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三是绘就新型城镇化蓝图。坚持以人为本，建设多级支撑的新型城镇化体系，到2021年城镇化率达50%以上。精心规划，提升承载能力。统筹城乡规划编制，城乡建设规划、土地利用总体规划等实现多规合一、多规同步。完成地下管网、综合交通、绿地系统、商业网点等专项规划，完善集镇发展规划、村庄整体规划。探索“整村推进”征地模式，严格管控县城规划范围内城中村建房。采取综合措施，引导农民进城购房置业，力争县城规模达20平方公里、20万人。精致建设，完善城市功能。坚持“项目带动”加快新城扩容，西北片区依托家博城、综合商贸物流中心等项目辐射带动，打造“商贸物流新城”；南部片区依托创新创业园、德恒实验学校等项目带动，打造“工业生态新城”。坚持“有机疏散”推进旧城提质，引导机关事业单位到秀峰街以西区域办公，东部片区分步实施连片棚户区改造，打造“人文宜居城”。连通新田大道-环城东路-环城南路-叠翠街，形成绕城环线。提质改造主次干道，拉通所有“断头路”，畅通城区路网。推动管线下地，统筹建设管道天然气、停车场、农贸市场等市政和公共服务设施。依托日东河、日西河、新田河、里下河、双胜河，结合防洪治理工程，打造5条沿河景观带。精细管理，打造宜居环境。树立经营城市理念，做好土地收储工作，盘活管网、户外广告经营权等优质资产。完善国家卫生县城管理长效机制，全面划行归市，进一步提升环卫保洁水平。构建管理、服务、执法“三位一体”的大城管格局，突出抓好渣土管理、烟花爆竹、消防等重点领域整治，提高城市管理精细化水平。强化市民素质教育，不断提高城市文明程度，创建国家级文明县城和园林县城。
四是绘就信息化蓝图。加快信息技术运用，让群众生产生活更快、更好、更便捷。建好信息化基础设施。运用“大数据”思维建立云平台，完善信息库。加快4G基站等硬件设施建设，实现通信、宽带、公共服务区域WiFi三个全覆盖。加快布局光纤宽带网络、下一代互联网和下一代广播电视网，实现城镇宽带网络基础设施超前建设和升级改造。推动经济发展信息化。加速推动实体企业“触网升级”，引导本地优势企业入驻B2B电子商务平台。搭建淘宝“特色中国·新田馆”，建设线下富硒O2O体验店，提升新田地域品牌影响力。探索发展众筹农业和定制农业，提升产品附加值。积极发展“智慧旅游”,延伸新田旅游服务半径。到2021年，发展规模以上电商企业100家以上，年交易额突破20亿元，争创全国电子商务示范县。推动政务服务信息化。加快“智慧政务”建设，实现规范、透明、线上线下全覆盖的“一站式”政务服务。完善行政协同工作机制，推行电子政务和办公自动化。通过“互联网+”整合相关部门资源，实现数据有效对接共享，让数据多跑路、群众少跑腿。推动社会治理信息化。深入推进社会治理机制改革，把网格化治理模式延伸到农村和外出务工人口集中地，实现网格化全覆盖。大力推广“随手拍”、微信、二维码等科技手段，加强对各类基础信息和动态信息的实时采集。完善社区标准化建设，加快农村阵地建设，建成以信息化为支撑的社会治安立体防控体系和虚拟社会管理。加强重点人群服务管理，坚决打击违法犯罪行为，努力建设更高水平的平安新田。
面对开局之年：使命光荣，奋勇前进
2017年是新一届政府履职的第一年，开好局、起好步至关重要。全县经济社会发展主要预期目标建议为：GDP、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%、15%、20%、12.8%；城乡居民可支配收入分别增长10%、12%以上。
（一）开启决战模式，构建“大扶贫”格局。力争全年脱贫2.1万人、109个贫困村集体收入全部达到4万元以上。强化工作力量。坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展，所有工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合。以扶贫领导小组为核心，以11个专项工作组为主力，以乡镇为单位划定12个战区，形成“兵团作战、齐抓共管”的大扶贫格局，确保脱贫攻坚调度有序、落实到位。突出工作重点。强力推进“五个一批”。坚持“六个结合”，完成易地扶贫搬迁12176人。坚持“四跟四走”模式，突出温氏生猪养殖和分布式光伏发电项目，大力推进产业扶贫，确保村村都有扶贫产业项目。重点发展石蛙养殖等林下经济，提高生态补偿脱贫实效。大力实施教育助学，不让一个孩子因家庭贫困而失学。对3060名困难群众实施兜底保障，实现应兜尽兜。强化驻村帮扶和结对帮扶。驻村工作组因地制宜，精准施策，突出抓好集中式光伏发电等村集体增收项目，加快贫困村脱贫进程。扎实开展“结对帮扶日”活动，引导帮扶责任人真扶贫、扶真贫。完善工作机制。建立利益共享机制，以贫困村、贫困户为重点，谋划实施一批惠及全县人民的大项目。建立巡查考核机制，激励广大干部全身心投入到脱贫攻坚工作。建立脱贫奖励机制，唤醒贫困群众的主动脱贫意识，营造脱贫光荣的良好氛围。
（二）狠抓项目建设，夯实脱贫基础。把2017年作为项目建设年，实施重点项目97个以上，完成固定资产投资90亿元。抓好项目前期工作。加快项目可研、环评、招投标等项目前期工作，开辟项目审批“绿色通道”，确保项目快速落地。加大征地和土地报批力度，年内新征土地3000亩。保障项目前期工作经费，完善项目包装奖罚机制，确保项目库总量动态保持在500个以上。注重拓宽投入渠道。统筹整合使用财政涉农资金，发挥上级切块资金的最大效益。做大、做强、做实投融资平台，城投、农投、园投年内融资40亿元以上，最大限度地为项目建设提供资金保障。采用政府购买服务、PPP等方式，引导更多的社会资本参与项目建设。加强资金监督管理，提高资金使用效率。强力推进项目建设。交通方面，加快干线公路建设，G234完成县城至竹林坪段、加快县城至土桥段建设，S234实施县城段提质改造。完成县乡道路改造30公里，建设农村公路655公里，打通断头路10公里，完成渡改桥、危桥改造10座。水利方面，启动金陵水库除险加固工程，实施城乡给排水一体化、城市防洪治理工程。完成贫困村安全饮水工程61个，实现贫困村安全饮水全覆盖。坚持“谁受益、谁管理”，建立健全农村饮水工程管护机制。强化项目日常调度。严格落实指挥长负责制，深入项目一线调度，抓好进度、质量、安全。优化项目服务，坚决打击“三强”等行为，为项目建设营造良好氛围。强化督查考核，确保项目尽早达产达效。
（三）狠抓特色农业，厚植脱贫优势。紧紧围绕农业现代化，打响富硒特色农业品牌，提升农业综合效益。活机制、强动力。探索转让、租赁、入股等土地流转新机制，引导土地向新型经营主体集中，新增流转土地5000亩。深化以“三权分置”为重点的农村土地制度改革，完成土地承包经营权抵押贷款6000万元以上。强基础、提产能。加快实施全国小农水项目、“五小水利”建设，着力改善农业生产条件。建设高标准基本农田8000亩，强化粮食安全保障。大力推广农业科技和农机新器具，提高农业科技服务水平和机械化水平。种植烤烟5万亩，收购烟叶12万担。种植蔬菜18.5万亩、大豆6万亩。年出栏生猪60万头，出笼家禽850万羽。建标准、创特色。科学制定《新田县天然富硒农产品硒含量分类标准》，引导企业标准化生产。深入开展“湘米工程”，建设示范基地1万亩。加大农畜产品的产地认定和产品认证力度，全年申请“三品一标”10个以上。靠龙头、增效益。发挥温氏集团、东升农场、凤神油茶等龙头企业的带动作用，提升生猪、蔬菜、油茶等农产品标准化生产水平。推进农产品精深加工，形成种、养、科研和深加工一条龙的产业链，提升生产效益。建立骥村桐木洞、陶岭东山岭现化农业综合示范园，推动农业与二、三产业融合发展，提高经营效益。
（四）狠抓新型工业，强化脱贫支撑。加大园区建设和招商引资力度，促进工业提质增量，实现规模工业增加值19.6亿元。提升园区建设水平。完成园区规划调整，编制控制性详规。加快综合产业园等四大专业园区建设，引导企业分类入园。加大低效工业用地处置力度，盘活园区土地，实现“腾笼换鸟”。继续推进俊毅创新创业园等工业项目建设，新建标准厂房15万平方米以上。实施双碧街、玉麟路等11条园区道路建设和提质改造，完善园区路网。围绕“生产、生活、商贸、物流、管理、服务”六位一体的理念，新建民营企业服务中心、园区综合性医院、一贯制学校等配套设施。提高招商引资实效。树立“大招商、招大商”理念，领导干部带头抓招商，以大开放促进大发展。坚定产业招商方向，重点瞄准拟上市企业、国际国内500强和行业龙头企业，力争引进项目16个以上，利用内资12亿元、外资3100万美元，实现外贸进出口6800万美元。严格执行投资强度、税收额度准入标准，切实提高招商质效。坚持“落地是硬道理”，对于签约项目明确责任主体，实行全程跟踪服务，提高履约率和开工率。提质主导产业发展。围绕打造中国中部家私之都，支持俊毅、华泰、家博城等平台发展，鼓励吉星家居等龙头企业增强核心竞争力，提升产业集聚效应。弘扬“工匠精神”，完善校企合作，支持龙昶等机械制造企业提质发展。加快发展硒锶产业，支持万家鹅业等富硒农产品加工企业上市，富锶矿泉水产业提速发展。鼓励小微企业技改扩能，提高产品质量、科技含量，年内新增规模企业7家以上。
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