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政 府 工 作 报 告
——2016年1月17日在微山县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长 张玉强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《微山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年是我县适应新常态、培育新优势、实现新发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行压力较大的共性困难和煤炭效益持续下滑的特殊压力，全县上下在中共微山县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕建设经济强县旅游名县滨湖新城奋斗目标，牢牢把握稳中求进总基调，沉着应对挑战，奋力攻坚克难，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，保持了经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好局面。
（一）经济运行稳中有进，综合实力不断增强。全年实现地区生产总值预计390亿元，增长8.8%；公共财政预算收入31.2亿元，增长11.44%；固定资产投资231.2亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额111.5亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24640元、12180元，增长8%、9.5%；金融业存贷款余额分别达到187.7亿元、95.4亿元，增加14.04亿元、10.21亿元。县域经济综合实力在全省全市的位次进一步巩固。
（二）转型升级步伐加快，产业结构持续优化。工业实力不断增强。全面落实工业升级版三年行动计划，强化经济运行调度，加大企业帮扶力度，工业经济整体提升。新兴产业实现突破性发展，光伏发电并网规模达到100兆瓦，处于全省领先水平；信息制造业产值达到160亿元，位居全市第一；山东钢研中铝稀土集团在我县成立。传统产业规模不断壮大，产业链、价值链不断延伸。全年新增规模以上工业企业31家，规模以上工业增加值增长7.8%，实现主营业务收入343亿元、利润18.2亿元、利税35.6亿元。服务业实现新提升。微山湖国家5A级景区创建工作扎实推进，微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等景区景点基础设施不断完善，微山湖国际游艇俱乐部、微山湖休闲旅游度假小镇等重大旅游项目加快推进。乡村旅游发展迅速，创建山东旅游强乡镇6个、旅游特色村7个。南阳镇被评为第三批全国特色景观旅游名镇、2015山东最美旅游风情小镇。景区管理不断强化，旅游营销成效明显，微山湖旅游品牌效应进一步放大。全年接待游客465万人次，实现旅游社会总收入44.2亿元。港航、金融、房地产业快速发展。傅村、驩城、留庄等重点港口及京杭运河航道服务区项目加快推进，远信物流产业园建成运营。民生银行、北海村镇银行落户我县。出台了鼓励农村居民购买商品房暂行办法，销售商品房23.2万平方米。全年实现服务业增加值170亿元，增长11.8%。现代农业稳步推进。粮食总产达到37.9万吨，实现“十二连增”。新流转土地5万亩，省级生态农业示范县工程全面完成，建设生态循环农业园区4个、千亩以上农业园区10个。建成省级现代渔业园区4个、示范园1个，微山湖现代渔业园被评为省级农业科技示范园，高楼乡渭河村荣膺“全国休闲渔业示范基地”。强化农业产业化和品牌化建设，新增市级农业产业化龙头企业6个、农民专业合作社91家、“三品一标”产品9个、国家地理标志证明商标8个、省著名商标2个。小农水重点县项目全面完成，新增高标准农田3.15万亩，农业机械化作业综合水平达到87%，农业生产条件持续改善。
（三）改革创新深入推进，发展活力更加强劲。重点领域改革深入实施。全面深化行政审批改革，制定并公布了行政权力清单、政府责任清单，承接省市下放行政审批事项8项，取消和调整32项。农村土地制度改革不断深化，土地确权登记外业工作全面完成。深入落实商事“三证合一”改革，培育市场主体3823个。县乡公共财政预算、部门预算及“三公”经费预算全面公开，乡镇国库集中支付制度逐步完善。农信社完成银行化改革。事业单位分类改革扎实开展，教育、医疗、卫生等民生领域改革稳步推进。对外开放不断扩大。招商引资成效显著，全年新签约项目65个，新开工亿元以上项目36个，到位市外国内资金120亿元，增长11.26%。微山湖电子、航宇豪华游艇制造、汇康食品、德道源饮品等项目建成投产。旭日40兆瓦光伏发电、钢研稀土二期等项目加快建设。外贸经济平稳增长，新增进出口备案登记企业12家，完成进出口贸易总额9827万美元，利用外资4100万美元。创新能力不断增强。全社会科技研发投入达到1.7亿元，增长106.7%。企业创新主体地位凸显，完成技改投资83亿元，新增高新技术企业5家，全县实现高新技术产值130亿元，增长11.3%。产学研合作逐步深化，新建院士工作站1个，新增市级企业工程技术研究中心8家，实施市级“511”创新创业人才项目7个，引进高层次人才128名。要素保障更加有力。深化政银企对接，撬动银行助企贷款90亿元，企业资金链、担保链风险有效化解。抢抓政策机遇，争取上级各类扶持资金15亿元，上报国家专项建设基金项目56个，批复专项基金5.8亿元。启动运作PPP项目7个，吸引民间资本28.3亿元。做活土地经营文章，实现土地经营收益8.55亿元。用地保障持续增强，全年争取建设用地指标1767亩，清理低效企业土地431亩。园区实力持续提升。开发区入驻企业达到98家，被评为全市创新驱动发展示范园区，光伏产业园列入市信息产业“一核多元”产业布局。驩城工业园及韩庄、留庄船艇工业园完成基础设施和项目投入28.2亿元，入驻企业22家。建成标准化厂房142万平方米，吸引109家企业入驻。
（四）城乡统筹协调发展，环境面貌明显改善。城乡规划体系日臻完善。新型城镇化发展规划、城乡一体化发展规划及南阳镇历史文化名镇保护规划编制完成，乡镇控制性详细规划加紧编制。城市开发快速推进。持续推动“一城四区”开发建设，老运河、七彩霓虹大堤、顺航公园改造等景观工程有序实施，15个大型城市综合体加快推进。累计建设安置房15453套224万平方米，已上房4957套92.2万平方米，16个项目列入棚户区改造计划。在建房地产开发项目196万平方米，新开工80万平方米，竣工104万平方米。全面推进城市精细化管理，城市管理水平实现新提升。基础设施不断夯实。实施城市基础设施项目27个，新增绿化面积2.4万平方米。第二热源如期建成，城区供热面积达到210万平方米，基本实现全覆盖。完成“村村通”道路42公里、“户户通”道路430公里、“村村通”航道13公里，10处便民码头投入使用。国道518、店韩线微山段升级改造工程加快实施，跨微山湖高速、县城至京台高速连接线、省道104升级改造、湖东堤道路建设列入省政府计划。镇村容貌显著改观。实施小城镇综合开发项目7个、新型农村社区项目21个。完成压煤村庄搬迁49万平方米。驩城镇获得全省“百镇建设示范行动”示范镇第十名。深入推进美丽乡村建设，城乡环卫一体化实现全覆盖，建成美丽乡村48个、生态文明村140个。生态环境持续优化。全力抓好淮河治污迎查工作，建成水和大气污染防治项目74个，取缔“土小”企业24家，拆除改造燃煤锅炉34台，淘汰黄标车2800余辆，黄改绿300余辆，农作物秸秆禁烧和综合利用取得新成效，超额完成年度节能减排任务。完成采煤塌陷地治理6000亩，建设湿地工程6个。成片造林1.1万亩，新建完善绿色通道35.3公里、农田林网1.5万亩。申报国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇3个。我县获得省“环境管理创新奖”，被省唯一推荐参评“中国生态文明奖”。
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