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——2018年1月15日在如东县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长 沈峻峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去的一年，是本届政府履职的开局之年，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“两聚一高”战略部署，按照“好上又好、能快则快”的发展要求，统筹做好政府各项工作，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。
一、综合实力稳步提升。预计全年实现地区生产总值850亿元，增长8.1%；完成一般公共预算收入55.6亿元，增长7%；完成固定资产投资563亿元，增长9.1%。工业经济提质增量。全年实现工业应税销售收入1216亿元，增长21.7%。新兴产业产值占比达到22%，新培育应税销售超亿元企业54家，其中超10亿元企业3家。中天光缆荣获全国制造业单项冠军产品称号。完善企业上市挂牌扶持政策，新增入轨企业17家。现代服务业提速增效。实现服务业应税销售收入520亿元，增长13%。实现社会消费品零售总额348亿元，增长9.5%。全年接待游客320万人次，实现旅游收入24亿元，增长16.7%。现代农业提档增收。粮食综合产能保持稳定，获评中国好粮油示范县。新增高效设施农渔业面积6.96万亩，新认定农渔业龙头企业国家级1家、省级3家，获评首批国家农村产业融合发展示范园。新增高标准农田16.79万亩，总投资6.2亿元，数量和投资额均列全市首位。我县成为全省唯一入选国家畜禽粪污资源化利用整县推进专项储备项目单位。
二、项目建设成效明显。始终把项目建设作为抓发展促转型的着力点，聚焦重大项目，有力有效攻坚克难，项目建设绩效稳居全市第一方阵。招商引资实现新突破。成功举办海洽会以及香港、深圳、上海等地各类专题招商活动百余场次。重特大项目招引取得历史性突破，金光集团总投资450亿元高档生活用纸项目花落如东，投资规模创南通历史之最，并被列入省2018年重大项目。香江集团总投资200亿元东湖旅游度假区项目顺利落户。项目推进展现新力度。完成“土地三项整治”工程13166亩，创历年之最。全年新开工亿元以上项目137个，完成投资额163.6亿元。中天特种铝合金、江东电子铜箔、翼扬食品、三元新材料等一批重特大项目开工建设。对接上海呈现新局面。全年在沪开展新兴产业、文化旅游、现代农业等推介活动48场次，引进亿元以上注册项目101个，开工建设30个，其中超10亿元项目1个，创历史之最。如东经济开发区与上海青浦工业园共建如东青浦工业园，沪如合作园区建设实现零的突破。
三、沿海开发势头强劲。努力挖掘沿海地区发展新优势，加快完善载体功能，加大开放开发力度，不断增强对全县经济发展的支撑作用。港口能级持续提升。液化品码头二期、通用栈桥工程开工建设，产业岸线规划启动实施，口岸核心能力建设通过国家达标考核。中石油LNG二期建成投运，LNG接卸量达到440万吨，创历史新高。平台载体建设加快。如东经济开发区大唐恩智浦保税仓库通过验收，实现保税载体零的突破。沿海经济开发区成立复旦大学科技成果转化基地、上海医工院技术研究中心中试基地。如东高新区成立中山大学科技成果转化基地，生命健康产业园获批省级众创空间。南通外向型农业综合开发区创立上海农科院国家蛋品营养研究中心。对外开放不断扩大。与“一带一路”沿线65个国家建立贸易往来，实现“一带一路”对外投资1亿美元，对外承包工程和劳务合作营业额6300万美元，大东投资越南、中天投资印尼等产能合作项目取得明显成效。全年完成进出口总额240亿元，增长44.3%，增量增幅均居全市第一。
四、改革创新不断深化。紧密结合如东实际，扎实推进各项改革，不断增强发展活力。重点改革稳步推进。持续深化“放管服”改革，按照“3550”要求，简化优化审批程序，大力实施不见面审批、代办帮办制、联合审批制等举措，政务服务环境不断优化。积极推进商事制度改革，实行“先照后证”“证照联办”，全年新增注册企业2120家。统筹社会事业领域改革，教育“县管校聘”人事制度改革稳步实施，医疗卫生双层次医共体试点运行。农村产权改革初见成效，农村产权交易平台交易额达到1.5亿元，农村土地确权登记颁证工作基本完成。投融资体制加快完善。加大金融服务实体经济力度，与省高科技投资集团等合作设立10亿元产业基金，出资5亿元参股省“一带一路”发展投资基金。进一步加强政府性债务管控和化解，推广政府与社会资本合作模式，中医院医养融合PPP项目正式运营，城市湿地公园、“三河六岸”等5个项目进入省级PPP项目库，总投资112亿元，入库数和投资额均为全市之最。科技创新步伐加快。大力实施科技创新“四大行动计划”，成功举办第三届科技人才节、对接服务上海科技人才峰会，“扶海英才计划”资助科技创新项目3个，科技人才支撑能力进一步增强。新认定高新技术企业44家，高新技术产业产值占比达到42.5%。全社会研发投入占GDP比重达到2.55%，新增省级以上企业研发机构6家，40个项目列入省重点技术创新项目计划。如东经济开发区获评省级创业示范基地。
五、城乡统筹扎实推进。以“城建大会战”为抓手，加快城乡重点基础设施建设，人居环境和生态质量持续向好。城镇开发不断提升。加强城市规划设计，完成城市供水、排污等7个专项规划编制工作。三号街区保护性开发和“三河六岸”整治等重点工程加快推进。实施嘉陵江路、电大路、鸭绿江路等市政道路以及相关配套工程24项，完成房屋征收120万平方米，商品房销售面积达到58万平方米。持续开展城市环境综合整治，市容市貌显著改善，获评全国文明城市提名城市和江苏省优秀管理城市。栟茶镇入选第二批全国特色小镇。交通设施日趋完善。全面加快海启高速如东段、省道334如东东段、国道228绕城段等工程建设进度，着力推进通洋高速二期、通如城际铁路、通用机场等重点工程前期工作。如东新客运站开工建设，40辆新能源客车投入使用。新建改造农路630公里、农桥219座。生态环境逐步改善。积极开展“263”专项行动，全面落实“河长制”，疏浚农村河道260公里，新建污水管网30.7公里，获评国家级节水型社会达标县、省村庄生活污水处理试点县。积极开展大气污染联防联治，超额完成减煤目标，秸秆禁烧禁抛成效明显，PM2.5平均浓度下降11.7%，空气环境质量保持全市领先。全县畜禽禁养区内706家规模养殖场全部关闭搬迁。大力实施绿化造林工程，新增造林面积1.3万亩、公共绿地34万平方米。
六、民生事业持续改善。扎实办好各项民生工程，着力提升公共服务水平，全年民生类财政支出占比达到80.8%。富民增收有力推进。不断完善就业创业政策措施，全年新增城镇就业8193人，创业1470人，新转移农村劳动力10055人，新建益农信息服务社207家，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9%，建档立卡低收入人口脱贫率达到58%。社会保障更趋完善。城镇登记失业率控制在1.7%以内，城乡居民养老和医疗保险参保率分别达到99%和98.3%。社会救助、双拥、优抚安置等工作有效开展，荣获省双拥模范县五连冠。社会事业协调发展。教育现代化建设取得新进展，成功创建省基础教育装备示范县。锦绣幼儿园、曹埠初中、洋口港实验学校投入使用。高考成绩继续保持省市领先。医疗健康资源布局进一步优化，健康扶贫工作深入实施，中医院通过三级乙等评审，获评国家卫生县城。群众性文体活动广泛开展，举办各类文化活动130多场，杂技剧《海星花》入选中国文学艺术基金扶持项目，县文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆和全民健身中心工程即将完工，获评全国群众体育先进单位。社会保持和谐稳定。深入推进平安综治建设，扎实开展安全稳定大排查大整治工作，圆满完成十九大期间信访稳定任务，成功承办全国渔业水上突发事件应急演练，积极应对引导网络舆情，安全生产、食品药品安全形势稳定向好，公众安全感省市领先。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、工商联、残联、红十字会、慈善会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人武人防、外事侨台、民族宗教、防震减灾、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。
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