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在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照人民日益增长的美好生活需要，政府工作还存在一些差距和不足：发展不平衡不充分仍然是五常当前最大的实际，发展速度不快、结构不优、质量不高，创新驱动发展的能力有待提升；第三产业发展滞后，现代服务业发展缓慢；供给侧结构性改革任务仍然艰巨，改革落实力度还有待加强；脱贫攻坚、社会治理、公共服务、生态建设还存在短板，保障改善民生还要付出更多努力；部分干部观念守旧、思想解放不够，执行力不强，作风不够扎实，机制体制不活，优化发展环境仍需持续发力。这些都需要采取有力措施，认真加以解决。
二、2018年工作安排
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年，做好全年工作，意义重大。
政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，按照省委十二届二次全会、哈尔滨市第十四届三次全会和市委六届三次全会安排部署，牢牢把握社会主要矛盾新变化，坚持稳中求进工作总基调，突出供给侧结构性改革主线，以提高发展质量和效益为中心，一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，努力在牛家开发区提档升级、发展生态有机农业、做强旅游产业、提高民生福祉上走出新路子，加强生态文明建设，加快全面振兴发展，为建设富强民主文明和谐美丽的现代化新五常而努力奋斗。
全市经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长6%，地方公共财政预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。
围绕上述目标任务，政府要做好七个方面工作：
（一）聚焦项目建设，努力在提升经济发展实力上有新作为。紧紧抓住项目建设不放松，依靠投资拉动，建立推进经济增长的项目化、专题化、责任化工作机制。
着力争取项目。抓住“十三五”规划中期国家项目库调整的契机，利用振兴东北老工业基地、哈长城市群规划、乡村振兴战略、《中国制造2025》等政策机遇，准确把握国家投资导向和产业政策，围绕农业产业化、新型工业化、城镇化、民生事业、生态文明建设等方面谋划大项目43个，做好项目可研编制的前期准备工作，力争把更多的项目纳入国家和省项目库，打牢项目建设基础。
全力实施项目。充分发挥有效投资拉动经济增长的关键作用，加快项目建设。全年预计实施重点项目74个，计划投资162亿元，完成投资43亿元。其中产业项目32个，完成投资29亿元；新开工项目20个，完成投资20亿元。重点推进五常大米交易中心、现代农业产业园、城区外环路、马迭尔食品、天宝热电联产、农村电网改造等一批产业项目和投资项目建设。
强力保障项目。成立领导小组包项目，解决项目管理服务、征地拆迁和施工环境等方面的突出矛盾。优化服务保项目，规范和加强征地拆迁、国有土地收储工作，建立水、电、路、气配套联动机制，设立重点项目全程代办窗口，服务审批项目。依法依规管项目，严把立项审批、预算评审、决算审计等关口，加强招投标监管，坚决遏制串标围标、挂靠资质等违法违规现象；整顿建筑市场秩序，严厉打击强揽工程、违章建设等违法行为。加强项目建设督查和考核，保障项目建成落地。
(二)聚焦转型升级，努力在推进新型工业化发展上有新作为。以经开区为引擎，以产业项目为带动，提升质量、培育增量、做大存量，加快新型工业化进程。
提升开发区发展质量。按照国家级开发区标准建园区。完善供排水管网配套，全面启动供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂运营，启动热电联产、华润燃气项目建设，做好铁路专用线规划建设，提高基础配套能力。做好产城融合发展规划，加快牛家镇生活配套服务区建设，实现产城协调同步发展。搭建银企对接平台，解决企业融资难题。加快黑龙江冻干产业园、马迭尔食品、雪琦食品、大鸿生物等12个项目建设。对恒星农业、伟明机械、星河门窗、丰泽风电等僵尸企业进行二次招商，提高土地使用效率，加快开发区提档升级。
增强工业企业整体实力。做大工业经济总量。用好哈尔滨省会城市发展政策，降低企业融资成本，落实相关优惠政策，积极培育规模以上工业企业。提升工业经济效益。用足哈尔滨支持生物医药产业健康发展政策，支持葵花“护肝片增加适应症”研发，鼓励尚润医药、松鹤制药扩大销售规模，加快葵花药业物流产业园、华雨中药配方颗粒、大北青中药饮片、万佳药业项目建设，实现医药产业集群发展。培育工业经济新动力。推动哈特全麦白啤技术开发、上海特耐博公司大米酿酒等项目建成投产；支持大罗新筹建俄罗斯风味食品产业园；引导北秀茶业、天野绿色食品等绿色食品加工企业联大靠强，做大绿色食品群体。推进金新农有机肥、华西生物质发电等项目建成投产，促进秸乐农业、辰能发电扩大产能，壮大“农头工尾、粮头食尾”产业规模。
扩大开放招商。围绕绿色食品、生物制药和生态旅游三大主导产业，完善招商路线图，开展精准招商。利用深哈合作契机，加快推动与深圳市坪山区对口合作、友好区县深度合作，在改革创新、产业合作、园区共建、联合招商、市场开拓、干部交流等六个领域实施专班推动。紧盯国内外五百强企业、中央直属企业、上市公司的投资战略意向，增强招商精准性，提升项目洽谈成功率。发挥北上广深黑龙江商会和哈尔滨商会作用，实施“引老乡回故乡建家乡”行动。力争引进亿元以上项目20个，实际使用内资增长10%以上。严格执行企业准入制度，严把环保关，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。构建“亲”“清”政商关系，创造安商稳商的发展环境，扶持民营企业快速发展。
(三)聚焦特色发展，努力在实施乡村振兴战略上有新作为。以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，加快推进农业供给侧结构性改革，争当全省农业现代化建设排头兵。
提升五常大米品牌价值。加强与科研院校合作，提纯复壮五优稻四号。继续规范水稻原种生产基地，管控销售渠道，确保原种纯、良种优，实现良种全覆盖；建立五常大米从种子繁育到加工销售27个流程99道工序的生产标准体系；开展“三用三不用”行动，推广应用农业新技术，规范有机水稻种植全过程,筑牢五常大米品质基础。建设中国五常大米交易中心，通过拍卖交易、订单交易、对手交易等方式，提升五常大米价值，实现“五增”目标。将五常建设成为全国大米交易及关联业务的运营、管理和服务中心，大米产业会展、体验、论坛、观摩中心，五常大米品牌文化宣传输出中心。深化与阿里巴巴、新浪网合作，在主流媒体开展全方位、立体化宣传。加快五常大米官方旗舰店和直营体验店建设，升级五常大米网和五常大米溯源防伪系统，拓展线上线下销售渠道；实行高端营销策略，推行日剂量包装、可视化消费、定制式销售、会员制服务，拓展境外销售渠道，扩大国内高端市场，培育1-2个国际著名高端大米品牌。加大品牌保护力度，大力开展线上清网和线下打假行动，实现从田间到餐桌全程追溯，把五常大米打造成世界最具竞争力的稻米产业。
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