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政 府 工 作 报 告
（2017年1月20日在庐山市第一届人民代表大会第二次会议上）
庐山市人民政府市长 严盛平
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是庐山市成立之年。一年来，在九江市委、市政府和庐山市委的坚强领导下，全市上下凝心聚力抓改革，攻坚克难促发展，实现了经济社会发展良好开局。预计全年完成生产总值104亿元，增长9.3%。财政总收入14.62亿元，增长4.2％；地方财政收入11.86亿元，增长4.7%。全社会固定资产投资86.67亿元，增长20.8%；社会消费品零售总额24.58亿元，增长14.8%；金融机构贷款余额57.75亿元，增长17.19%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为27994元和13036元，增长9%和9.4%。
（一）坚持不懈调结构，转型升级明显加速
旅游产业量质齐升。庐山交通索道主体竣工，完成了白鹿洞书院保护、小平旧居维修等工程；中航归宗旅游度假综合体项目商业区建成开业，东林寺净土苑中轴线对外开放。推进了牯岭艺术小镇、海会云雾小镇、南北山公路改造提升、牯岭文化艺术街、小天池至隧道口精致化建设、南山园门环境提升改造等项目建设。中华百家姓成功创建国家3A景区，观音桥4A景区创建稳步推进。三石饭店荣获全国先进个体工商户。积极推进温泉旅游企业兼并重组，打造温泉健康旅游小镇；温泉旅游度假区污水处理厂启动建设。太乙村景区经营权收回工作有序推进。积极参加省、市组织的系列旅游推介会，在主流媒体、大型车站机场投放旅游广告。全年接待游客和旅游总收入分别达到4235万人次、292亿元，增长15.3%和23.5%。
工业经济逆势回升。平整土地2400余亩，建成园区路网4.6公里；启动了综合园区污水处理厂建设；鄱湖高新科技项目区完成水、电、气配套建设。开展了“降成本、优环境”专项行动，建立“财园信贷通”联审联批机制，为179家企业发放贷款6.66亿元。捷豹药械、新恒机械、劲能电子被评为国家级高新技术企业。嘉茂玻璃钢、鑫煌石业、大唐国际沙岭风电等项目建成投产。完成工业固投63.66亿元，增幅33.3%。新增规模以上企业4家。预计全年实现规模以上工业主营业务收入210亿，增长8%；工业增加值46亿，增长8%；利税总额29亿，增长7.5%。
农业经济稳中有升。粮食总产量达到8.7万吨，实现十三连丰，农业总产值达13.05亿元，增长2.3%，托市收购粮食6531吨。完成了观音塘灌区节水配套改造工程，蛟塘镇、横塘镇引调提水工程，新增节水灌溉面积1500亩；建成高标准农田1.62万亩；治理水土流失面积10平方公里；农业综合机械化率达68%。流转农村土地2000亩；新增市级龙头企业2家、专业合作社47家、家庭农场6家；海会山水忆恋生态园、温泉顺荣葡萄采摘园等休闲农业迅速兴起。成功创建全国标准化现代农业气象服务示范县，星子镇荣获全国气象灾害防御标准化乡镇。
（二）齐心协力促统筹，城乡面貌明显改善
城乡建设更加有力。完成了5.5平方公里老城区规划、峰德新区控制性详细规划、8个专项规划、10个中心村建设规划编制工作。公安技术大楼、法院审判大楼、城东二期保障性住房等项目快速推进；建设雨污管26.8公里。完成31个一般自然村新农村“七改三网”工作，惠及农户2277户；推进了海会李社里、温泉钱家墩、白鹿秀峰和万杉等4个中心村建设。完成40公里通组公路建设，沙湖山危桥改造主体竣工；都九二期（庐山市段）基本完工。
城乡管理更加精细。维修改造了一批城市基础设施，维修人行道1550平方米、改造路面3000余平方米，修复城市排涝设施1处、护岸及渠道91处；开展了城市交通秩序和重点区域市容治乱、平面治脏、立面治旧等整治活动。严格管控“两违”建房，拆除城区违法违规建房5080平方米；开展了农民建房“百日大清查”专项行动，拆除环山公路两边临时建筑222处。加强了鄱阳湖生态湿地保护与管理，平毁围堤2座，还湖1300亩，清耕1700亩。
城乡环境更加靓丽。关停了环山公路沿线398个花岗石加工企业（点），并拆除134家，完成了近10万件石雕工艺品和20万立方米荒料搬迁；完成了环山公路绿化提升一期工程，对温泉高速出口、温泉集镇、105国道红绿灯路口、白鹿集镇、星子北高速出口等五个重要节点进行整体打造，环山公路沿线环境得到有效改观。开展了环保专项整治行动，关闭了大排岭瓷土矿；建立了农村垃圾市、乡、村、组四级管理网络，农村垃圾基本实现了日产日消，温泉镇、横塘镇、星子镇3个生活垃圾中转站实现机械化转运，城乡环卫一体化得到有效巩固。实施湿地生态修复项目36个。完成造林绿化9569亩。开展了林政资源大检查，查处破坏林地、湿地和猎杀野生动物案件60余起；开展了春季禁渔执法，渔业资源得到有效保护。
（三）凝心聚力抓改革，发展活力明显增强
各项改革顺利推进。庐山管理体制改革取得历史性突破。积极推进国有林场改革，荣获全省国有林场改革先进县。财税体制改革深入推进，“营改增”全面推开，“金三”系统正式上线，被列为江西省国地合作县级示范区。公务用车制度改革基本完成，组建了“一个中心、三个平台”。深入推进“放管服”改革。“双随机一公开”全面铺开。江西银行入驻开业，九银艺术村镇银行组建基本完成。在九江市率先推广“星级文明诚信个体工商户”创评和“诚商信贷通”产品。在全省率先开展城乡居民基本养老保险金融便民服务。进一步降低企业养老保险、失业保险缴费比例，全年为企业减负600余万元。完成了农村土地承包经营权确权登记颁证、全域基本农田划定工作和农村集体“三资”监管平台建设。
对外开放持续扩大。发挥庐山市名片效应，创新招商引资方式，坚持产业链招商。成功签约了投资50亿元的宏升新型环保优质骨料项目、投资3.5亿元的盛源石材物流产业园项目。全年新引进2000万以上项目38个，预计实际引进市外资金91.2亿元，增长12%，其中亿元以上项目24个；预计实际利用外资9115万美元，增长7%；预计实现外贸出口2.33亿美元。
争资争项成效明显。全年申报项目324个，资金7.65亿元。争取到基础设施、保障性住房、科教文卫等项目261个，项目资金6.6亿元。切实保障重大项目用地，加强重点项目包装、申报，解决了环保石材产业园、红星羽绒电商创业园等重大项目用地审批难题，全年新增用地指标750亩，争取低丘缓坡用地指标759亩、用地规划指标7000亩，报批土地1458亩。宏升新型环保优质骨料加工项目、6.5万平方米标准厂房和石材加工交易基地建设项目被列入省重点建设项目。
（四）不遗余力惠民生，幸福指数明显提升
社会保障扎实有力。1573户5433人成功脱贫。购买公益性岗位1507个，安置就业困难人员232 人，新增城镇就业2472人。发放小额担保贷款5370万元。新农合参合率达99%，为农民支付保险医疗费用1.15亿元。城乡居保参保率达88.3%，发放养老金2794.5万元。对城乡低保实行动态管理，发放城乡低保金3711.5万元。发放城乡困难群众医疗救助资金932.4万元。为1609名劳动者追讨工资1057.04万元。完成918套棚户区、269户农村危旧房屋改造，分配公租房67套、廉租房108套，为332户发放困难群众住房补贴54.7万元。出台了购买首套新建商品房奖励政策，700余户购房家庭享受政策红利，“去库存”面积31万平方米。为1336名残疾人提供康复服务与救助，3340名残疾人享受护理、生活补贴250.77万元。发放燃油和农机补贴1154万元。
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