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发展优质特色农产品。发挥生态优势，增加优质特色农产品供给。继续减玉米、增水稻，扩大经济作物面积；发展大果榛子、沙棘、龙丰果等特色经济林2万亩；培育种苗花卉100万株，种植北药1万亩，栽培食用菌6000万袋。新建规模养殖场10个，力争年内奶牛存栏8000头、肉牛8万头、生猪40万头；扩大冷水鱼养殖水面，发展貂、鹿、森林鸡、猪等特色养殖，把生态优势转化为绿色产业优势。
提高农业综合生产能力。按照国家现代农业产业园总体规划，建设数字农业示范园5万亩、有机精准农业种植基地1.2万亩，对水稻生产全过程进行智能化、精准化管理。优化五常镇、安家镇、龙凤山镇稻米加工聚集区，培育龙头企业。加快农田水利建设。实施千亿斤粮食产能工程，建设高产稳产农田5万亩；实施兴盛乡土地整理5.67万亩、八千二干渠衬砌工程4公里；做好龙凤山40万亩生态灌区规划设计；新建3个大型农机合作社，做好病虫害统防统治。启动龙凤山水库消险工程，完善防汛应急指挥平台，建立水位监测系统，全面提高防汛保灌能力。
深化农村综合改革。巩固农村土地制度改革成果，落实土地承包到期后再延长30年政策，完成土地承包经营权颁证工作；在卫国乡开展土地“三权”分置试点，在兴隆、杜家、志广、二河、小山子等乡镇开展农村集体经济产权制度改革，保障农民财产利益，壮大集体经济；培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，探索农民参与全产业链分红模式。深化国有林场改革，确保通过国家验收。扩大农业水价综合改革试点成果，探索有效管水用水新机制。深化供销社综合改革，建设100个村级综合服务社，引导农民参与农业全产业链增收。创新农业社会化服务体系，完善农业物联网中心功能，提高为三农服务能力。
(四)聚焦全域旅游，努力在加快一二三产融合发展上有新作为。抓住全国休闲农业和乡村旅游示范县的发展机遇，落实全域旅游规划，夯实旅游基础，完善旅游要素，打造经济发展新动能。
推进全域旅游。坚持规划引领，全面实施《五常市全域旅游规划》，编制和完善重点景区景点控详规划。推进旅游项目建设。完善旅游导识导览，建设旅游咨询服务中心，推进龙雪公路规划建设，打通旅游通道；启动卫国乡“田美小镇”、二河乡“生态小镇”、牛家镇“航空旅游城”等项目建设，建设杜家镇稻乡生态旅游观光体验区，打造集“稻米文化、农耕体验、冰雪活动”为一体的五常稻乡旅游品牌，推进一二三产业融合发展。完善拉林副督统衙门、华藏寺建设，挖掘满族秧歌、刺绣、祭祖、剪纸等民俗文化，讲好京旗文化故事。举办冰雪主题活动，发展冰雪旅游。积极发展农家乐、采摘园等生态休闲农业，建设一批要素齐全、业态丰富的乡村旅游特色村。开发具有五常特色的农产品、工艺品，丰富旅游商品品类。与网易、新浪等新媒体合作，加大旅游宣传推介，叫响五常旅游品牌。
提升三产服务水平。构建多层次商业服务体系，加快发展彩虹城、新天地、万达时代金街等新兴商业综合体，提高全域旅游要素供给能力。发展现代物流业，扩建公路客运总站，改建7个农村客运综合服务站，建设交通邮政合作物流平台，利用客车村村通优势，提高城乡物流配送能力。发展社区服务业，大力培育家政保洁、中介信息、休闲健身、医养结合等新兴服务业态，提高居民生活品质。落实哈尔滨市金融业三年倍增计划，大力发展金融保险业，引导社会资本参与医疗卫生、文体设施等建设运营，拉动三产服务升级。
加快电子商务发展。推进全国电子商务进农村综合示范县建设，完成电商产业园和122个村级电商服务站建设，构建覆盖全域的电商网络。与中国供销e家合作，投资1.2亿元，建设冷链物流配送体系。设立贷款保证金，为电商提供小额创业贷款。继续发挥仁聚科技、五常同城、领城科技等电商创业平台作用，开展电商人才培训。培育发展电商5000家，繁荣工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。
（五）聚焦建管并重，努力在统筹城乡规划建设上有新作为。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建设功能完备、生态优良、独具魅力的幸福家园。
统筹城乡规划。坚持“多规合一”，完善城乡总体规划，制定控制性详规和各类专业规划。发挥规委会作用，建立政府主导、有序建设、集约开发、高效运行、精细管理的城乡建设管理工作机制，严格规范城乡建设用地审批、监管，严守耕地红线、生态底线。
建设品质城区。围绕打造生态品质城区，加强基础设施建设，完善功能配套。实施城镇保障性安居工程，推进棚户区改造，开发房屋20万平方米，新建水冲式公厕3座，推进物业规范化管理，切实改善人居条件。实施城区东外环建设，拓宽改造3.6公里的东出城口道路，高标准绿化西出城口，升级改造文化路南段、通达大街等12条道路；实施城区路灯节能改造工程，下大力气打通断头路、卡脖路，让城区道路联起来、通起来、亮起来。加快天宝热电联产项目，改造供热管网；启动污水处理厂二期、垃圾焚烧处理厂项目，提高城区生态质量。启动天燃气入户工程，做好通用航空飞机场项目规划建设，加快智慧城市建设，提升城市品质。深化城管体制改革，提高综合执法能力。合理设置公共停车位，整治噪声污染、工地扬尘、占道经营等问题，打击非法营运、非法弃土等行为，健全控违拆违长效机制，确保违章建设零增长，打造生态宜居城区。
建设美丽乡村。开展农村人居环境整治三年行动，加大公共财政向农村倾斜力度，完善乡村基础设施，美化乡村环境，打造一批美丽乡村示范村。强力推进“厕所革命”，因地制宜制定改厕方案，率先在重点公路沿线乡镇、村屯完成标准化厕所建设任务。重拳整治农村环境卫生，加快农村垃圾处理设施建设，采取村收集、乡转运、市处理模式，不断改善农村环境质量。深入实施农村饮水巩固提升工程，分步推进千人村屯自来水改造，让农民吃上放心水。绿化村屯24个、道路23公里，植树4.5万株；改造泥草房995户、危房505户。推进“四好农村路”建设，改造铁通路小山子镇过境段，完成农村公路和危桥改造任务，改造边远村屯砂石路，解决群众出行难问题。全面提高农村公路养护标准，建设2条样板路，推进绿化、美化全覆盖，打造最美农村公路。积极争取哈尔滨至五常既有铁路改造，配合做好吉黑高速、哈尔滨都市圈规划建设工作。
保护生态环境。全面落实河长制，开展污染源调查摸底，列出问题清单和责任清单；继续开展清河行动，全面清理违法侵占河道行为。健全水环境检测体系。实施拉林河、牛河治理工程，抓好磨盘山水源地“三村九屯”生态环境保护和综合整治工作。推动秸杆综合利用，建设25个秸杆压块站、80个秸杆收储点，落实秸杆收、储、运机械补贴政策，实现秸杆收储网格化、全覆盖；推广普及新型生物质锅炉，推动农村能源变革。发挥辰能、华西、华田等秸杆利用企业带动作用，提高秸秆综合利用率。健全大气污染防控机制，管控燃煤质量，加快淘汰黄标车，有效应对重污染天气。落实“绿盾”行动要求，加强自然保护区保护。实施森林资源保护和生态修复工作，退耕还林3万亩，封山育林1万亩，森林抚育2.4万亩。做好全国第二次污染源普查工作。严格管控耕地、林地、草原和矿山，严厉打击毁林毁草开荒、取土行为，让绿水青山永续利用。
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