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各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，是辽源转型发展中矛盾倍增、挑战空前、很不平凡的一年。面对复杂严峻形势和叠加累积任务，在市委的坚强领导下，市政府与全市干部群众一道，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动适应新时代新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极应对新情况，妥善化解新问题，各项工作取得新进展。 发展基础得到夯实。妥善应对经济持续下行、指标基数调整、自然灾害等客观因素，全力破解产业、企业等实际困难，保持稳定增长的基本面。预计地区生产总值增长1%，规模以上工业增加值增长1%，地方级财政收入增长2.6%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长4%，外贸出口额增长1.3%。物价总体水平保持稳定。农业经济健康发展。持续深化农业供给侧结构性改革，调减籽粒玉米21.4万亩，新增棚室面积9620亩，高标准农田占全市耕地30%，农作物综合机械化率达到83.1%。全力降低旱灾影响，粮食产量达到40.5亿斤。全市土地流转占比49%，居全省前列。农民专业合作社发展到3038个，农产品加工企业超过500户，17个省级农业产业化项目加快建设。新认定“三品一标”202个。东丰县被确定为“全国第三批基本实现农作物生产全过程机械化示范县”。东辽县被农业部列入全国农村一、二、三产业融合发展先导区创建名单。工业经济企稳向好。预计农产品深加工、纺织袜业、新能源产业产值分别增长10.1%、15.8%和13.4%。50户重点企业产值增长16.4%，拉动工业经济增长15.3个百分点。加强经济运行协调和要素配置保障，城投集团助企融资超过60亿元，向省争取专项资金近8000万元，政银企对接为210户企业直接贷款15亿元。经济开发区被列为年度直购电试点园区，辽矿集团增量配电试点项目启动区域划分。“双停”企业脱困和“僵尸企业”清理纳入重要日程。服务业显现活力。实施5000万元以上服务业项目20个，服务业投资、增加值分别增长30%和4%。电子商务、文化旅游、品牌运营等业态加快发展。“1688”电商服务中心辽源站投入运行，农村电商服务站覆盖率达到60%以上，东北袜业电子商务园区线上销售突破11.2亿元。鴜鹭湖被评为国家级湿地公园，凤鸣湖试点规划调整获得国家批准。全市旅游收入增长20.2%。成功举办中国辽源第四届国际袜业交易会。铝型材、袜制品出口分别增长38%和23%，“国际贸易单一窗口”业务覆盖率达到72%。 新旧动能加速转换。深度对接国家政策，坚持打基础、利长远，持之以恒推进高质量发展。产业布局不断优化。科学评估修编“十三五”规划及相关专项规划，谋划新能源汽车配套基地、轨道客车配套基地、梅花鹿产业振兴、冰雪装备制造等7大产业工程。启动智慧辽源建设，扎实推进“六大体系”“十大工程”，完成东北卓越云二期工程，建设“政务云”平台，新龙塑胶、鑫锐机械等18户企业列入省级两化深度融合项目库。重点项目扎实推进。开工建设5000万元以上项目127个，完成投资72.3亿元。吉林诺德高科年产1.35万吨高性能树脂、金州现代农业园区冷链物流、莎普爱思生产扩建等项目达产见效，鸿图锂电隔膜三期、辽源国际商贸物流城等新建项目扎实推进。实施工业转型升级重点项目120个。滚动储备重大项目200个以上。科技创新成果显著。建立吉商产业创新发展研究院和吉林大学辽源技术转移中心，经济开发区被工信部确定为全国产业集聚区域品牌建设试点地区和新型工业化示范基地。实施省科技项目54个，新认定省级科技小巨人企业10户，评定国家级高新技术企业、星创天地和省级科创中心7个，新建院士工作站1个。49户中小企业纳入国家科技型中小企业库。全市有效专利拥有量达到737件。辽源国家农业科技园区通过科技部认定。 改革开放步伐加快。聚焦破解体制机制障碍，大胆先行先试，持续释放改革红利。重点领域改革成效明显。《辽源市机构改革方案》经省委、省政府批准并开始实施。“只跑一次”改革领跑全省，一次办理比例达到92.4%，平均压缩办事时间85%以上。深化商事制度改革，新登记市场主体11458户，增长46.9%，新增小微企业1882户。“12345”市民服务热线荣获全国政府服务热线稳步攀升奖，“权力下沉+综窗服务”等5项经验在全省推广，不动产房屋交易办理全省领先，公积金贷款业务办结时限全国第一。完善防范化解金融风险体制机制，加强债务预算管理，严格规范金融市场交易，城投集团运营效率不断提高，在化解债务风险方面发挥重要作用。国有林场改革获得省级优秀，集体产权制度等农业改革扎实推进。企业年报公示率连续三年全省第一，我市综合信用指数晋位升级。供销合作社综合改革试点通过验收，东丰供销电商“双网双轨双融合”发展模式在全国推广。对外交流合作不断扩大。与绍兴缔结为友好城市，达成战略合作协议10余个，对口合作取得实质进展。积极融入“一主六双”空间发展布局和“长春经济圈”产业产品合作，建立完善与国内外重要商会、协会对接机制。锁定环渤海、长三角、珠三角等重点区域，对接中广核、双汇集团、中国核电、北汽福田、万达集团、华为集团等大型企业，新入省调度系统项目60个，项目履约率 93.33%，引资到位率45.62%。 生态治理扎实推进。坚决扛起政治责任，上争下促，统筹施策，重点难点遗留问题得到有效化解。突出打好东辽河流域污染防治攻坚战。全面落实习近平总书记重要批示精神，修编落实东辽河流域水环境保护与治理规划，围绕水生态修复、水污染防治、水资源保护，开工建设东辽河流域污染治理项目24个。启动市污水处理厂、东北袜业工业污水处理厂提标扩容改造，加快推动市新建污水处理厂PPP项目，开工建设平岗镇、渭津镇、金州乡生活污水处理项目。仙人河截污干管建设工程基本完工，封堵入河排污口46个。城市雨污分流改造完成23.56公里。东辽河流域禁养区内规模养殖场全部关停或搬迁，畜禽粪污处理设施实现全覆盖。建设人工湿地14万平方米，人工造林2.69万亩，治理裸露山体159处。东辽县被评为全国绿化模范县。着力实施环境突出问题专项整治。中央环保督察反馈的25个问题销号完成11个，化解信访问题945件。推进大气污染防治，实施工业脱硫脱硝治理项目14个，燃煤小锅炉淘汰率达到99.3%，黄标车淘汰率达到77.9%。秸秆禁烧实现零火点，秸秆综合利用率达到75%。全年空气质量优良天数达到317天。推进全域城乡生活垃圾一体化处理，市区垃圾无害化处理率达到95%，90%的行政村实现垃圾集中处理。成功创建节水型城市。启动土壤防污防治计划。严厉打击环境违法行为，关停“散乱污”企业11户，立案查处环境违法案件107件。 城乡面貌不断改善。着力破解征拆、资金等难题，加快补齐城市建设欠账。推进基础设施建设。伊开高速二期接近尾声，集双高速辽源段启动建设，完成国道饶盖线、集阿公路养护改造，修建四好农村公路500公里，完成安全生命防护工程235公里。实施东辽河城防闭合工程。推动“引松入辽”辽东支线建设。铺设“气化辽源”燃气管线31.2公里，新增管道天然气用户1.5万户。加强城市管理。城市建设管理提挡升级攻坚顺利收尾，开展城市管理“六大行动”，制定城市绿地、停车场等规划，建立智能化城市道路指挥系统。完成实验中学西段拓宽改造，实施仙城大街、东吉大路亮化工程，新建一批水洗公厕，完成宠物市场迁移。新建改造景观带6条，提升街头绿地20处。街路机械化清扫率超过60%。划定居民小区停车位2272个。保持“禁烧”“拆违”常态化，拆除违建2.1万平方米。我市顺利通过省级卫生城复审。统筹城镇化建设。确定新一轮省级重点村工作，完成金州乡省级示范城镇居民安置区工程。实施农村人居环境三年整治行动计划，扎实推进重点镇完善基础设施和公共服务，改造农村危房1938户，改厕5780户。开展“大棚房”专项整治行动，整改一类二类问题8个。 |
