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(内蒙古)2016年科右中旗人民政府工作报告(全文)

来源:科右中旗政府网 作者:知县网 人气:854 发布时间:2016-11-03 12:06:04
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年3月26日在科右中旗第十五届人民代表大会第四次会议上 科右中旗人民政府旗长 张冰宇 各位代表: 现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、十二五时期和2015年全旗经济社会...
政 府 工 作 报 告
 
–2016年3月26日在科右中旗第十五届人民代表大会第四次会议上
 
科右中旗人民政府旗长 张冰宇
 
各位代表:
现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、“十二五”时期和2015年全旗经济社会发展回顾
“十二五”时期,是我旗历史上经济平稳较快发展、社会建设全面加强、民生工程普惠百姓、具有里程碑意义的重要时期。我们在盟委、行署和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下,坚持以科学发展观总揽全局,深入贯彻落实自治区“8337”发展思路,主动适应经济发展新常态,积极发展“四大产业”,较好地完成了“十二五”规划的各项目标任务,开创了我旗经济社会发展的新局面。
过去的五年是经济综合实力明显增强的五年。我们群策群力,统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作,经济总量逐年增长。全旗地区生产总值由31.1亿元增加到63.4亿元,年均增长15.3%;人均生产总值由11828元增加到24624元,年均增长15.8%。公共财政预算收入由0.99亿元增加到2.06亿元,年均增长15.8%。社会消费品零售总额由13.4亿元增加到18.2亿元,年均增长6.3%。城镇常住居民人均可支配收入由10513元增加到20018元,年均增长13.7%。农村牧区常住居民人均可支配收入由3577元增加到7325元,年均增长15.4%。累计完成固定资产投资396亿元,是“十一五”时期的3.2倍。产业结构进一步优化,三次产业比例由40.4:26.1:33.5调整为28.7:37.9:33.4。
过去的五年是工业经济快速发展的五年。我们围绕“五大基地”建设,突出发展了清洁能源、煤化工、矿产冶金、绿色农畜产品加工等产业。实施千万元以上工业重点项目126个,累计完成投资221.4亿元,年均增长5.7%。规模以上工业企业由13家增加到34家。规模以上工业增加值由3.03亿元增加到15.7亿元,年均增长38.9%。总投资382亿元的内蒙古矿业40亿立方米煤制气项目获得国家发改委“路条”变更批复,完成了项目可研评审、厂前区办公楼及生活附属设施建设,正在开展环评等核准前的相关工作。总投资54.6亿元的科右中2×66万千瓦电厂项目通过自治区发改委核准,即将开展征地等工作。总投资14.6亿元的京科电厂第二台1×33万千瓦机组项目被列入自治区“十三五”规划和2016年年度计划。累计投资110亿元的京科3万吨工业硅等15个亿元以上项目实现竣工运营。总投资6.2亿元的丰乾年产4万吨马铃薯全粉加工项目办公楼基础和恒温库土建工程建设有序推进。总投资2.8亿元的金格勒农业欧李加工建设项目种植基地面积达到5000亩。总投资1.2亿元的莱德马业饲料加工项目厂房主体工程完工。风电并网装机总量达到55万千瓦,年发电能力达到13亿千瓦时。百吉纳工业循环经济园区晋升为自治区级工业园区和工业循环经济试点示范园区,收储土地9.43平方公里,累计完成基础设施投资7.5亿元,入驻企业达到24家。
过去的五年是农牧业基础地位更加巩固的五年。我们从夯实基础、提高产量,优化品质、提升产值等方面入手,促进农牧业由数量型向效益型转变。累计投资7.6亿元,建设高效节水灌溉农田76万亩,粮食产量实现“五连增”,年均增加1亿斤以上。累计投资2.7亿元,建设标准化养殖棚圈95万平方米。累计完成肉羊人工改良10万只、黄牛冷配改良18万头。牧业年度牲畜存栏年均增加35万头(只、口)以上。农牧业科技示范园区达到15个,辐射面积106万亩,带动3万余户农牧民。有机、绿色食品原料生产基地认证面积分别达到14.1万亩和52.6万亩,农牧业产业化龙头企业达到21家。农合经济组织发展到375家,年均增加40家以上。总投资13.5亿元的东达百利舸城乡统筹产业园区完成投资5.28亿元。
过去的五年是第三产业加快发展的五年。我们多措并举,促进文化体育旅游业良性互动发展,国家、自治区级非物质文化遗产和代表性传承人分别新增8项和6人。全旗公共文化场馆全部晋升为国家最高等级,并实现了免费开放。累计新建旗、苏木镇、嘎查三级体育场馆105处。图什业图王府、博格达活佛府邸一期修复工程和蒙古族传统体育训练基地主体完工。成立内蒙古莱德马业有限公司,建设了东北地区唯一一家进口马匹隔离场。成功承办了全国速度赛马巡回赛等一系列品牌赛事活动,我旗对外知名度和影响力显著提高。“互联网+商务”破题起步,规划建设了电子商务产业园区、大学生电子商务创业基地,草原淘宝商城上线运营,被评为全国电子商务进农村示范旗。成立了中小微企业服务中心,发放“助保金”贷款1.19亿元。累计争取临时收储资金8亿元,有效解决了农民卖粮难题。非公有制经济快速发展,全旗市场主体已发展到1.4万户,年均增长29%。
过去的五年是城乡建设有力推进的五年。我们依托各类项目资金,全力推进城乡基础设施建设,特别是2014年启动实施 “十个全覆盖”工程后,农村牧区基础设施迅速改善,环境面貌焕然一新。累计投资16亿元,完成了124个嘎查的建设任务。广播电视户户通、便民连锁超市、养老医疗等工程提前实现了全覆盖。全旗农村牧区公路通车里程达到2025公里,通畅率达到86%。省道101线阿力得尔至霍林郭勒公路科右中旗段、兴通铁路专用线、通霍铁路复线科右中旗段和锡乌铁路竣工通车。巴彦呼舒镇区公交和中旗至突泉城际公交实现运营。实施了总投资3亿元的电力重点项目12项。通霍铁路电气化改造及220千伏接网工程和220千伏西哲里木变电站建设进展顺利。加快推进新型城镇化建设,完成了巴彦呼舒镇东城区赛马场地段4.16平方公里等专项规划及修建性详细规划40个、村屯建设规划204个。累计投资20.8亿元,实施了绿化、亮化等一大批市政基础设施建设工程。巴彦呼舒镇区供热能力达到350万平方米,生活垃圾无害化日处理能力达到90吨。累计建设保障性住房2686套、13.28万平方米。改造棚户区4038户、54.4万平方米。狠抓生态建设与保护,新增造林100万亩、封山育林75万亩,森林覆盖率由14.76%提高到18.91%。不断加强防洪体系建设,完成了呼和水库等除险加固和翰嘎利水库配套工程建设,实施了坤都冷河应急治理等重点工程,建成堤防194公里,水土保持综合治理1454平方公里。加大环境整治力度,京科电厂脱硫、脱硝等主要污染物减排项目实现了达标排放。
过去的五年是改革开放纵深推进的五年。我们稳步开展人事制度改革,累计公开选拔任用副科级干部8名,公开考录储备人才585名,考录公务员112名,安置退役士兵84名。调整优化政府机构,政府部门精简到24个。全面完成了水管体制、兽医体制、国有林场标准化建设和集体林权制度主体改革。有序推进了农村牧区土地、草牧场确权登记颁证工作。成立了土地仲裁委员会,有效保障了农牧民合法权益。启动实施医药卫生体制改革,执行国家基本药物制度,基层卫生院人员工资财政拨付比例由13%提高到60%。进一步完善食品药品监督管理体制,完成了改革目标任务。深化“三证合一”等商事制度改革,优化了部门联办机制。财政收入结构趋向合理,税收收入占公共预算收入的80%。金融信用环境得到优化,金融机构达到5家。
过去的五年是社会各业全面加强的五年。我们大力推进扶贫攻坚头号民生工程,累计投入各类财政扶贫和社会帮扶资金14.2亿元,培育壮大了一批特色优势产业,全旗贫困人口减少2.03万户、8万人口。深入实施“三个一”民生工程,惠及5.27万农牧户、581名低保家庭大学新生和450个零就业家庭。累计投资2.3亿元,完成了13.7万平方米的中小学校舍建设任务。投资328万元,配备校车20辆。累计投资1亿元,建设了旗人民医院、疾控结防楼等一大批医疗卫生基础设施,新建、扩建基层卫生院7家。建立健全计划生育利益导向机制,累计发放计生惠民资金1273万元。社会保障制度实现城乡全覆盖,累计发放各类保障资金4亿元。农牧民政策性收入逐年增加,人均达到2000元以上。旗综合福利中心和吐列毛杜区域性敬老院投入使用。建设农村牧区互助养老幸福院7处、255户。累计新增城镇就业1.5万人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。深入开展了精神文明创建和公民道德建设活动,累计获得盟级以上荣誉255项。认真落实民族宗教政策,切实维护民族团结。支持国防和民兵预备役建设,“双拥”水平得到不断提升。老年人、青少年、妇女儿童、残疾人权益得到有效保障。统计、史志、档案、工会、人防、红十字会、科协等各项事业实现新发展。
过去的五年是政府自身建设不断加强的五年。我们认真落实全面从严治党要求,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,严格执行中央“八项规定”和自治区配套规定,落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,“三公”经费支出较2012年下降63%。对违规公务用车、超标办公用房进行了全面清理。加大监察、审计力度,加强廉政风险防控机制建设。不断强化绩效管理,健全了问责制度。推行权力清单制度,清理公布了3487项行政权力事项。坚持依法行政,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,高度重视群众监督和舆论监督。加强社会治安综合治理目标管理,严格实行了一票否决制。不断完善立体化社会治安防控体系,刑事发案同比下降47%,八大类案件同比下降21%。强化安全生产责任制落实,有效遏制重特大事故发生。认真落实信访工作责任制,信访总量同比下降20%。
“十二五”时期的发展成就,既为我旗“十三五”科学发展奠定了坚实基础,又为我们做好今后的工作积累了宝贵经验:
第一,必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。五年来,我们坚持用科学发展观统领全局,抓住《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、大兴安岭南麓集中连片特困地区扶贫开发、自治区差别化扶持、厅局定点帮扶、省级领导联系贫困旗县、实施“十个全覆盖”工程等有利政策,将项目建设作为经济工作的主旋律,推进了一大批工业、农牧业、商贸、城建、旅游和社会事业项目建设,为全旗经济社会发展步入快车道奠定了坚实基础。
第二,必须始终坚持工业驱动、项目带动的战略。五年来,我们始终以项目建设为中心,以园区发展为平台,以扩大投资规模为突破口,着力推进了工业重点项目建设,特别是40亿立方米煤制气、2×66万千瓦电厂等一批重大项目取得突破性进展,使我旗成为全盟工业经济发展中的亮点。
第三,必须始终坚持以人为本、团结务实的作风。五年来,我们把实现人民群众幸福安康生活作为一切工作的出发点,认真落实旗委确立的重大决策部署,累计投入81亿元,办成了一批事关群众切身利益的民生工程,占公共预算支出的74%以上。实践证明,只有加强团结,通力协作,为民谋利,才能得到群众的拥护,才能团结和调动一切积极因素,形成强大的发展合力。
各位代表,“十二五”期间取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得,得益于自治区“8337”发展思路科学引领和厅局单位的鼎力相助,得益于盟委、行署和旗委的坚强领导,得益于旗人大、政协的监督支持,得益于全旗广大干部群众的团结奋斗。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众,向大力支持旗政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
刚刚过去的2015年是“十二五”的收官之年,面对严峻的经济形势和繁重的发展任务,全旗广大干部群众牢牢把握稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,与时俱进谋发展,凝心聚力解难题,全面完成了年初确定的各项目标任务。地区生产总值增长9%,固定资产投资增长18%,公共财政预算收入增长14.8%,社会消费品零售总额增长8.2%,城乡居民人均可支配收入增长8.5%。
2015年,我们精准发力,抓产业、促转型,发展后劲不断增强。
全旗农作物播种面积270.9万亩,粮食产量达到14亿斤。建设高标准基本农田38万亩。加快推进牲畜种子工程,肉羊人工改良3.5万只,黄牛冷配改良3.8万头。建设标准化棚舍16万平方米。牧业年度,牲畜存栏达到371万头(只、口)。不断推进农牧业产业化进程,总投资1亿元的赛诺10万只现代肉羊育肥园区建成基础工程1.85万平方米。总投资6000万元的莱德万头优质肉牛育肥基地建成牛舍27栋,存栏肉牛4320头,育肥交易1.5万头。
实施亿元以上工业重点项目11项,完成工业固定资产投资31.6亿元。工业运行质量效益同步提升,新增规模以上工业企业3家,规模以上工业用电量达到2.56亿千瓦时。投资7900万元,实施了西日道卜产业园次干道等园区基础设施工程。完成了百吉纳工业园区总体规划调整和布里亚特产业园压覆矿产资源批复工作,园区完成工业总产值19.5亿元,增长14.7%,实现税收1.1亿元,增长10%。
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