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政 府 工 作 报 告 —— 2019年1月23日在连州市第十五届人民代表大会第四次会议上 连州市委常委、常务副市长 钟振平 各位代表: 现在，受市人民政府委托，我向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个走在全国前列”〔1〕为统领，着力于打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”这一目标，紧紧团结和依靠全市人民，精准施策稳增长，攻坚克难促改革，坚持不懈调结构，倾心竭力惠民生，推动全市经济社会持续健康发展，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)实现生产总值157.81亿元，增长5.3%左右;一般公共预算收入6.76亿元，增长7.58%;固定资产投资50.77亿元，增长13.7%;社会消费品零售总额56.45亿元，增长10.3%。 一年来，我们坚持夯实发展基础，统筹推进产业结构调整，高质量发展迈出新步伐 产业多元格局加快建设。坚持把高质量发展着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系。规上企业势头持续向好，建滔和凯恩斯完成增加值15.19亿元，占规模以上工业增加值71.6%。博瑞格人造岗石、南港石业、润邦生物科技、德诚多功能复合材料等8个项目建成投(试)产，华润福山风电项目基本建成，泉山风电项目获省立项批复，“多点支撑”的产业格局日益显现。全年24个工业项目新开工建设，新增规上工业企业2家，规下转规上7家，实现规上工业增加值21.22亿元。 平台集聚优势充分发挥。坚持把园区作为转型升级的主战场，加快产业集聚发展。民族工业园被列入国家开发区公告目录，成功申报为省产业转移工业园。完成园区总体规划、产业规划和环评修编，实现“四园合一”〔2〕。“三连一阳”共建共享机制进一步健全。园区10万平方米标准厂房全面开工，道路园林景观提升工程基本完成。建滔增资扩园、新材料产业基地等有序推进，投资4.6亿元的建滔铜箔二期项目完成主体工程建设。投资100亿元集物流、新材料、工艺品等产业的台连科技产业园成功落户我市。园区实现生产总值64.93亿元，增长7.8%。 产业发展基础不断夯实。始终把招商引资、项目建设、创新驱动、企业服务作为加快发展的关键举措，持续扩大有效投资。招商引资实现新突破，先后在深圳、东莞等地成功举办5场专题招商会，新签约项目52个，计划投资额154.02亿元，实际到位资金20.12亿元，分别增长41.6%和23.5%，其中新签约明利岗石等新兴材料中下游项目10个。项目建设强力推进，53个计划新开工项目动工率达96.2%，71个重点项目完成投资50.1亿元，29个清远市重点项目超出年度计划任务30个百分点，投资进度位居清远第一。广连高速连州段、二广高速与清连高速连接线等战略支撑项目进展顺利。奖补3954.5万元实施重点企业技改项目12个。推进增资扩产项目36个。专利授权量、发明专利授权量分别增长80.9%和60%。认真抓好供给侧结构性改革，落实惠企一揽子政策，为企业减税降费3.54亿元，协调落实企业贷款38.5亿元。 一年来，我们坚决扛起责任大旗，强化举措治本攻坚，“三大攻坚战”取得新成效 污染防治深入推进。实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。深入推进大气污染防治，综合治理扬尘、工业排放、汽车尾气等问题，整治“散乱污”企业68家，空气质量优良率达94.77%，提高1.93个百分点。强力推动水污染防治，“五清”行动成效明显，关闭禁养区内养殖场82家，5个北江流域监测断面和13个镇级以上集中式饮用水源水质100%达标。全力推进环保督察整改，20批32宗中央和省环保督察交办案件全部办结。投入6900多万元完成龙潭寺饮用水源取水点迁移工程，饮用水水源保护区调整工作获省政府批准。村镇污水处理设施建设项目确定选址。第二次全国污染源普查取得阶段性成效。扎实推进生态建设，初步划定生态保护红线，完成森林抚育12万亩、碳汇造林1.2万亩，建成美化绿化省级示范乡村29个。新一轮森林资源二类调查通过省验收。 脱贫攻坚扎实有效。出台坚决打好精准脱贫攻坚三年行动计划，成立脱贫攻坚指挥部，把脱贫攻坚任务作为“一把手”工程来抓，创新数据管理和应用，全年996户2790人预脱贫，贫困发生率下降到3.86%。严格精准识别，新识别贫困户177户281人，做到应进全进。精心培育富民产业，以特色产业辐射带动1813户贫困户增收，产业扶贫覆盖率达100%。引导11249名贫困户入股潭岭水电、光伏发电等持续增收项目。贫困劳动力转移就业3038人。100%落实教育、医疗等扶贫政策和社会保障兜底措施，1307户危房改造全面竣工，贫困群众生产生活条件明显改善。 风险防控得到加强。政府性债务始终控制在法定限额范围内。财政收支结构进一步优化，完成税收收入4.39亿元，增长15.69%，非税占比从39.61%下降至35.06%，下降4.55个百分点，“三公”经费和会议费支出减少5.76%。守牢不发生系统性金融风险的底线，金融机构不良贷款率达到监管要求。农信社改制顺利完成。制定奖励办法全民打击非法集资。全市金融机构本外币存、贷款余额分别增长10.9%和8.1%。 一年来，我们牢牢抓住历史机遇，全面实施乡村振兴战略，农业农村得到新发展 乡村发展活力不断释放。以“五个振兴”“四个致富”〔3〕为核心，基本建立“1+N”〔4〕政策体系，凝聚了群众乡村振兴信心。农村改革各项工作稳步推进。九陂四联、白石国家级村民自治试点成效明显，基层治理能力持续提升;农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成;农村集体产权制度改革完成省级试点任务，对1161个经济组织进行资产量化，量化资产总额达1.7亿元，为探索“三变”〔5〕改革打下坚实基础;因地制宜确立扶持村级集体经济发展试点项目25个;扎实开展农民住房财产权抵押贷款试点，累计发放贷款2.1亿元。改革红利促进农民持续增收，农民人均可支配收入预计增长7%。 农业产业化进程加快。以产业兴旺为重点，推进农业高质量发展。大力实施“3个三”工程〔6〕，连州菜心种植面积达12万亩、油茶10万亩、水晶梨5.3万亩、柑橘5万亩，新增农业龙头企业3家、专业合作社42家、家庭农场66家。成功申报连州菜心省级现代农业产业园、一二三产业融合兴村强县等5个中央和省农业项目，争取奖补资金1.03亿元。东陂镇入选农业产业强镇示范建设。农村电商发展迅速，电商交易额达1.21亿元，增长21%。完成高标准农田建设2.9万亩、垦造水田0.51万亩、节水灌溉改造0.5万亩，划定粮食(水稻)生产功能区20.44万亩，现代农业支撑力不断提升。治理中小河流38.1公里，生态治理理念得到国家、省水利部门的高度认可。 农村人居环境持续改善。实施美丽乡村“2025”行动计划〔7〕，全域推进新农村建设。村庄规划覆盖率达68%，80%以上的自然村完成“三清三拆三整治”〔8〕，150个美丽乡村通过验收。农村保洁覆盖率保持在90%以上。省级新农村连片示范工程全面完成。“四好农村路”〔9〕加快建设，完成农村公路生命安防工程250公里、农村公路硬底化75.8公里、农村窄路拓宽135公里，新建候车亭64个，新增行政村通客运班车16个。 |
