细规划编制完成。编制重点项目、城区户外广告等各类规划200余项。依法强制拆除违法建筑173处，一批小区违法建设行为得到治理。城市功能逐步完善。汉十高铁、武汉城市圈外环高速建设进展较快。府河湿地公园开工建设。城区供排水、供气、供电等基础管网和公厕实现改造提升。改造城市主次干道6条，完成城市“东入口”碧涢东路改造提升工程、“南入口”汉丹南路拓宽改造路基建设；完成“北入口”汉丹北路702铁路涵洞改造主体工程建设，通车在即；武汉城市圈交通一体化安陆子项目进入实施期，金秋大道等市政工程开工建设，城区公交改造完成规划设计。汉丹市场改造提升工程进展顺利。“四城同创”[9]卓有成效。狠抓城区背街小巷综合治理，打通城区交通微循环；加强城区街道环境综合治理，探索推行全天候环卫保洁。完成太白大道、碧涢东路绿化主体工程。太白湖公园、凤凰公园、南岗公园、迎宾广场加快建设，完成银杏园、五一小游园等公园绿地建设。安陆城市精神“安居思进、陆通致远”公开发布并广为传播。烟店镇、李店镇分别获评全国、全省文明乡镇。陈店乡、棠棣镇获评全省卫生乡镇。建设一批美丽乡村。完成通村公路建设里程116.7公里。推进公路生命安全防护工程，修复水毁道路，改造危桥8座。建设省级美丽宜居示范村8个，孝感市级美丽乡村示范村11个[10]。团山村获评全国文明村，钱冲村被评为中国最美银杏村落。
（四）加大环境治理力度，生态建设取得新成效。绿化工程扎实推进。开展植树造林活动，造林2.03万亩，全民义务植树60万株。启动3000亩金叶银杏基地建设。王义贞镇、棠棣镇分别获评省级森林城镇、生态乡镇；获评省级绿色示范村35个、生态村8个。节能减排更加有力。淘汰、改造全市82家企业20蒸吨以下燃煤锅炉。22家琉璃瓦企业安装末端治理设施。31家加油站实现油气回收，关停11家违规加油站点。黄标车治理提前完成。环境综合整治持续开展。完成中央环保督查交办的年度整改任务。关停禁养区养殖场（户）89家；620家规模养殖场完成污染综合治理。加大非煤矿山整治力度，垃圾填埋场改造工程加快建设。入围全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县（市）。河（库）长制得到落实。建立起市、乡、村三级河（库）长制责任体系。落实最严格水资源管理，以铁的措施，推进府河安陆段禁止采砂。采取PPP模式[11]，启动建设开发区工业污水处理厂、乡镇生活污水处理厂及垃圾清运一体化项目。
（五）全面加强社会事业，小康建设迈出新步伐
一年来，我们始终将脱贫攻坚摆在突出位置。开展“春季、秋季攻势”和“五项行动”[12]，压实脱贫攻坚责任。全市共整合1.8亿元项目资金用于脱贫攻坚。易地搬迁贫困户679户，危房改造242户；新纳入低保、五保贫困对象267人；资助贫困学生2263名。享受大病补充保险220人次。实施金融扶贫，发放扶贫小额贷款过1亿元。推进产业扶贫，引导46家龙头企业、50家专业合作社和一批农村致富能手发挥带头作用，帮助1755户贫困户增收。将如期实现15个贫困村出列，4885人脱贫。
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