政府工作报告
——2017年2月8日在宾川县第十七届人民代表大会第一次会议上
县长 杨泽亮
各位代表:
现在,我代表县十六届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、过去四年工作回顾
2013年以来,在省州党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县十六届人民政府团结依靠全县各族干部群众,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省州县党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,沉着应对各种困难挑战,全力抓改革、摘穷帽、稳增长、优生态、惠民生、保稳定,扎实推进美丽幸福新宾川建设,圆满完成了本届政府的各项目标任务,全县呈现出经济发展、生态改善、文化繁荣、民族团结、社会和谐的良好局面。
(一)抓牢产业调结构,县域经济持续发展
县域经济实力增强。与2012年相比,全县生产总值由61.83亿元增加到95.63亿元,年均递增10.1%;财政总收入由4.68亿元增加到5.99亿元,年均递增6.3%;地方公共财政预算收入由2.82亿元增加到3.93亿元,年均递增8.7%;工业总产值由34.1亿元增加到56.9亿元,年均递增13.6%;规模以上工业增加值由7.5亿元增加到11.4亿元,年均递增11%;固定资产投资由39.28亿元增加到55.92亿元,年均递增9.2%;农村居民人均可支配收入由5941元增加到13125元,年均递增21.9%;城镇居民人均可支配收入由20334元增加到29759元,年均递增10%;全县金融机构存款余额达91.62亿元、年均递增13.7%,贷款余额达77.23亿元、年均递增20.2%。三次产业结构由49:18:33调整到43:19:38。现代农业提质增效。财政对“三农”的投入达18.68亿元。强农惠农富农政策全面落实,累计发放各类补贴2.31亿元。优质水果、特色蔬菜、烤烟、经济林果、畜牧养殖、生物药业等六大高原特色农业总产值由57.32亿元增加到77.68亿元,年均递增7.9%,其中以葡萄、柑桔为重点的优质水果面积27.48万亩,总产64.1万吨,总产值34.1亿元,已发展成为农业增效的主支柱、农民增收的主渠道、农村繁荣的主品牌。全县出口农产品基地备案面积25.76万亩,无公害农产品产地认定面积52万亩,有机食品认定面积2.5万亩。“宾川柑桔”“宾川朱苦拉咖啡”获国家地理标志产品保护,“宾川红提葡萄”被评为“2016全国果菜产业百强地标品牌”“2016全国果菜产业十佳质量信誉地标品牌”。实现农产品出口创汇8860万美元,连续7年位居大理州各县市第一,被列为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“国家有机产品认证示范创建区”和“云南省第一批高原特色农业示范县”。农村经济总收入由37.63亿元增加到65.72亿元,年均递增13%。工业经济持续向好。实施招商引资项目129个,引进州外到位资金181.3亿元。完成《宾川高原特色食品加工产业园概念性规划》编制和评审工作。工业园区基础不断夯实,投资5.7亿元实施了园区道路、电力通讯、土地平整等基础设施建设,收储土地4976亩,入园企业31户;6户煤矿企业转型升级稳步推进,关闭无转型升级条件的煤矿10对。全县规模以上和产值超亿元的工业企业由2012年的13户、9户增加到26户、14户,工业税金达5.46亿元,非电工业投资累计完成16.87亿元。商贸旅游融合发展。扎实推进县电子商务公共服务中心暨云南滇西电子商务创业园建设,建成农村淘宝服务站65个,特色中国宾川馆入馆企业37家,实现农产品电子商务销售5000万元,被列为“全国电子商务进农村综合示范县”。以创建鸡足山国家5A级景区为引领,加快推进全域旅游发展,编制了《鸡足山景区旅游总体规划》《大理洱海—宾川鸡足山景观文化长廊概念性规划》。成功举办“中国·大理宾川葡萄文化旅游节”“2015全国葡萄质量安全与流通学术研讨会”“2016首届中国生鲜水果县域电子商务高峰论坛”,促进农业和旅游服务业融合发展。建成爽馨石榴休闲园、华侨庄园等一批乡村旅游与休闲农业生态观光园,建成萂村、寺前村2个旅游特色村,朱苦拉、上沧等8个中国传统村落。投资15.29亿元完成鸡足山旅游公路、索道改造、州城文武庙修缮、海稍渔村开发等项目建设。社会消费品零售总额由2012年的14.6亿元增加到23.6亿元,年均递增12.7%;旅游人数由2012年的166万人次增加到277万人次,年均递增13.6%;旅游社会总收入由2012年的20.2亿元增加到43.8亿元,年均递增21.3%。
(二)抓牢项目增投资,发展基础不断夯实
农业基础极大改善。投资13.44亿元完成大型灌区续建配套与节水改造、小型水库除险加固、农村饮水安全、农业水价综合改革试点和高效节水灌溉工程;投资1.86亿元完成仙鹅水库、萂村后山箐水库项目建设;投资4788万元完成全国新增千亿斤粮食田间工程和中低产田地改造项目;投资1.19亿元完成6个土地整理项目,新增耕地1.47万亩;投资11.67亿元的力六水库、芹菜塘水库和16万亩高标准农田建设项目顺利推进,全县农田水利化程度达81%。交通建设全面提速。投资2.95亿元新建改建农村公路67条469公里,全县通车里程达4422公里,10个乡镇全部实现通油路,在全省首批实现行政村全部通村道路硬化。投资73亿元的大攀高速宾川段完成投资33亿元,投资4608万元的皮厂码头建设完成投资1550万元,投资3.76亿元的大攀高速宾川县城联络线和投资6400万元的钟英宝丰寺、平川蔡家湾至冷公箐等扶贫公路启动实施。工业项目稳步推进。投资216亿元总装机容量216万千瓦的鲁地拉水电站投产发电;投资24.7亿元总装机容量23万千瓦的力角干塘子、宾居干海子、大营西村、老鹰岩、白泥沟、岩淜光伏电站并网发电;投资14.97亿元总装机容量14.8万千瓦的巨龙山、晴云山、斗顶山风电项目并网发电;投资1.49亿元完成110千伏牛井输变电一二期和35千伏宾居、平川、乔甸输变电及35千伏平川输变电增容改造工程,投资1亿元完成农村电网改造工程,自然村通电率实现100%;投资9707万元的种子储备加工生产线、投资4500万元的葱蒜酥自动化生产线和特色水果冷藏包装生产线项目建成投产;投资8700万元的中心城区天然气建设项目进展顺利。民生项目加快实施。投资2.43亿元的县档案馆、县图书馆、全民健身中心、县医院住院综合楼、宾川三中综合教学楼及地震恢复重建行政综合办公区建成投入使用;投资5752万元的鸡足山镇九义学校整体迁建项目主体工程全面竣工;投资4.36亿元的宾川一中整体搬迁项目完成投资4000万元,投资7128万元的县幼儿园新建项目完成投资4000万元,投资4.7亿元的338个中小学全面改薄项目启动实施,完工241个。投资2976万元建成残疾人托养中心、3个敬老院和8个日间照料中心。投资1.26亿元安装乡村路灯1.53万盏、建成农村基层党组织和文化活动场所433个。
(三)抓牢脱贫摘穷帽,民生福祉持续改善
住房保障全面覆盖。实施财政兜底保障住房,整合资金每户补助6.81万元,无偿为1411户特困户4141人每户新建60平方米安居房。实施集中搬迁保障住房,以统规联建或统规自建模式,按照建档立卡贫困户“6+6”万元、非建档立卡贫困户“6+1.5”万元的补助政策,实施32个易地扶贫搬迁集中安置点建设,涉及搬迁1381户5252人,并按每户10万元的标准配套搬迁点基础设施建设经费。实施分散安置保障住房,以行政村为单位实施76个安置点建设,涉及零星散居建档立卡贫困户1717户6408人。有效解决4509户15801人的住房问题,实现有建房需求的建档立卡贫困户3289户11614人住房保障全覆盖。多措并举促进增收。探索实践“党支部+龙头企业+贫困户”产业扶贫模式,通过直接或间接投资,有效促进贫困户增收。整合产业发展资金、专项扶贫无偿补助资金、扶贫互助资金、信贷产业扶贫贴息贷款5.22亿元,扶持贫困群众发展产业。实施“千人劳力转移·助农增收脱贫”工程,实现转移就业3089人。积极引导贫困群众因地制宜发展种植、养殖业,实现建档立卡贫困户产业扶持全覆盖。合力攻坚决胜脱贫。累计投入扶贫资金6.42亿元,完成拉乌、钟英、平川、乔甸、鸡足山5个整乡推进、36个行政村、26个自然村整村推进项目和20个扶贫重点村综合整治。通过精准帮扶,实现13011人贫困人口、21个贫困村、3个贫困乡镇和贫困县的各项退出指标圆满完成。全县3个贫困乡镇卫生院和23个贫困村卫生室达到规范化建设标准,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。全面实施学前教育资助、义务教育“两免一补”、学生营养改善计划、困难家庭贫困学生资助等教育扶贫工程,义务教育均衡发展通过国家督导检查,全县义务教育实现基本均衡。文化建设不断增强,《赶马调》荣获省政府群众文化最高奖“彩云奖”,村级广播电视覆盖率达99%。统计、档案、保险、民兵、预备役、民族宗教、侨务、残疾人康复服务等部门工作齐头并进,合力助推脱贫攻坚。
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