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政府工作报告 县委副书记、政府县长周全 (2017年4月6日) 各位代表： 现在，我代表改则县人民政府，向大会做报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2016年工作回顾 过去的一年，在地委、行署和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”精神，认真贯彻落实区地两级经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的总基调，主动适应经济社会发展新常态，突出做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，牢牢把握经济工作主动权，迎难而上、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。 ——综合实力再上新台阶。全县实现生产总值5.39亿元，同比增长14.92%。其中：一产实现增加值1.89亿元，增长1.01%;二产实现增加值1.14亿元，增长72.7%;三产实现增加值2.36亿元，增长9.27%。地方财政收入完成2340万元。社会消费品零售总额0.79亿元，增长13.2%。农牧民人均可支配收入达到8653元，增长8%。城镇失业率控制在3%以内。 ——牧业生产发展平稳。2016年年末牲畜存栏头数53.37万余头(只、匹)，其中：牦牛3.75万余头、绵羊25.13万余只、山羊24.38万余只、马0.11万匹;肉类总产量3979.97吨。奶产量2589.09吨，活体出售2.16万头(只、匹)，农畜产品综合商品率达到68%。羊毛产量495吨，羊绒产量53.68吨，牛绒产量1.31万斤。发放饲草饲料692.71吨，牲畜疫苗注射率100%，幼畜成活率85.11%，成畜死亡率控制在2.11%以内。人工种草播种面积1.5万亩。牧业总产值达到2.85亿元。 ——牧区改革取得突破。在借鉴成功经验的基础上，我们创新工作方法，成立了办公室，出台了《改则县农村改革试验区方案》等指导性文件，从规范专合组织入手，健全完善了各项规章制度，做到了任务清、责任明。重点加大对物玛乡抢古村和古姆乡珠玛日村念塔组两个改革试点村组的扶持力度，进一步完善了物玛乡强古村“劳动力统一安排、草场统一管理、畜产品统一收购、经营收入统一分配、无劳动力和孤寡老人统一供养、在校学生统一计分”的“六个统一”管理模式，目前，抢古村共有86户296人，其中71户258人入股，流转草场32664亩，投入资金316万元用于扩建人工种草、购置农机具等。全年实现收入375万元，人均收入1.3万元，15户47人的贫困户实现脱贫;继续深化珠玛日村念塔组牲畜入股、劳动力入股、联户放牧、草场流转的改革形式，引导牧业生产向新型牧业经营模式转变，目前，念塔组49户192人全部加入改革，流转草场8.2万亩。投入资金29.6万元用于牲畜添置和育肥基地建设，贷款140万元用于扩建人工种草等，转移劳动力37人。全年实现收入182余万元，人均收入达9528元，12户49人的贫困户实现脱贫。同时，地县投入资金260万元(地区60万元，县财政200万元)用于改革工作，共组织开展专项调研20次，确定扩大改革试验点5个(家庭牧场3个、草补资金整合试点1个、养殖大户1个)。 ——校地合作有序推进。经与西藏民族大学多次协商，按照“校地合作、优势互补，共同发展”的原则，去年7月21日，正式签订《校地合作框架协议书》、《校地合作备忘录》。通过合作，西藏民族大学为我县提供了丰富的培训资源和人才支撑，完成2名教师、2名医生、1名记者赴民院学习培训;民大实训基地在我县完成挂牌，民大驻村工作队员深入我县学校、医院，实地教学指导，提升了教师的业务素质和医务人员的医疗水平，促进了我县文化、教育、卫生等领域的发展。西藏民族大学附属中学将于今年建立改则初中班，招收30名学生就读。 ——投资建设步伐加快。组织实施项目103个，总投资5.62亿元(不含交通项目)，完成投资4.46亿元，增长133.86%;交通项目总投资23.3亿元，完成投资9.4亿元。交通运输体系进一步完善，实施交通项目6个，改则镇玉多村加查公路建成通车，国道216线洞措至特荣海、国道317线洞措至改则、改则至古姆、改则至察布公路加快实施。水利保障能力增强，实施水利项目10个。其中，2015年牧区水利专项县、2015年小型农田水利建设补助、安全饮水配套等6个项目建成并投入使用。现代通信体系不断健全，乡镇通光缆率、行政村通信信号覆盖率、乡镇邮政网点覆盖率均达到了100%，市政功能设施不断进步，实施市政项目6个，2016年棚户区改造、改则县干部职工周转房建设建成并投入使用。 ——脱贫攻坚取得首胜。紧抓“精准扶贫”各项工作，成立了全县精准脱贫工作领导小组和脱贫攻坚指挥部，下设了11个专班，整合11个单位的力量形成工作合力，出台了《改则县2016年精准脱贫实施方案》和《改则县“十三五”期间精准扶贫实施方案》两个指导性文件，并与“两学一做”专题教育有机结合，将脱贫宣传与牧区实际有机结合，加大宣传力度，提高了群众的思想认识，群众参与的主动性不断增强，各项工作进展顺利。同时，我们采取项目扶持、就业扶持、教育扶持、生态扶持、易地搬迁、结对帮扶等措施，对目标群体精准施策：实施扶贫产业项目6个，投资3300万元;完成技能培训24期1019人次，实现培训就业511人，就业率51.2%;实现转移就业1382人，创收740余万元;制定了《改则县2016年贫困高中、大学生助学实施方案》，筹得资金57.44万元，全部用于资助贫困学生，共资助88名，资助资金达19.61万元;生态补偿扶持上，经过积极争取，让5959名贫困群众吃上了“生态饭”。通过各种措施的实施，全年实现152户598人的脱贫;完成地区70户231人和县24户126人的易地扶贫搬迁安置工作。 ——社会各项事业协调发展。在狠抓经济发展的同时，坚持为人民群众多办好事、实事。投入资金1450万元，实施教育项目6个，用于校舍改造、学校安全饮水等项目建设;下拨三包经费1479.26万元、营养改善经费173.12万元，德育专项经费21.68万元;多次召开专题会议对均衡教育工作进行安排部署，成立了工作专班，确定了4年内县财政投入资金2000万元用于均衡教育。实施卫生项目5个，投入资金589万元，完成了县藏医院、藏药制剂室等建设工程，实现基本药物零差价全覆盖;新型农村合作医疗覆盖率100%，农牧民参合率100%，计划免疫接种率98%，强化免疫覆盖率100%;对6324人进行了免费体检。完成送文艺下乡演出55场次，播放爱国主义影片1223场，向地区报送新闻205条(采纳145条)，开展文化市场专项检查55次，广播电视覆盖率达98%以上。实施生态建设项目11个，投资1522万元，用于生态环保建设，完成了2015年度改则县防沙治沙工程3546.67公顷;投资30万元，用于“白色污染”专项治理;完成了10个生态村的创建申报工作，其中7个村已审核通过。 发放农村低保资金192万元，对689名家庭贫困的病人实施了医疗救助，发放救助资金175.71万元，有效解决了全县困难群众治病难的问题;大力开展“五保”供养工作，全县共有五保老人117人(其中：县级集中供养49人，地区集中供养10人，县级分散居住人员58人)。实现有意愿集中供养率100%，并按照补助标准4740元/年/人进行兑现，县财政投入53万元用于改善老人生活条件，投资36万元购买锅炉，投资4万元购买煤炭。 |
